卢智勇
重庆市住房公积金管理中心忠县分中心 404313
摘要:本文主要介绍了事业单位内建设会计管理体系的路径和保障措施，希望为事业单位提高会计管理的应用水平给予帮助。
关键词：事业单位；管理会计体系；建设
目前，我国对事业单位进行改革的步伐日益加快，这也逐渐推进了事业单位的财务管理方面进行变革，提升财务管控的有效性，促使事业单位由核算会计逐渐向管理会计方向转型发展，这是目前对事业单位进行改革工作中需要及时开展的一项重要工作。需构建事业单位的会计管理体系，推动其财务实现变革。
1 事业单位管理会计体系的建设路径
1.1完善预算管理体系
事业单位需要从战略层面出发建设其预算管理工作体系，通过采取预算管理将战略目标分解并执行，实现预算管理对战略目标的引导作用，保障实现本单位的战略目标，达到优化配置单位资源的目的。预算管理的体系主要包括；第一，优化单位预算编制。事业单位应坚持上下结合的工作原则，从多方面出发不断完善预算编制的科学流程，由本单位的预算部门根据具体业务特点选择弹性预算、滚动预算、零基预算、固定预算等科学预算方法实施编制；第二，强化预算的执行和控制。事业单位应在预算的执行环节实施预算授权控制制度，在过程中按照预算严格执行各项费用的审批。同时，管理部门还应定期召开各项预算的分析会议，对预算的执行过程进行监督，分析预算执行的差异原因，提出解决预算偏差的对策。在事业单位发生内部、外部环境重大变化已经对本单位运营产生影响时，可按照调整程序执行预算调整，第三，对预算实施考核机制。在事业单位内应建立预算指标考核体系，对指标尽量做到量化考核，采用上级对下级进行考核的方式，将预算考核的具体结果纳入单位绩效考核运行体系中，根据考核的结果实施相应的激励奖罚措施。
1.2建立成本管理体系
随着对事业单位体制的不断深化改革和全面实施，在新会计制度的背景下，事业单位在运营中应强化成本管理，构建科学的成本管理体系，采用科学方法实施成本管理，保障财政资金的最大使用效益[1]。成本管理体系主要包括；第一，建立完善的成本管理相关制度。主要包括：定额管理、费用审核、成本核算、责任成本等方面制度。通过收集和整理各种成本的数据信息，给成本管理的实施提供真实有效的依据。第二，制定明确的成本管理标准流程。事业单位应建立包含事前、事中、事后全面的成本管理运行体系，事前对成本进行预算、计划，事中对成本进行控制监督，事后对成本进行核算考核，使单位领导能够始终掌握各种成本的支出情况。第三，引入科学的成本管理方法。事业单位可结合实际业务情况，从标准成本法、目标成本法、作业成本法、变动成本法等方法中选择恰当的方法对成本进行分析，找出成本变动的具体原因，采取针对性措施进行成本控制。
1.3落实绩效管理体系
事业单位在实际工作中应充分调动全体人员的工作积极性，落实好绩效管理考核制度，提高全员工作效率，促进全体人员在工作中能够充分履行自身的公共服务职责。绩效管理考核体系的主要内容包括；第一，制定计划。事业单位应根据上级制定的工作目标，结合单位实际业务情况制定出绩效计划，建立绩效评价的指标体系，明确绩效的目标值、评价周期、计分评价方法，保证绩效计划能够有效实施。第二，加强绩效计划控制力度。事业单位应建立绩效计划监督机制，有效监督绩效计划的实施情况，采取收集信息的方式对绩效指标的完成情况进行分析，找出偏离目标的具体原因，编写分析报告并在单位内进行公示。在管理绩效中，应将监管资金绩效作为工作重点，严禁出现项目资金违规使用的情况。第三，开展考核评价。
事业单位应严格按照绩效考核的指标体系对所有人员及部门实施绩效考核，建立指标体系时可使用关键绩效指标法、平衡计分法等多种方法，建立的指标体系应包含质量指标、数量指标、实效指标、成本指标、社会效益指标、经济效益指标、服务对象的满意指标、可持续影响指标等，采用客观赋权和主管赋权结合的方式明确各项指标的重要性，保证对人员和部门的工作绩效能够作出客观的评价。第四，落实激励惩罚措施。事业单位应根据考核结果实施必要的奖惩措施，建立并完善考核结果与人员的岗位工资、进修学习、在职培训、评定职称等方面的挂钩联系，保障绩效考核能够充分发挥出激励作用。
