徐健 1 李照昕 2
上海理工大学 管理学院 上海市杨浦区 200082 1 苏州口腔医院 院感科 江苏省苏州市 215000 2
摘要：在2020年春节期间，新的冠状病毒在全国引发了重大的公共卫生危机，各社区在预防和控制这一流行病、维护健康生活、社区集体心理理事会以及社区文化和精神凝聚力方面承担了重要责任重新思考综合规划概念，在多主体和多主体治理概念的基础上，规划不仅要预留安全的城市土地以应对紧急情况，还要注重建设生态链安全体系——预防和控制链——组织链——基于caras的循环链其次，根据现有支助系统如何更好地满足安全系统内预防和控制这一流行病的需要，在充分考虑到社会价值和潜在机会的情况下，建立了一个灵活的系统，将现有设施与预防和控制这一流行病的需要结合起来从预防和控制疫情的角度出发，我们将探讨建立以预防和控制疫情为基础的社区安全体系，并将预防和控制规划体系与正常规划和建设设施相结合。
关键词：新冠疫情；社区防疫规划；安全防护；韧性社区；体系研究；
前言
在防治新的冠心病方面，在确定医疗方案和开发疫苗之前，通过基本的隔离和加强疫苗接种能力以及社区的生活方式，在流行病得到控制之前，人民不会受到感染社区作为地方一级的管理单位，已成为预防和控制这一流行病的重要基础。社区在预防和控制这一流行病方面发挥了积极作用，积极组织严密的管理、消毒和提供日常生活所需的服务，但也发现了建筑规划和管理方面的不足之处，例如对社区的工作压力将复原力社区理论结合起来，就优化和改善社区的生态、结构、社会、系统和技术复原力提出建议，包括优化公共空间、改善社区道路系统、改善社区保健服务和建立社区。
一、当前社区防疫工作中的主要问题
1.社区规划层面
社区规划和生命周期建设没有充分重视流行病预防和减灾系统。预防和控制这一流行病表明，近年来大力鼓励的社区规划和社区生活圈建设没有充分注意预防和控制这一流行病的制度，包括注重物质投入，而不是提高对以下问题的认识除了防治传染病之外，强调控制慢性疾病；(a)强调加强基层保健服务，损害地方保健资源网络和社区能力建设；在发生重大灾害和流行病时，社区应急计划和设备库存不足。此外，近年来，在地方一级的预防和控制工作中，信息技术，如网格中心、智能社区和大量数据，投入了大量资源，但利用甚少。随后采取的大规模消防和反应措施耗费了大量人力和物力资源，妨碍了建立动态、准确和迅速的社区反应机制。
2.防控行动层面
人们面临巨大压力，当地组织的参与有限。核心小组已成为预防流行病的主要行动者，责任重大，权利保护不足。社区一夜之间成为共同斗争的前线。由于预防和控制的艰巨任务以及巨大的压力。人口数以千计的社区通常只有12名社区工作人员，许多古老的社区缺乏财产。前志愿人员主要是老年人，他们的身体状况不方便参加前线工作。其次，有些表格设计不当，与一线社区预防和控制做法脱节。第三，工资补贴、职业培训和设备供应不足。许多社区工作者面临基本保护设备不足或不足以及缺乏基本保护技能培训的问题。如果出现流行病，管理不善可能会产生新的污染源。
3.治理体系层面
社区利益冲突反映了公民身份和责任的发展滞后。面对突然爆发的流行病，一些社区的免疫接种工作突出了一些问题，如歧视当地居民、禁止驱逐、严重侵犯隐私和个人不戴面具造成的利益冲突，这表明在培训方面还有许多工作要做近年来，政府对社区规划和治理的高度重视导致了行政下降，即向社区提供了大量资源和服务，而社区公民身份和主观责任的发展却相对受到忽视许多不利影响和不稳定因素偏离了社区建设的最初目标。
二、社区防疫规划和治理体系发展建议
1.优化公共空间，提高社区生态韧性
社区公共空间要素系统的总体规划，包括社区绿地、活动场所等。根据社区的空间配置和当地条件，并利用社区内的现有资源，在流行病期间建立隔离制度。该研究建议建立一个网络，将15分钟生命周期的概念纳入日常服务，同时利用社区作为隔离区的一个自主单位，增加绿地的连续性，形成社区生态系统，并加强传统的生态系统 在疫情期间通过持续的生态保护提供活动场所和隔离区，从而改善社区安全，实现社区隔离，有效建设社区的生态复原力。 牢房的布局应尽可能与城市主导风的方向一致，通过连续的绿化带减少空气流通障碍，提高牢房的通风效果。与此同时，通过在社区一级制定预防流行病的规划标准，合理规划社区绿地，并制定相关指标，例如用于预防流行病的日光、通风、空气质量和土地面积，绿色空间可以发挥作用。
2.重视和完善基于社区生活圈的防疫体系规划建设
首先，必须将预防疾病和流行病纳入社区生活圈的规划和建设。我们可以借鉴日本在社区生活圈基础上建立减灾生命圈的模式，重点放在中小学，在地方一级建立预防流行病和减轻灾害的职能单位。考虑到我国的情况，建议将街道和市镇作为协调单位，将社区作为控制单位，在受影响地区采取封闭或半封闭的控制措施，以生命周期为基础，重点加强资源分配和人员控制与邻里委员会、微信团体、应用等；食品、蔬菜、防护用品、普通药品等基本必需品通过快递系统、志愿者团队、自动贩卖机等集中分发。为了积极减少社区成员在日常生活中的出行和接触，减少健康人群中的感染源流动和感染模式，同时确保无家可归者和行动不便者等弱势群体的基本生活。
二是注重健康合理的社区空间环境创造良好的照明和通风环境，房间内外有足够的娱乐和体育活动空间，并为弱势群体和弱势群体提供可在下面开展的基本保健活动。在发生重大事件和灾害或社区需要暂时关闭的情况下，这些设施也可以作为居民的活动场所和避难所最后，大力鼓励建立地方灾害应急管理系统和业务机制，重点应放在建立和改进防灾、资源调动、社区参与以及防灾和救灾能力建设机制 应急准备和建立专门的防灾和救灾组织及平台，一般采取自愿参与的形式。
3.增强社区自组织能力，提升社区制度韧性
作为疫苗接种社区，社区内的社会关系是疫苗接种成功的关键因素。因此，当地居民的参与对于预防流行病至关重要。调动社区资源，汇集社区，利用小型社区社会团体的特点，加强人性化管理，增进社区的理解、认同和支持，动员社区，动员社区志愿人员开展免疫接种运动，提高认识 与社区委员会的流行病预防工作和流行病报告合作，减少在流行病期间对流动人口和感染者的隐瞒，并建立共同社区。共同努力实现社区自治、社区协调、恢复城市居民的社区精神、增强社区权能、加强社区保护的复原力和公共治理以及建立社区防疫线。
结束语
这次新的冠状病毒危机既是危机也是机遇。有自然灾害，也有关于人的治理的思考。希望这场危机将使规划者能够更加重视和重视社区的意义和价值，因为社区不仅是社区生活和便利的载体，而且也是每个个人和家庭在努力确保自身安全时的最后一道防线 这不仅在当前预防和控制这一流行病方面发挥了重要作用，而且确保了社会的长期稳定。 需要改进长期规划和治理机制。
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