张玮炜
中铁六局集团北京铁路建设有限公司 北京 100000
摘要：随着社会经济的快速发展，科学技术的更迭换代，人们生活质量的不断提高，使得社会对建筑行业的需求不断增大。处于支柱产业的建筑企业，也迎来了空前绝后的竞争压力。对工程造价进行强有力的动态管控，是企业能否立于不败之地的成功关键。因此，本文以建筑工程造价的动态管理及控制探讨为题，进行了相关的分析。
关键字：建筑工程；造价管理；控制；
工程造价，顾名思义，工程建造价格，通俗来讲也就是建造工程所花费的价钱。工程造价涵盖的范围非常广泛，涵盖了各个专业各个领域，比如建筑工程造价，关乎我们的住；公路工程造价、铁路工程造价，关乎我们的行；电力工程造价、通信工程造价关乎我们的用等等，与我们的生活都紧密相关。所以，我们离不开工程造价，控制好造价对我们有至关重要的意义。
造价的核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等，在此，我主要以施工方视角对建筑工程造价进行简要分析，浅谈一下造价管理及控制的重要性。建筑工程造价的核心三要素就是量、价、费。只有对这三方面进行动态管理并实时控制，才成控制成本，减少不必要的支出和浪费，增大利润率。
首先，我们先从量来着手。投资方在招标过程中提供了工程量清单，所以我们投标时的量就是工程量清单提供的工程量，请注意，这里的量是投资方确定好的量，投标时不可变动，但这与我们按照施工图实际施工的工程量一致吗？答案当然是否定的。由于投资估算和设计概算的粗略性，造成了收入与实际施工的量差。然而这些量差对我们后期施工又有怎样的影响呢？大部分人会说，最后进行概算修正，补充合同就可以了。当然，道理是没毛病，那怎么补充又怎么修正才能对我们更合适，产生效益更大化呢？这就需要我们在投标报价和施工阶段采取有针对性的措施，以便后期进行更有效的变更索赔。
在投标报价阶段，要着重对工程量体量大的项目进行施工图复核，在有限的时间里尽可能的掌握更多的差异信息，从而，针对这些差异，进行报价分析。比如，在前段时间某地铁项目7号线19标段的投标过程中，发现体量非常大的运用库施工图计算的混凝土及钢筋的工程量与招标清单提供的工程量差非常大，而此时已经过了答疑补遗时间，倘若中标，很大程度上在施工过程中要进行变更索赔，怎么才能充分利用这种情况变不利为有利呢？这就需要我们在考虑报价时，对于清单工程量高于实际施工图工程量的情况，即存在后期负核减情况，报价合理范围内尽可能走下限，这样我们核减的收入即会少些；相反，对于清单工程量低于实际施工图工程量的情况，即存在后期增加工程量情况，报价合理范围内尽走上限，这样我们增加的收入会多些，这些都是基于单价不变的合同而言。对于总价不变的合同，那就得看看这种差异对后期施工造成的影响是否在可控范围内了。
在施工过程阶段，也要做好工程量动态管理才能实现好的控制。比如，我们施工过的某某行邮基地工程，其中，检修大库地基基础原设计方案是采用桩长10米，桩径1米，共计160根钻孔桩分布配置，后项目部在实施过程中发现地质良好，并设计了改变桩径及桩基分布方式，加以围护桩施工的施工方案，足以满足地基承载力，提报业主、设计方，组织专家论证，最终通过了审批，成功的为公司节省了成本支出，扩大了利润。这是通过采用施工变更形式来控制成本，增加收入的案例。还有可以通过加大新技术，新方法，新材料的使用，来缩本增收，这样的例子有很多，这里就不多说了。但无论是采用哪种方式，有一点我们必须要注意，那就是在过程中一定要注意保存施工原始资料，并且注意变更的有效性，时效性，将变更资料及时进行签认上报，以免造成过期不被签认的被动局面。
接着，我们从价的方面再来谈谈造价管理及控制。当然，收入方面最重要的阶段也是投标阶段了，因为我们的合同收入就是来源于投标报价，那怎么平衡收入利润和投标竞争力之间的关系呢？显然，这两者之间是对立的，但二者又存在着不可忽略的关联性。利润率越高，报价越高，势必会影响综合得分，丧失投标竞争力，这样条件下的利润又有何用？所以就像我们曾学习的抛物线原理一样，不一定随着x轴的增大，y轴值一定会增大，相反，会进行反向下降。我们利润也是这个道理，不是随着利润的增大，投标就一定可以中标，我们只有尽可能的接近那个最高点，找个利润与竞争力的平衡交点，恰如其分，才能最大程度的投中标，中标是我们进行任何管理的前提。这就需要我们投标前对现场进行充分考察，对当地材料费用、机械费用、人工费用等进行全面的摸底询价，对当地相同或者类似项目进行调研，当以参考，进行较为准确的成本测算。熟悉掌握本地所用定额和计价方式，在预测成本的基础上加上各项可竞争、不可竞争费率，施以最合适的利润，进行投标。再结合后期存在量差的情况，对个别特殊单价予以调整。在过程中，要实时关注政策变化带来的收入变化，包括税收调整，主材价格变化，标准变化等方面，为索赔变更提供真实有效的依据。