1.4构建风险管理体系
事业单位应建立内部风险管理体系，控制和防范事业单位运营中发生的风险隐患，给事业单位的运营发展提供良好的环境。可以采取以下措施；第一，制定明确的分工职责制度。事业单位应对不相容的岗位按照分离的原则进行重要岗位设置，杜绝一人兼多职的现象发生，避免发生舞弊事件；第二，采用权限控制制度。事业单位对各部门、各岗位的经济业务权限进行明确划分，建立完善的审批权限，保证各项业务都能通过标准程序审批，并在权限范围内进行办理；第三，建立并完善风险评估体系。事业单位应建立内部风险控制部门，对内部重大决策实施风险评估，有效防范决策风险。第五；建立会计管理报告制度。事业单位领导层对本单位的运营状态应保持关注，建立健全会计管理报告制度，通过会计管理报告满足事业单位管理内部的需求，促进和改善内部管理现状，为单位领导提供决策依据。会计管理报告主要包含以下几点；（1）明确会计报告标准流程。事业单位内管理会计相关人员负责整理收集管理会计方面的相关信息，根据会计管理对象编写报告，通过逐级上报至单位负责人；（2）战略管理报告。事业单位内财务部门应对单位内部、外部发生的环境变化进行深入分析，对单位执行战略情况实施评价，对单位执行的各项决策效果进行回顾，给单位领导提供调整战略的依据[2]；（3）成本管理报告。事业单位的财务部门在成本管理报告内要明确预算成本和实际成本两者之间的差异，说明成本差异的原因并提出整改建议；（4）业绩评价报告。事业单位应对绩效项目、主要绩效指标和实际执行情况进行分析，明确绩效差异的具体原因和改进措施。
2 推进事业单位管理会计体系建设的保障措施
2.1 组建管理会计人才队伍
由于事业单位内会计人员掌握的知识结构相对单一，具有较高专业素质的会计管理人才比较缺乏，严重阻碍着会计管理体系的建设。因此，事业单位应加强会计队伍的人才建设，为全面实施会计管理制度提供充分的人才保障。可采取以下措施；第一，积极引进人才。事业单位可采取从外部招聘具有高学历和会计管理经验丰富的人才，对本单位现有的会计人员结构进行优化，促进会计队伍的整体素质得到提高；第二，加强对内部人员进行培训。事业单位可通过对在职人员加强培训，使现有会计人员能够通过学习会计管理基本指引和相关知识，掌握会计管理工具方法，提升会计人员的业务管理能力；第三，加强交流学习。事业单位应加强本单位和外单位之间的人员交流学习，借鉴外单位在会计管理体系建设中的先进经验，不断提升本单位的会计管理应用水平。
2.2 建设管理会计信息化系统
事业单位要注重会计管理信息系统的建设，通过信息系统对数据信息进行整理、收集、加工，不断提高会计管理的信息化水平。在会计管理信息系统中主要包含成本管理、预算管理、绩效管理会计管理报告等模块，使系统能够涵盖各项会计管理内容，提高会计管理的工作效率。成本管理模块中，系统能够根据已录入的各项成本信息通过成本分析、成本核算、成本预算，出具成本控制的建议和成本绩效的报告；预算管理模块中，要包涵预算编制、预算分析、预算执行、预算调整、预算考核等相关子模块，根据掌握的预算信息对相关模块进行处理；绩效管理模块，能够从其他模块中得到和绩效考核相关的具体绩效数据，根据设定的绩效指标考核体系对相应数据自动进行计算，给绩效的执行情况自动生成报告。另外，事业单位还应对会计管理信息系统和财务信息系统实现对接，共享会计财务信息来源，使事业单位中管理会计和财务会计能够融合应用。
3 结论
总之，事业单位对建设会计管理体系必须引起高度重视，建设会计管理体系在单位内各项工作中有效落实，通过不断实践有效提升会计管理的应用水平。事业单位可结合实际情况通过成本管理、预算管理、风险控制、绩效管理，实施会计管理制度，将科学的决策信息提供给单位领导，有力促进事业单位的改革发展。参考文献
[1]曹明阁, 殷丹薇. 事业单位推进管理会计体系建设浅析[J]. 价值工程, 2018, 495 (19): 98-99.
[2]周艳霞. 浅谈行政事业单位管理会计体系建设[J]. 管理观察, 2016, (11): 130-132.