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摘要：随着我国经济的快速发展，政府相关水行政部门对水利工程的建设越来越重视，进一步推进了水利工程项目的快速发展，为人们的生活带来诸多便利。随着水利工程长期运行，在后期的管理养护方面暴露出较多的问题。本文分析了闲林水库、三堡排灌站等工程运行管理养护中存在的一些问题，提出水利工程运行管理养护相应举措，以供参考。
关键词：水利工程；运行管理；养护；问题；措施
引言
水利是中国国民经济发展的物质基础，也是社会安定的重要保障，其水利工程对农业灌溉、防汛抗旱、生活饮水以及生态环境保护起到至关重要的作用，水利工程运行管理是确保水利工程充分发挥兴利除害作用的关键，加强对水利工程的管理，首当其冲是确保工程的安全性，其次为工农业发展和生活水平创造有利条件，实现水资源的可持续利用，为当今社会迅猛的经济发展提供有力支撑。
1水利工程管理养护存在的问题
1.1水利工程的基础设备比较薄弱
我国大部分水利工程修建年代久远，在当时经济基础和工程技术条件下修建的水利工程，随着经济技术的发展，越来越无法满足我国当下生产力发展和经济技术水平发展的需求。诸多水利工程存在年久老化严重，甚至出现涵管断裂、通水设施漏水涌水、结构断裂破损等现象，日久经受到自然因素影响导致部分水利设施被侵蚀严重，故出现渗漏、渗透损坏情况屡见不鲜，大大影响了水资源持续利用。部分水利工程依然带病故障运行，一旦产生问题，很容易造成水利工程的堤溃坝塌，甚至造成生命和财产的损失。
1.2“重建轻管”导致工程效益降低
由于水利工程的运行维修需要大量资金，导致很多水利工程没有得到及时的加固、修整、疏通，水利工程作用锐减。在以往水利工程建设中，只重视主体结构水利工程建设，而忽视与之相对应的配套设施完善，影响了水利工程发挥其正常作用。另外在一些水利工程的管理过程中，由于管理不当使得一些设备没有得到及时更换；排涝站、电灌站大部分时间处于无人看管状态，导致配套电路设备老化或被偷缺失，以及运行值守脱岗或责任性不强，也会导致机电设施出现故障被毁，一旦防汛抗旱无法发挥其作用。
1.3工程管理机构不健全、法人意识不强
水利工程设施遍布数量众多导致管理无所适从、运行不善、管理机构不足，且管理人员不具备相应专业技术水准，不能及时解决一些设备故障或设备更换。如一些小型水利管理人员，他们不仅没有专业知识，而且多为当地人，文化水平不高，从业变动频繁。更有一些水利设施经常处于无看管维护状态，设备失修毁坏严重。由于基层单位普遍存在法人管理意识不强，还存在违规招标流程、安全生产督察不严、运行养护现场督察不力等现象。对运行养护单位的管理是管理单位法人责任，是工程施工后阶段重要环节，一旦出现问题就可能降低整体水利工程质量，出现工程安全隐患，给日后的维修养护带来困难，无法实现原本设计使用寿命年限。
1.4管护资金紧缺
多年来，基层水利工程一直沿用国家投资、集体和个人投工的模式，县级、乡级地方财政紧张，每年资金投入少，配套工程跟不上。部分基层领导吃不透新时期水利资金政策，不能及时投入资金组织实施岁修或大修，造成资金来源不稳定无保障，直接影响到基层水利设施维修养护工作的正常展开。一些单位储存的编织袋、救生圈、合金抛石网兜等防汛物资早已超出规定年限，却没有资金进行更新，每年汛前、汛后都应进行的维修养护工作，受到资金短缺影响无法实施。
2水利工程管理养护的措施
2.1强化对水利工程管理的认识
我国是农业大国，而水利工程是命脉直接关系着农业生产，是社会经济发展的基础，优化水利工程的管理工作当务之急。首先，各地政府必须建立健全水利工程管理机构，制定行之有效的管理制度，配齐办公设备和技术人员，如此，才可有效地进行运行养护管理。其次，加强财务监管使得工程资金应用在急需的地方。同时各级地方行政部门定期加强对财务管理进行审计。