然后，就是三要素中的“费”了。费相对来说比较简单，这里的费指的是技术措施费、管理费、安全文明施工费，风险费、税金等等。技术措施费可以估算成本及相应利润；管理费是可竞争费率，结合整个工程的管理费用而定；安全文明施工费一般不作为可竞争项目，这项费率在招标文件中都有明确规定，否则为不响应招标文件，评定为废标。
以上三要素合在一起就形成了建筑工程造价，当然这是从收入方面着手说明各要素对造价管理的影响。也就是我们作为施工方浅谈造价方面的控制和管理。下面从另一个角度也就是我们作为总包方来谈一下工程造价的管控，那就是我们对分包方的管理，也就是成本支出。
我们作为总包方进行招标时，对所施工程进行标段划分，拟定招标计划，按照公司限价、参考定额单价、市场单价进行标底测算。其实就相当于一个小工程的投标限价，以对分包投标价格进行把控。经过几家报价比价，综合施工方案、资质实力、规模经验确定合适的中标队伍进行施工。为了更好的更有效的控制造价，公司现场负责管理的项目部要对分包队伍进行各类培训，包括安全培训，技术培训，文明施工培训等。安全有保障，不发生任何安全事故是施工过程中的重中之重。对队伍进行安全施工交底，技术施工交底，以保证分包队伍规范、专业、合理施工。过程中，尤其对非合同内的工程量一定要先谈判再施工，避免出现米已成炊漫天要价的既有事实。这种状况一旦出现，往往造价根本得不到有效控制，就像在坚实的壁垒上找到了一个泄洪口，一泻千里，可见，危害之大不容忽视。
再者，我们还要严格控制“零工”，“零机”的发生。“零工”指的是零星用工，我们在施工过程中总会遇到非合同内实体工程量施工，但又不得不发生的施工，例如施工及非施工区域的清扫，公共区域的除尘降噪等等，发生是必然的，但控制是我们可做的。这方面，就要求我们在日常要加强管理，提前制定零星用工计划，做到先申请，再施工，再批准确认。零星机械也是相同的管理方式，严格控制零星机械的使用，准确计算所需的机械台班数量，以免造成租用浪费现象。
除此以外，滥用“零工”，“零机”现在是个普遍的现象。项目管理人员由于年轻化，现场工作经验不足，对施工合同理解不够透彻，经常是已经包含在施工单价中的工作任务，还单独的重复计入“零工”，“零机”，造成项目的再次成本损失。所以加强合同交底，经常组织工程部、工程经济管理部、物资部、机械部进行专业性培训，有利于我们对成本即造价进行更好更有效的管控。在过程中，我们还要实时对分包方进行考核，对不能有效按时按质完成任务的分包方进行退场处理，并由此引起的任何超额费用约定都由分包方负责。在分包方完成施工任务经过项目部相关部门验收合格后，双方进行费用清算，完成封账协议签订，及时锁死成本，对控制造价有重要的意义。这是从我们作为总包方方面来进行建筑工程造价的管理和控制。
虽然，我们在收入上和成本上都对工程造价进行了一系列管控，并实施了动态调整管理，但整个造价管理体系还存在着这样那样的问题。比如说，从早期投标报价方面，由于投资建设方资金管控，工程项目招标利润率越来越低，甚至出现负利润率的倒挂现象，但为了满足长远的战略需求，存在不考虑成本的一味投标，这样的中标毫无利润可言。通俗的讲，就是只要干就得赔，干的越多，赔的越多。这样下去，对整个企业自身也造成了巨大的风险与威胁。另外，在现阶段，市场经济发展迅猛，建筑行业的竞争压力日益猛增，一些企业在投标过程中使用不当手段，恶意压价，应对这些压力的同时，就不得不以牺牲利润为代价，甚至进行“0”利润、负利润进行投标，然后在施工过程中进一步压缩成本，导致正常成本无法合理化，甚至为降低成本发生偷工减料的犯法行为，这种行为实在是可怕，带来的后果更是不可想象，所以这种竞争下不合理的投标报价必须进行监督和管控，坚决杜绝隐患为工程乃至社会带来的巨大风险。