自然资源资产核算与管理研究

发表时间:2021/3/4   来源:《城镇建设》2020年11月32期   作者:杜明丽
[导读] 本文简要介绍了自然资源资产核算方法
        杜明丽
        延安市科学技术馆,陕西省延安市  716000
        摘要:本文简要介绍了自然资源资产核算方法,分析了自然资源资产与企业财务会计在核算工作中的差异表现,提出了自然资源资产管理的科学措施:健全自然资产核算体系、整合自然资源核算力量、提升自然资产表格编制科学性等,以期提升自然资源资产核算有效性,加强自然资源资产管理效果。
        关键词:编制目标;会计要素;自然资源

        引言:针对自然资源资产项目,有序开展核算管理工作,作为加强生态文明建设、提升生态文明建设保障效果、开展绿色中国生态建设的关键性措施。在核算与管理自然资产期间,能够有效把握核算区的资源价值情况,提升国内自然资源更新效果。
一、自然资源资产核算方法
(一)确定核算主体
        在核算自然资源期间,核算主体主要包括实物量、价值量。在自然资源结构复杂化、类型多元化等情况下,资源核算工作具有一定困难性。针对自然资源开展核算工作时,应主要考量的内容,表现为:
        (1)自然资源含有多元化类型,内在关联具有繁杂性,在实际工作期间,科学完成自然资源选择,作为核算工作的侧重项目。
        (2)针对实物量开展的核算工作,相比价值核算工作,具有简化性。价值量与实物量两项核算任务,具有相互作用功能。
        (3)科学完成自然资源核算工作,提升国民经济核算工作的有序性。
        (4)国内土地资源较为辽阔,自然资源具有多元化类型,加强自然资源核算评价体系建设,形成区域内自然资源核算较高的体系。
(二)自然资源资产与企业财务会计在核算工作中的差异表现
        1.编制目标差异化
        会计学体系中,在责任观、决策科学思想等共同作用下,作为财务报告的工作目标。在财务报告体系中,编制资产负债表时,旨在提升财务报表使用人员,能够科学获取企业财务资金使用的具体情况,为后续企业战略设计提出数据参考。然而,针对自然资产负债项目,编制表格时,其编制定位为提升文明建设生态性,加强自然资产产权体系运行有序性,增强用途管理制度执行科学性,针对政府人员开展审计工作,健全生态资源破坏的责任制[1]。
        2.会计主体差异化
        会计主体,具体指会计工作开展主体确认、计量报表等工作的范围。企业在核算期间,其核算主体为企业经营全程序。在自然资源部开展资产核算工作时,应科学明确会计主体。在确定自然资源核算主体时,有多种形式,比如国家/集体,全民/集体。在差异性会计核算主体背景下,将会呈现差异性核算内容。
        3.会计要素差异化
        会计要素,作为会计核算工作的基础条件。在会计核算要素体系中,资产、负债、权益各项要素,能够科学反映企业财务收支发展情况,作为资产负债的关键性内容。以自然资源为基础,开展会计核算工作时,其会计元素,应参考资产核算要素。

与此同时,自然资源核算工作,与环境负债会计内容具有交叉性,极易发生专业性混淆问题。为此,在确定会计要素时,应以资产核算方向为参考。
二、自然资源资产管理的科学措施
(一)健全自然资产核算体系
        由政府主导,整合会计、环境生态、经济体制等专业项目,组成跨学科专业队伍,针对自然资源、环境经济、资产负债等核算项目,完成表格编制,有序建设生态系统服务项目,科学总结研究成果。以国内实际发展为基础,加强国际对接,提升自然资产核算科学性,较为关键。
(二)整合自然资源核算力量
        针对自然资源、生态环境开展的核算工作,以专家学者为借鉴,提升核算工作的专业性,针对试点工作项目,科学开展调研工作,给予客观评测。在核算工作实施期间,应由各级政府予以支持。加强自然资源核算力量整合,提升全程序引导效果,便于核算工作有序完成,推进自然资源核算工作有序发展。
(三)提升自然资产表格编制科学性
        以自然资源为基础点,开展资产负债表格编制工作,保障表格编制的科学性。依据国内外理论内容的实际发展情况,完善国内自然资源核算体系,建设资产负债表格的整体结构。分别以实物量、价值量两个条件,作为核算方向,完成评估模型建设,借助科学核算方法、完整的参数体系,获取一定数量数据,完成自然资源核算数据库建设。
(四)健全自然资源资产管理体系
        针对国内自然资源,开展资产管理工作,应完善其管理制度。在部门与资产对应关系中,能够借助制度完成系统性梳理工作,形成相互作用的工作体系。制度能够有效提升政府对自然资源的管理作用,科学划分地方政府权责,自然资源监管体系,确定可行的事务权限、财务权限。在开展自然资源使用、系统修复等工作时,形成独立互助运作机制[2]。
(五)综合开展差异性自然资源管理工作
        在科学开展自然资源管理工作时,应使其工作类目处于精细化分类基础上,增强自然资源管理的综合统筹效能。现阶段,针对自然资源,开展的资产管理工作,其理论研究侧重于差异性管理自然资源方向,以此作为提升自然资源管理的有效途径。借助自然资源内部存在的关联性,统筹规划自然资源整体结构。针对自然资源,开展资产登记工作时,设计项目科学规划了自然资源的分类工作,在有效分类基础上,科学完成综合评价工作。以生态系统服务思想为基础点,提升自然资源整合效果,制定有效的管理方法,提升资源管理有效性。
(六)建设自然资源法治保障规定
        现阶段,依据改革发展的具体需求,加强修缮《物权法》法治内容,提升资源法的完善性,针对自然资源各项法律权益,加以确定规定,比如所有权、使用权。以自然资源为核心的产权转让、产权交易各项工作,应科学建设法治规定内容,形成运行流畅的产权代理体系,确定登记制度的统一性,增强所有权确权规范性,加强交易制度的法治建设效果。
        与此同时,在建设自然资源登记管理工作基础上,完成产权代理体系分析规划。针对不动产资源,逐步完成产权职能整合,形成自然资源登记工作的独立性。在此基础上,建设中央、地方多级政府的代理体系,形成统一性法律管理流程,确定各级政府的权限内容,有效减少中间代理人问题,提升自然资源管理工作的法治建设效果。
结论:综上所述,针对自然资源资产项目,有序实施核算管理工作,能够有序完成自然资产价值评估工作,切实改善国内自然资产生态保护效果,促进国家生态建设发展。
参考文献:
[1]刘尚睿,耿建新,吕晓敏.自然资源资产核算与管理——以A县土地资源核算实践为例[J].复旦学报(社会科学版),2020,62(06):165-173.
[2]张颖,潘静,杜乐山,等.县域自然资源资产负债表编制研究——以景东彝族自治县为例[J].环境保护,2017,45(19):49-55.
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