范莹莹
新疆文化遗产保护中心 新疆 乌鲁木齐 830000
摘要：城市规划和土地利用规划并非相互独立，两者间具有紧密的关联，推动协调化发展是现代化城市发展进程中的必行之举。但也需意识到，我国在城市规划和土地利用规划方面依然有值得改进之处，其中两项工作衔接不到位的问题较为普遍，例如各自在侧重点、研究角度方面都具有差异性。对此，以何种方式紧密关联两项工作是值得探讨的问题。
关键词：土地利用规划；城市规划；协调工作；研究
1导言
在城市化建设新时期，区域之间土地资源利用矛盾突出，有效处理二者的矛盾，能实现土地资源的合理配置，加快城市化发展进程。城市规划与土地资源利用矛盾并不是不能有效控制的，要制定针对性的协调措施，高效化利用区域土地资源，加速现代化城市发展建设。
2土地利用规划与城市规划协调的内涵
土地利用规划就是全面适应社会可持续发展要求，对各类土地资源合理利用。基于各个区域城市规划发展现状拟定完善的土地利用结构，能对区域空间范围合理优化，对土地资源有效利用。在各区域土地利用规划中，要注重从整体发展效益出发，积极响应国家多项政策，对土地资源合理利用与分配。对各地区原有的土地利用结构与整体布局进行调控，做好土地资源开发与保护。城市规划即是基于城市发展现状以及多项资源利用现状拟定相应的管理办法，主要是做好城市各类用地性质的控制，并做好各区域的环境设计及环境容量预测。在城市规划中要注重结合各地区发展现状拟定城市建设发展目标，设定对应的发展规模。在城市土地资源利用中，要注重做好空间整体布局协调发展。相关设计人员要设计更多完善的土地规划方案，对各项规划活动合理安排。在正常情况下，全面实施城市规划主要是做好城市整体规划以及精细化的细节规划。总体规划主要是从综合发展角度出发，判定规划能否推动未来城市的发展。在精细化规划方案设定中，要保障规划中城市土地合理利用，能推动城市化发展建设。
3土地利用规划与城市规划现状
3.1用地矛盾较大
城市建设要使用大量土地，这就导致用地矛盾不断增大，不断会对城市规划产生影响，同样也会影响到土地利用规划。这就要求在进行城市规划的时候必须要合理的控制对于土地的使用，要转变土地规划的思路，要更加重视对于土地使用的思考，一定要控制好用地规模，提高对于土地资源的利用率，要充分的考虑城市的人口情况，经过综合、全面的分析以后对城市建设进行科学的规划。
3.2现实问题客观存在
城市规划必然会和土地规划产生一定的矛盾，如在研究某个建设项目的可行性的时候就要管理好项目的选址以及用地预审等，这些都是和用地规划有很大的关系的。进行城市规划、土地规划的部门相互之间必须要加强联系，使两者的工作能够协调起来，减少冲突，在提供对于土地的利用率的情况下尽量的去满足项目建设的用地需求，这样才能做好各自的工作。
3.3土地保护工作不到位
要对土地编制进行优化，这样才能够更好的对其进行规划和利用，要加强对于耕地等土地资源的保护，尽量减少项目建设对于耕地的占用。进行城市规划就是为了实现城市的发展，要将眼光放的长远一些，所以一定要保证土地的利用率，尽量减少对于土地的使用。有时候城市规划是会和土地利用规划产生冲突的，要知道现在城市的人口数量在不断增长，这就要求扩大城市的规模，这样就会占用更多的土地，自然也就会影响到土地的利用规划。一方面是对土地的使用一方面则是对土地的保护，如果不能进行协调的话，就会造成冲突，给各自工作的展开带来困难，无法实现对于土地资源的有效的保护。
4土地利用规划与城市规划协调发展措施
4.1统一协调对应的矛盾关系
城市规划与土地资源利用规划均要参照现阶段社会经济发展战略，以此为基本依据。当二者与城市社会经济发展之间存在较大矛盾时，会对社会现代化建设产生较大的负面影响，影响城市的发展布局，对城市经济总量具有较大负面影响。目前，在城市规划以及土地利用规划协调中，要注重基于区域经济发展现状设定对应的发展战略与发展对策，以此为依据指导规划活动。其次，在城市规划与区域土地资源利用规划中，要做好城市环境现状分析，做好资源保护，对环境基本承载量展开规范化预算，提升城市规划建设中的环境承载量，推动现代化城市全面发展。
4.2强化部门协作，实现信息共享
在土地资源规划利用中，要重视城市规划调控方式的价值。目前区域土地资源高效化利用涉及多个部门，各部门要加强沟通与协调，实现多项数据信息的全面共享，规范化利用土地资源，提高土地综合利用效率。各个部门工作内容差异性较大，在城市规划与土地资源利用规划中存有多样化需求。因此，各部门在具体规划中要明确具体发展职责，设定完善的沟通交流机制，及时反馈土地利用规划与城市规划之间的各项问题，依照具体现状集中优化改进，防止产生较大的土地资源浪费。近年来，我国新技术等发展较快，各部门要注重通过信息技术建立完善的网络信息平台，以便于沟通交流，将土地利用规划现状与城市发展规划等录入对应的网络信息平台中。相关部门技术人员要做好多项信息的获取，通过平台查找多项信息，及时掌握规划活动开展现状，及时调控原有的工作，能满足土地利用规划以及城市规划要求。
4.3优化土地规划方案，明确规划分工与内容
在土地资源利用规划中要注重制定较为完善的土地资源利用规划方案，各个部门在各项工作开展中要注重强化沟通协作。通过统一化指导完成土地利用规划，集中解决资源利用的问题。因此，当前要注重完善土地利用规划方案以及城市规划方案，相关部门全面协作配合。明晰土地利用规划纲领，对城市人口总量、用地规模、用地标准等进行统一界定。在城市规划建设前，要注重对区域各个建设项目发展现状集中调查研究，对各区域商业发展现状与布局，各类产业、工程项目在乡、镇、县分布情况展开统筹规划，判定城市规划建设规模。另外，在当前城市化发展进程中，城市交通项目、基础设施项目建设规模与建设数量逐步增加。当前要注重结合具体现状做好二者发展规划，在实际规划中要注重强化土地资源综合利用效率，对区域农业用地、耕地资源等合理保护管理。在土地资源规范化规划中，要注重严格执行用地保护政策，避免保护用地过多占用。在城市整体规划中，要注重做好各类产业项目建设用地规划，提高土地资源综合利用效率。
5结语
这里我们讨论城市规划和土地利用规划之间的关系，指出了两者之间进行协调的必要性以及一些需要采取的措施。如今城市的规模在不断扩大，城市发展也需要进行更加科学、全面的规划，要占用很多的土地资源，这就和土地利用规划保护土地的目的有了一定的冲突，为了能够实现可持续的发展就需要协调双方之间的关系，缓解、消除他们之间的矛盾，这就要求相关部门要加强共同，对相关的信息进行共享，在进行规划的时候也要进行更加全面的考虑，提高对于土地的利用率，为城市的健康持续的发展提供保障。
参考文献
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