兴平市水利局 陕西兴平 713100
摘要：水利工程是一项民生工程，是社会生产、生活的重要保障，并与人民群众的切身利益息息相关。能够有效地对地表水、地下水进行控制和调配，既可以预防旱、涝灾害，又可以促进社会生产。因此，社会越发达，水利工程的建设与运行就越受重视。目前，我国的水利工程建设覆盖范围广，基本满足社会生活、生产的需求。为了确保水利工程安全、高效的运行，我们需要做好运行管理工作，消除其可能存在的各种隐患，从而使其作用、价值得到更加全面、长效的发挥。本文简单分析了水利工程运行管理的必要性及现状，就如何做好水利工程的运行管理提出了一些建议，以期能为水利工程后期管理工作提供参考。
关键词：水利工程；运行管理；现状；探讨
引言
在现代化社会的发展中，我国水利工程建设规模在不断扩大，整体发展水平得到了大幅提升。为了适应新时期社会经济的发展，应注重制定水利工程高效、科学的运行管理机制，加大运行管理力度，使其发挥工程效益。
1水利工程运行管理的必要性
十二五以来，我国大力兴建水利工程，工程规模越来越大，结构越来越完善，技术水平也越来越高，既减少了旱、涝自然灾害，又为人们的生产、生活提供了便利。但水利工程长期处于运行工作的状态，加之建筑结构本身受自然因素的侵蚀，容易发生损坏、故障等隐患。这些隐患情况的存在，一方面会给水利工程的运行工作造成安全威胁，另一方面也会导致水利工程的正常功能受到限制，需要做好水利工程运行管理工作，消除其可能存在的各种隐患，以确保水利工程安全、高效运行，使其兴利除害的作用价值得到全面发挥。
2水利工程运行管理的现状
2.1水利工程运行管理不规范
在进行水利工程的实际运行过程中，存在对水利工程运行管理不规范的情况。虽然我国的部分水利工程已采用出租、股份合作、承包制、用水协会等管理模式，但这些管理模式并没有得到大范围的推广，使得一些水利工程在实际运行中没有发挥其应有的效益。
2.2水管单位经费不足
水管单位经费主要来源于财政拨款，水利工程在前期资金安排上倾向于工程建设，运行管护经费短缺，导致工程维修养护经费不足，人员工资发放困难，工程难以发挥效益。
2.3监管不深入
目前很多地区，在水资源的可持续利用方面，仍然存在着监管体系不够完善的问题，从而造成水资源可持续利用难以达到既定目标。比如某些小型水利工程在建设过程中，应由水行政主管部门进行规划。但是在实际监管过程中，缺乏完善的方式及对策，缺少合理的奖惩对策，让监管工作很难落到实处，对工程运行管理会带来不良的影响。
3水利工程运行管理措施分析
3.1建立现代化管理体系，细化管理模式
要想进一步做好水利工程运行管理及维修养护工作，发挥工程的效益。先要建立现代化的水利工程管理体制，以此作为基本的管理及维护指导，保证各项管理、维护工作的有序推进。一要建立水利工程分级管理体制，对管理及维护工作当中的权、责进行合理分配，尤其是要对水管单位的性质进行准确定位，明确经营性职能与公益性职能的区分。主要针对公益性工程管理的单位来说的话，在具体的管理与维护职责方面，必须要以明文条例清晰地规定出来，保证落实到位，再者是需要将其纳入公共财政支付的范畴，以保证其各项工作的开展，具有充足的资金保障；二要对水管单位的内部工作机制做出改进与完善，这是确保其效能的关键一环，是否能够形成高效的管理模式，对后期的水利工程管理及维护实践，具有直接的影响。应准确地核定管理及维护经费，并且要将管理工作与维护工作分离开，分两条线推进，实行竞聘上岗、定岗定编，严格规范内部运作，从而建立起与市场经济相一致，且更加科学与规范，更加符合水利行业特点、规范的运行管理体制；三要同步建立起社会化、市场化、专业化的水利工程管理及维护体系，如将一部分专业化程度较高的维修、养护工作，通过招标的方式，外包给专业的企业负责，使维修养护工作能够更加专业。
3.2拓宽资金筹集渠道，加大资金投入力度
水利工程的运行和管理，必须要有足够的资金确保运行管理工作的顺利开展，但是当前资金不足已成为制约水利工程发挥效益的重要因素。不能仅仅依靠政府部门投入，应进一步拓宽筹资渠道。如果水利工程属于公益性质，可以积极寻求相关部门的帮助以及相应的公益渠道筹得资金；如果水利工程属于盈利性质，可以使水利工程适应市场发展，采取市场运作的方式，吸引一部分社会资金注入，使得水利工程拥有更加广阔的发展前景和效益；如果水利工程兼具盈利和公益两种性质，可以采取多种方式筹措资金，确保水利工程有足够的资金支持。
3.3明确管理单位职责，加强行业监管力度
在水利工程运行管理过程中，应明确水行政主管部门行业监管职能、运行管理单位管理职责。水行政主管部门负责检查水利工程运行管理过程中的违法违规行为，督促和监督水利工程运行管理单位建立健全规章制度，保障水利工程充分发挥作用。运行管理负责制定水利工程运行维修养护、安全生产、日常巡查、事故处理等规章制度。
结束语
综上所述，为实现水资源合理开发利用，水利工程可持续发展。水利工程运行管理对于水利工程能否正常运行有着重要意义。针对目前我国水利工程运行管理现状，必须明确运行管理单位的职责，制定并完善运行管理体制，开拓思路，利用不同渠道筹措运行管理资金，提高管理人员素质，并加强安全应急能力建设，以提升水利工程运行管理效果，保证水利工程安全、高效运行。
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