梁璐
中铁北京工程局集团有限公司雄安指挥部 河北省保定市 071700
摘要：建设工程招投标已经成为建筑市场的主要经营方式，它的运用也越来越规范，有利于公平竞争。建设工程投标过程中，投标人最关心的是投标价格问题，投标报价的合理与否关系到项目能否中标和项目能否在中标后获利，在整个投标过程中，报价尤为重要。实施投标前的成本核算，使项目在投标阶段就有了明确的收益来源，对施工企业的发展具有重要意义。
关键词：施工招标；成本测算；投标报价
1标前成本测算的意义及重要性
投标前成本测算是对项目的成本、效益进行的初步估算，它不同于项目施工阶段的成本测算，由于投标过程本身较为复杂，成本测算的时间相对较短，无法对整个项目的工程内容进行精确、详尽的调查，而只是估算过程。所以在项目招标过程中，成本测算对投标报价的决策分析和成本控制具有重要的指导作用。由于项目投标情况多种多样，评标方法也各不相同，投标人的报价往往在评标方法中占据很大的分值，要想顺利中标需要考虑多种因素。招投标市场是自由竞争的市场，随着招投标制度的逐步完善和规范，根据市场情况做出合理的报价是中标的必要条件。做好投标前的成本控制，了解报价底线，根据市场规则和所获得的信息做出相应的报价方案。在项目实施过程中，前期成本控制、成本核算、成本分析是成本控制的前提。在项目执行过程中，成本控制实行动态控制，需根据政策法规、材料价格、施工条件等因素的变化不断进行调整。但预报价是一种指导性文件，在预报价的计算过程中，通过对预算、图纸、预报价的分析，对工程量变化、价格调整、变更索赔、规避风险等问题作出了基本的预测判断，在项目实施过程中有针对性地进行了合理的规避和调整，从而实现了整个项目周期的成本控制。
2标前成本的编制方法与步骤
标前费用的编制要根据工程项目的种类、规模和难度进行具体分析，编制方法和步骤也各不相同，常用的有指标法、工程量计算法等。
2.1指标法。
对于项目结构简单、方案成熟、已有类似工程施工经验的情况，如新建一区高层住宅楼，在该区域已有类似高层住宅楼工程施工经验，则可参照已完成工程的平均成本价格，再将不同时期的商砼、钢筋、工费等主要因素替换成新工程成本。此法简单方便，缺点是必须有成熟的完工工程造价作参考。
2.2工程量计算法
在招投标中，工程量计算法是比较常见和常用的一种成本计算方法。以预算为基础，根据招标条款、图纸和工程量清单，对每一个子目的工料机进行单价分析，得出每个子目的单价，汇总所有子目的施工成本，最后结合项目施工期间的管理费，对整个工程进行成本分析。它的计算过程和步骤比较复杂，具体如下：
(1)进行现场考察，详细调查分析施工现场周边环境、水文地质、场地布置情况，详细掌握现场交通疏改、排水、房屋建设等工程费用；
（2）依据招标文件、图纸、工程量清单、材料信息价格等资料编制预算，并与施工技术方案相结合，编制合理的预算，与控制价格相比较，确定控制价格是否降低，做到心中有数，有的放矢；
(3)直接工程费用的核算，对清单子目进行分析，根据企业施工定额、劳务分包红线、材料购置价和机械租赁费等资料，对清单子目劳务、材料、机械费用进行详细分析，汇总出每个清单子目直接费用；
（4）措施费用的成本核算，临时设施、临时道路、围挡支护、施工排水等工程，应结合现场调查、施工技术方案和当地市场行情，对所需费用和成本价格进行精确计算；
（5）管理费用的成本计量，项目管理费按项目所需管理和技术人员，从人员薪酬、办公招待费等各方面进行核算，企业管理费按公司有关文件进行核算，最终形成全部管理费用；
（6）总结上述费用，计算出整个招标项目的成本。
