周伟杰
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摘要：成本管理与成本控制工作的开展是工作工程项目管理的重要内容和重要组成部分。在具体施工建设的过程中，需要在保证工程的质量、安全性、进度等的前提下，采取科学合理的手段和方法，对各项资源和能源的消耗，各项费用支出进行有效的协调和控制。文章主要基于道路工程施工过程成本控制相关理论进行阐述和分析，主要探究成本控制的方法和策略，提高道路工程项目成本管理的水平和增加项目建设效益。
关键词：道路工程；工程施工；成本控制
引言
近年来，政府加大了对市政工程的投资，特别是市政道路工程。施工企业在获得巨大转机的同时也面临着更大的挑战。施工企业只有不断提高自身竞争力才能不被淘汰。企业成本管理的水平直接关乎竞争力的高低，而我国现阶段的大部分施工企业对成本的把控还不到位，所以，对市政道路工程成本的有效控制就显得尤为重要[1]。纵观整个工程项目，施工阶段所花费的成本份额最大，控制工程成本，实质上就是控制项目施工阶段的成本。因此，本文以某市政道路工程为例，在施工阶段运用挣值法对项目成本进行控制，以此为我国道路工程建筑业的成本管控提供一定的参考。
1市政道路工程施工阶段成本控制问题
1.1没有重视动态化的成本管理控制
道路工程项目成本管理控制工作的实际落实当中，要想从整体上提升成本管理的质量水平，这就需要从动态化的成本管理控制角度考虑。道路工程项目的建设投入的资金量大，建设的周期也比较场，在这一情况下项目成本的管理也要及时转变方向，实现动态化管理控制。但从实际现状能发现，相关施工单位在成本管理控制过程中并没有注重动态化管理，忽视成本分析，降低了工程项目建设效益。
1.2成本管理系统不够系统严谨
成本管理是一个系统性工作，作为项目经理，它的管理能力将会直接决定整个项目管理的效果。然而，仅仅依靠项目经理的力量是非常有限的，施工企业中大到总经理、小到每一个生产者，都对成本管理工作起着决定性作用，必须多方配合共同协力，不能仅仅考虑高层利益，还应照顾到生产一线工作人员的利益。要想做好施工成本控制，必须环环相扣，发挥各个过程的作用，合理分配各项资源，确保任何一个环节都在可控范围内。一旦其中任何一个环节出现问题，都将会直接影响成本管理工作无法满足预期。在很多施工企业当中，由于缺乏明确的管理规章，导致各个部门之间无法形成良好的协同关系，一些关键的工序环节上经常会发生人力资源、物力资源匮乏的问题，再加上天气等突然状况的影响，实际施工成本往往会高于预算成本。
2市政道路工程施工阶段成本控制措施
2.1施工准备阶段成本管理
首先，工程投标期间依照工程的综述和招标要求，根据公路建设市场的竞争状况，开展成本预算，提出投标策略的指导建议。中标企业要依照建设项目的范围，筹建比较合理的项目管理部，用《合同文件》等作为参考依据，设定施工项目的目标成本和利润，传达到项目管理部，通过企业有关机构组织逐步强化监督管理。其次，施工项目的准备期，项目管理部要依据设计图和技术要求，对施工的策略、次序、作业中的事项、有关设备的选购、技术构架等制定详细计划，依照成本管理的策略和目标等，制定出合理的、具有经济效益的施工方案。依照公司的要求传达成本目标，用部分实际项目工程量作为前提，设定劳动的额度、材料消耗量和技术构架策略的节省规划，通过优化施工方案，汇编详细的成本规划，依照机构、施工企业和施工队的合理分工开展，形成以机构、施工队和班组的责任目标下发，为施工项目成本管控奠定基础。
2.2项目施工中的成本管理控制
