周婷
开阳县羊场片区水务服务中心 贵州开阳 550300
摘要：农村饮水安全工程是现代化新农村建设的很重要的一部分，这对于保障农村农民的人身健康、改善居住环境，提高生活质量等有着很重要的意义。而为了保证农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”就需要有切实可行的长效管理机制建设。我们应当认识到农村饮水的安全问题不是某个地区的个别现象，而是普遍存在的。解决这个问题就需要依靠一个长期的、可持续发展的农村饮水安全工程运行管理机制。
关键词：农村饮水；饮水安全；管理机制
目前，农村安全饮水工程不仅是一项公益性的设施更是农村现代化服务体系的重要组成部分，因此如何确保农村安全饮水工程的长期性和有效性，是摆在相关工作人面前的一项重要任务。
1、农村安全饮水工程运行管理长效机制建设的必要性
??根据世卫组织的调查报告显示：由于饮用不安全的水引起的疾病可以最高达到80%。而解决上述疾病最行之有效的策略就是安全用水。水是人类生存最基本的需求，安全饮水是社会主义新农村建设的需要，同时也是农村重要的基础设施，它涉及到农村居民的一切生活活动。目前，我国农村的饮水设施与城市供水对比还是相对落后。而安全饮水问题，是我国农村亟待解决的问题之一，因为它不仅会影响群众的人身健康，也是农村社会的不稳定因素。随着国家对于“三农”问题重视度越来越高，安全饮水问题也就成了亟待解决的大问题之一。
2、农村安全饮水工程的主要特征
??（1）公益性特征。农村饮水安全工程属于公益性设施，主要服务于广大的农民群众，建议各级财政每年安排一定财政补助；（2）群众性特征。农村安全饮水工程遍及所有乡村，是一项群众性极强的事业，关系着所有农民的生产、生活等（3）垄断性特征。安全饮水工程受地形、水资源等客观因素的制约，也就一定程度上造就了其垄断性。（4）数量多、分布广、成本高。农村饮水项目不仅分布众多，且较为分散，实际规模较小，收益小等也就造成了成本偏高。
3、加强长效管理机制建设的方法对策
3.1 因地制宜，一城一策，构建长效机制
（1）农村饮水安全工程应打破之前传统模式的理念，加强各部门之间的配合，尽可能的集中应用供水，想办法解决农村和城镇现有的供水体系，最终达到统筹利用水资源。（2）灵活的工程管理机制，可以设立区域的供水公司来承担本区域的统一供水管理，目的是推进农村饮水工程的专业化。（3）加大节水、安全用水的宣传力度，充分利用农村标语、互联网传播、电视、电台广播等形式进行大力宣传，让各家各户都了解到饮水安全工程的重要性。（4）保护节约水源。追求经济发展必须与农村饮水安全相协调。在兴办各类企业时更加注重统筹协调，严格限制非生活用水量的开采，逐步关闭自备井，严禁生产取用深层地下水等等。
3.2 要明确产权管理
??在整个农村饮水工程项目建设周期中，不止建设部门全员投入，也需要当地的人民群众参与进来，调动大家的积极性，充分发挥广大农村群众的监督作用。在饮水工程验收之后，要对其运行管理过程中的权利、责任以及利益进行划分，在划分过程中要做到相互统一，明确所有权、管理权和经营权三者之间的关系，一定要将管理的主体及其管理保护责任进行明确规定。只有明晰了产权才能更有效地推进饮水安全工程的精细化管理。
3.3规范管理制度，专管群管结合。
要想使工程良性循环发展，社会效益长久发挥，首先须制定强有力的措施。历史教训证明，管理缺位，制度不健全是饮水安全反贫的主要原因。工程使用若干年后，能否承担设备更新重任？工程报废后能否重建？仅从目前情况看，答案不容乐观。没有制度的约束，水厂运营只能是头痛医头，脚痛医脚。饮水安全为民生工程，水厂又为公益性基础设施，特殊的性质又决定它不能完全按照市场的法则运行。这就需要根据当地具体情况，针对性地制定适合于本地区的有关制度和政策，因地制宜的制定出有利于本区域项目工程长期有效发展的具体细则，为后期的维护、巡查和检测等工作提供准确性的指导方针和操作依据，为农村饮水安全工程长效机制的管理打下良好的基础。
3.4全面加强建后的维护工作
饮水安全工程的使用寿命很大程度上取决于建成后的后期维护工作开展的好坏。而资金问题在进行后期维护和管理时就显得特别紧张，建议采取部分财政拨款的方式来设立维修基金等，或者还可以考虑各级地方政府与企业之间的合作，通过政府引进来外部企业的资金，从而为工程的建后工作打下良好的基础。同时加强提高售后维护人员的维修、巡检水平，在单元类效益有限的前提下，逐步延长饮水安全工程后期的使用效率和寿命。工程建后的长效管护任重道远，机制仍然值得深入的探索。
3.5 制订科学、合理的用水价格
当前很多农村的水费收取存在着普遍不合理的情况，所以要制订合理的用水价格，必须遵循“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，原则上既要保证工程的正常运行，确保工程在后期的维护、检修的中不会出现由于水费收益较小而影响供水质量的情况，又不能让农民群众承担较大的经济压力。这就要求我们必须按照国家的相关规定结合自身的供水成本来合理制定水费的价格。此外,在水费计收过程中也要注意对农民水户提高宣传力度,在促使其积极转变思想观念的同时,也能够让农村人民明白水是一种商品,也可以通过构建水费定期公示制度的方式,使水价更加公开和透明,让农村人民用水更加明白和放心。
3.6人员培训机制
??在农村饮水安全工程管理工作中，比较重要的问题还包括管理人员管理技能的缺失。只有不断提高相关人员的工作能力，才能在遇到突发状况及时有效地处理各种问题。例如多方面的培训管理人员专业知识，比如先进的管理技能、适合高速发展的管理理念、还有智能化信息话技术的应用能力等，目的都是让管理人员打破陈规，能够满足社会的发展。另外还可以将他们平时的管理水平、老百姓的满意度反馈等作为考核标准。除此之外法规法律知识的普及，也是管理人员做到有法可依、有章可循的前提。对于公益性很强的饮水工程来说依法办事，更能得到广大群众的高度认可。农村饮水安全工程是新农村重要的基础设施工程，应作为公益性或准公益性产业来经营，并通过转变用水观念、提供技术支持、法律、行政保障等方面来提高管理水平，从而保障农村饮水安全工程稳定发挥效益，实现长效管理。
4、结束语
农村饮水安全工程的建设发展是我国惠民政策的一种实践，也是我国重点关注的问题之一，尤其对于饮用水来说，更关乎着我们的人身健康，农村人民的生活水平逐渐提升，饮水安全工程的建设更是成为了人们普遍关注的重要内容，这项工程的建设发展与农村人民生活的切身利益息息相关，其中长效管理机制的形成是确保农村饮水安全工程获得良性发展的重要举措，也是帮助提高农村生活质量水平的重要手段。
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