投标前的成本估算过程比较仓促，很难对投标项目的各个子目和材料的市场价格进行详细的调查，有时需要将两种方法相结合进行分析，以保证成本测算的严谨性。
3标前成本在投标报价中应用的案例分析
雄安新区招投标工作始终坚持“公开、公平、公正、有序竞争”的原则，积极发挥招投标竞争机制和优胜劣汰机制的作用，促进了工程质量与安全水平的提高，取得了良好的社会效果。现进入雄安新区施工建设单位高达300多家，全国顶级的施工企业几乎都集中在此，绝大多数是央企，国企，部分私企也通过联合体的形式参与投标和施工建设。以习近平为核心的党中央在雄安新区的创建中，积极响应国家战略承担着央企精神。雄安新区成立以来，我公司已参与了52个标段的工程项目投标，主要集中在房建、市政基础设施、公路、园林绿化等板块。
3.1评标办法
雄安新区招标工作常规三种评标方法为：第一种为综合评标法，资信标占20分，技术标比30分，商务标占比50分，报价取三次平均值；第二种也为综合评标法：分三阶段评审，第一阶段初步评审资信标，第二阶段评审技术标占60分，商务标占40分，第二阶段打分结果不计入第三阶段。第三阶段评审投标报价占100分，报价取2次平均值；第三种为综合评估法，技术标比30分，商务标占比70分，报价取一次平均值并抽取系数；
3.2报价编制及标前成本分析
报价人员要先研究招标文件条款，对编制要求、费用构成、当地政策等情况进行详细了解，在了解当地施工场地、材料信息价和市场价格后，再开始组价，组价过程中结合技术标准，与施工工艺和流程相协调。原材料价格采用基本期间信息价格。分组定价完成后领导进行检查复核，对取费、定额选择和单价合理性进行全面检查分析。最终确定的三个标段预算价均高于控制价7-8%，控制价已下浮。做好预算后进行标前成本分析。工程造价采用清单计算方法，由预算编制人员、技术人员和工程招标地点的计划人员组成造价编制小组，材料造价采用实际市场价计算，机械和劳务造价根据企业定额和当地市场的劳务和租赁行情计算，对工程造价进行逐个分析，并综合考虑各标段不同环境下所需的管理费用和其他临时费用。
3.3结合成本进行报价分析
按照评标方法，投标人的基准价格下3%，该方法属于低价法，不能根据评标方法模拟合理的报价区间。因为经测算成本底线在控制价下13%左右，报价低于13%已基本无利润，只能满足施工任务的需要。各投标者在劳务价格、材料市场价格基本一致的情况下，成本差幅度变化不大。投标者在报价时有三种选择：①如果投标者的施工任务不足，需要新的项目安排闲置的机械和人员，则会选择无利可图的报价或低于成本价报价，以提高投标竞争能力；②如果投标者的施工任务较重，且有一定的利润空间考虑中标，则会选择高价投标。如果投标人在当地市场上在建项目较多，属于企业的重点施工区域，这样人员、物资调配方便，成本就会比其他投标人低，从市场维持的角度来看，会选择略高于成本价且具有竞争力的投标报价。
3.4开标结果分析
招标结果：通过对开标记录的分析，发现少数竞争力不强或者施工任务较少的投标人会选择低于成本价报价，长期中标且施工任务较重的投标人会选择保持较高的利润空间报价，这两种情况约占全部投标人的一半左右，其他长期在本地施工的投标人选择略高于成本价报价，以保持一定的竞争力。
4结语
标前成本测算对投标报价的选择和分析具有重要意义，同时也对项目中标后的实施具有指导意义。做好标前成本测算工作，与日常工作中的经验积累、学习密不可分。时时关注施工动态，掌握各地不同的劳务、材料等价格信息，准确地制定出标前成本，对指导投标报价具有重要意义。
参考文献
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