道路工程项目建设成本管理控制在施工环节是管理要点，这就需要成本管理人员从多角度进行分析，制定相适应的成本管理的方案，提高成本管理的质量水平。要注重将目标成本细化落实，道路工程项目经理需要把目标责任成本作为，基础性成本控制工作依据，结合具体项目目标进行细化，最大化降低成本。从具体的工作落实方面来说，这就需要及时了解当局投标策略，和项目具体的状况相联系起来，制定合理的施工方案。将目标成本进行分解到各部门，并注重成本管理责任有效落实。再者，通过在施工环节进行改进施工工艺的方式，保障组织施工的合理性，这也有利于成本管理工作的有效落实。施工过程性成本管理，就要注重不同成本管理内容的分类，如材料成本的管理，人力成本管理，设备成本的管理。要结合工程施工的工期进行调整施工成本管理的方案。不同的成本管理内容方法要灵活，如人工费的管理通过计件工资方式，能有效调动工作人员工作积极性。
2.3人、材、机费用控制
人工费的控制，在作业人员的选择上，尽量选择工作能力强的人员，减少人员浪费，提高工作效率；制定一定的奖惩制度，激励作业人员的工作主动性。材料费的控制，材料员要做好前期市场材料的相关调查，在满足施工质量的要求下，尽量选择价格低，质量好的材料，可与材料供应商建立长期合作关系；施工现场要合理储存及摆放材料，避免由于储存不当导致的材料损耗。机械费的控制，合理调配现场的机械，减少机械的闲置，提高机械使用率；对现场机械进行定期保养，延长机械使用寿命，避免由于机械缺少保养导致的工期延误。
2.4强化全面成本管理工作
成本控制实际上是对全体员工以及所有过程的管控。全体员工的管理离不开项目经理的努力和付出，必须落实责任制，将具体责任落实到每个部门、班组以及个人。对企业的整体目标进行分解，以此来确定各部门、班组以及个人的目标，定期展开考核工作。全部过程的管理则必须始终坚持有效性，项目经理应通过最低的成本来获取最高的收入，最大程度地降低人力财力成本，使成本管理工作事半功倍。项目经理在必要时也可以使用一些行政措施来约束下级人员对目标的落实。
2.5竣工阶段成本管理
首先，合理安排、全面顺利地完成工程项目。根据实际施工情况，部分施工企业在收尾工作中，将重要的施工力量抽出后用于其他项目建设中，使得工程项目收尾工作不能全面完成，拖得时间比较长，设备、使用工具等无法转移，成本费用一直在产生，造成建设过程中不必要的损失。所以，尽量将工程项目收尾工作在最短的时间内完成。其次，注重项目的验收工作，按时交付使用。验收之前，准备好验收需要的所有材料，送到业主进行备查。验收中针对业主提出的问题，依照设计的情况和合同要求进行处理，假如有费用的变更，要求业务鉴定后加入工程结算中。再次，积极办理工程核算工作。施工项目进行时，一些按实际结算的项目，通过财务管理部门直接支付，但由于项目预算不具备材料，在工程核算时会有遗漏。所以，办理工程核算之前，项目预算人和企业成本核算人员要及时沟通核对。最后，工程项目保质期内，项目经理具有保修的义务，保修责任人依照实际状况制定保修规划，同时作为维修成本费用的依据。
结语
道路工程施工项目成本管理和控制的根本作用在于使企业的人力、物力和财力达到最充分地使用，充分发挥企业的先进管理理念，降低资产的浪费，取得最大的经济效益。有效管理和控制道路工程项目成本，除了以上几点方法和措施外，学习国外先进的管理理念，并积极推广应用先进的科学技术和生产机械是当今作为企业领导者应该考虑的首要问题，用机械化施工解放大量的劳动力，是当今控制和节约造价的有效径。
参考文献
[1]于云飞.公路施工企业开发项目目标成本管理研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2017.
[2]熊俊梅.目标成本管理在道路工程施工项目中的应用[J].江西建材，2016（10）：263-264.
[3]刘强．合同控制在道路工程目标成本管理中的作用［J］．黑龙江交通科技，2018，41(08):217+219．