力求建立一支政治坚定、作风过硬、业务精通、高素质的管理干部职工队伍，做好水利工程管理水利人做。
2.2建立和完善各项规章制度、提高水利工程管理单位管理人员专业素质
在水利工程运行管理和维护中，根据笔者以往经验，不断建立和完善各项规章制度尤为重要。具体措施有三点，第一，建立制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象及各细节的全面包含，管理及维护工作依制度而进行。第二，根据工作中的实际经验完善制度体系，使管理制度更符合实际情况，更具执行性。第三，加大制度执行力度，指定的制度必须严格执行，对不依照制度进行运行养护管理工作人员处以处罚，将管理制度落实到实处。
进一步实现管养分离，打造高素质管理团队，提高管理人员专业素养。加大管理人员培训力度，提供充足人员培训经费支持，提供管理人员培训平台，通过远程互联网线上培训，评选优秀学习人员，发放培训奖励证书。定期对各单位管理人员和技术人员集中培训，开展管理和专业技术交流活动，学习优秀单位管理经验，巩固提升基层人员业务水平，培养复合型管理人才。
2.3加强经费管理
深入落实水利工程维修养护资金管理办法，从资金的申请到投入、从使用到管理，形成一套完善的监督管理体制。应充分动员社会力量，调动社会各界参加水利工程建设的积极性，出台相关法律法规和奖励办法，以财政投入为主，PPP模式为辅，建立多元化的资金投入模式，确保资金投入充足，促进基层水利工程管理的良性运行。本着轻重缓急的原则，分期分批地进行实施。严把资金的用途、申报程序、使用范围、监督管理等环节，以确保基层水利工程发挥应有的效益。
2.4建立新的运行机制，确保运行管理正常
（1）在千岛湖引水水价的定价机制上。按照相关法律法规并结合当地的经济情况、水资源多少、生态环境及水利工程利用率来综合定价，并根据具体情况来进行调整。对农业灌溉用水的水价实行以市场为导向来进行水价调整，使水价的形成机制科学合理化，充分适应经济发展需要。在水费的征管机制上，按照定量定价的方式进行，减少征管环节，明确征收主体；做到供需直接对接，由水管理部门直接向基层群众收取。同时，建立乡镇街道水资源管理部门，由政府牵头，基层人员积极参与，共同做好街道及乡镇农村的用水工作。
（2）在维修养护机制上，组建专业技术团队，实行分工合作，共同协作。水利工程的建设难度高，工程质量的要求也高，对其的维修工作需要从事专业工作的技术人员来实施，以免损坏水利设施设备。将水利工程管理和运行维护工作分别由专业的技术队伍来进行，如此管、养分开可提高管理和养护工作的效率，保证水利工程的正常运行。
2.5落实管理责任
按照“谁受益、谁管护，分级管理、分级负责”的原则明确管理责任，对行政责任人、管理责任人和技术责任人进行专业培训，出台相应的管理制度，对管理范围划边定界，管理运行安全化，管理过程信息化，管理环境美观化，制定分期整治规划和方案，明确责任单位、责任领导和责任人，纳入年度目标考核，落实管、养主体及责任，建立健全科学的管理体制和良性的运行机制，构建系统完备、科学规范、行之有效的水利工程运行管理制度体系，确保水利工程正常运行。
结语
随着我国经济的持续发展，加强水利工程“重建重管”，基础设施不断完善，水利事业在基础设施中受到广泛关注。水利工程直接关乎民生，所以加强对水利工程的管理与养护工作必不可少，这既可以保证农业的正常生产，也能防旱排涝，更能维护水利社会安定从而造福一方。
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