在过程中，又会存在一些管理人员意识不够明确的问题，只将工期作为第一目标，在工期和造价发生冲突时，只顾工期，不顾成本，甚至到不计成本的地步，这不是一个合理的管理体系，收少支多，入不敷出，长期下去，亏本就像是个大雪球，越滚越大，造价管理完全陷入了失控状态，这是必须要杜绝的事情。企业是讲究经济效益的，不计成本的去完成工作任务有悖企业本身的定义。还有就是部分管理人员经验不足，本身对造价管理知识了解不深，专业能力及业务素养有限，又存在眼高手低、好高骛远、拖拉冗踏的工作状态，永远抱着一副凑合和差不多的态度，没有较强的责任感，这样对数据的真实性、准确性没有任何的保证，势必会影响整个工程的造价控制。这就和我们制度联系起来了，正是由于管理制度和管理体制不是相对健全，分工亦不是相对明确，对人员的工作成果没有一个系统的考核，缺乏完善的责任权利相结合的奖惩机制，导致这种吃大锅饭的意识形态问题，既浪费企业资源，又增大运营成本，对企业管控，对企业实在利润化是极其不利的。除此，在高科技发达的现时代，信息化已经逐步取代了一些传统老方式，比如其他行业早已基于网络化办公、网络化生产，效率获得了极大的提高。显而易见，数字时代的到来加大了基建行业与其他行业的差距，建筑行业还是传统的老模式管理方式，凡事都是只依靠人的行为，尤其是多行多列下的责任矩阵，效率成了最大的牺牲品。
所以，为进一步的控制好建筑工程造价，我们不要怕发现问题，不要刻意去回避问题，这些只能是掩耳盗铃的做法。相反，我们要主动去找问题，针对发现的问题，去主动解决它，防患于未然，这才是治本治标的唯一办法。因此，为解决上述现状存在的问题，要想出行之有效的对策。
首先，在投资决策阶段，建筑企业投资方就应该对影响造价控制的各项因素进行全面的充分的考虑，深入市场进行调查研究，结合工程的实际情况，合理科学的进行投资估算，社会监管部门也要起到相应的监管作用，合规进行招投标，消除恶意竞标围标的违规现象，打造一个公平公正的建筑市场，将建筑工程造价控制的主要问题扼杀在摇篮里。工程造价控制离不开设计阶段，前期设计的不合理直接影响整个工程的施工任务的完成，工期的延误，成本的额外支出。所以建筑投资方对设计也要采取招标的方式，合理制定设计招标制度，组织相关专家综合分析，择优选定，为整个工程造价控制提供整体保证。同时，在施工过程中，不断的优化设计，以进一步的形成动态的有效的控制工程造价。另一个对工程造价有着重要影响的阶段就是施工阶段了，加强人、材、机管控，更是此阶段的重中之重。我们国家的宗旨是以人为本，人是基础，培养良好的人格，养成良好的工作习惯，对工程对企业都是一笔巨大的财富。所以，我们要建立健全完善的制度体系，分工明确，奖惩分明，责任到人，并建立健全的质量安全保证体系，防患未然，为建筑工程施工阶段造价控制提供一个良好的保障。材料费用在施工造价中占比最大，有效的控制好材料费用对整个工程造价控制有着极其重要的作用。严把材料质量关口，杜绝不合规、不符合要求、质次价高的材料入场，以免造成由于返工造成更大的损失和资源的浪费。制定详细的材料管理制度，建立领用台账，合同中明确有效材料领用人，避免由于重复领用管理混乱造成的成本流失。机械管控也是必不可少的。合理使用机械，节省了大量的劳力成本，高效完成了产能。在此，不可忽视的是，一定要对机械操作人员进行严格管控，持证上岗，岗前培训，降低安全事故发生概率。在竣工收尾结算，施工企业应积极收集各项有关竣工结算的资料信息，与投资方进行全过程的清算，为工程造价过程控制提供重要的依据。对分包企业进行及时清算与封账，关闭缺口，以避免成本的再次追加。另外，采用先进的系统技术，合理的使用信息化也是控制造价的重点。采用现代化网络信息化办公系统，可以形成高效能的工作模式，对数据的保存性更是意义重大。这一点在身处现场施工的企业项目部深有体会。有了信息化办公系统，往返于企业与现场的时间可以省略一大半，间接费也相应的节约了，对成本控制起到了积极有效的作用。
随着近些年国家乃至国外对建筑行业的关注度及需求度都在不断的增长，再加上新型建筑企业与老牌企业的竞争较量，在行业中有效生存，并占据有利地位是企业需要考虑解决的重点。所以完善企业制度的不足，提供足够人、材、机的保障，减少不必要的消耗，对建筑工程造价的动态管控是极其重要的。如此有效管控，降低了工程成本，提高了企业效率，大幅度提升了利润效益及企业的经济地位。
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