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摘要：在建设工程施工前期，相关建设单位首先需要针对建设项目办理相关手续。而项目前期手续办理过程往往十分复杂和漫长，而且还存在着许多影响因素，容易导致在手续办理过程中出现相关问题。本文针对建筑建设项目前期手续办理存在的问题进行分析，介绍了办理手续的流程，并提出具体的优化路径，希望能够为相关工作人员起到一些参考和借鉴。
关键词：建筑建设；前期手续；手续问题；优化路径
一、建设项目前期手续办理的主要流程
首先，建设单位相关部门需要对土地证进行核实，在确保获得相关土地所有权后，方能够在该土地上进行建设。例如，在对国有土地所有权进行获取时，可以采用转让、划拨以及出让等方式。而研发用地则是以土地招拍挂即出让的方式取得，在取得土地以及发改部门的备案证后方可进行前期手续的申报办理。
其次，建设单位相关部门需要对规划许可证进行办理，分别为建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。在对用地规划许可证进行办理时，需要对规划条件、申请表以及立项批复、地形图、管线图等资料进行使用。而在对工程规划许可证进行办理时，还需要对总平方案、绿色图章以及设计图等进行准备。
最后，相关部门还需要对施工许可证进行办理，其也是项目前期手续办理当中最后一项环节。
除此之外，在建设项目前期还涉及到许多其他手续办理工作，如施工图纸审核、工程项目规划设计等。
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图1 研发项目前期手续办理流程示意图
二、建设项目前期手续存在的问题
（一）手续办理制度不够完善
在建设项目前期手续办理工作开展过程中，由于相关手续办理制度不够完善，进而导致工作人员在开展手续办理时目标不够明确，没有具体了解手续办理的流程和章程，对需要办理的手续内容也没有充分进行掌握。与此同时，由于办理制度缺乏，相关人员在办理手续时还存在不够规范的现象，缺少申请资料，或是办理顺序出现混乱，这都极大的延误手续办理进度，降低了手续办理效率。
（二）相关部门对手续办理工作没有加大重视
由于建设单位相关部门人员对建设项目前期手续办理工作没有产生足够的重视，因此在人员和时间方面没有增大投入，也没有针对手续办理工作进行充分研究，只是按照相关要求交由工作人员进行办理，并没有从整体角度进行统筹和规划，这导致手续办理工作在实际开展过程中出现了许多问题，相关工作人员的专业能力较低，在具体工作中出现了许多重复申报和申报不全等问题，这都延长了手续办理时间，也对工程项目的实际进展造成了影响。
（三）手续办理内容和流程十分复杂
建设项目前期手续办理工作的内容和流程十分复杂，由于建设单位相关部门人员没有进行深入了解和分析，进而导致在实际办理相关手续时出现各种各样的问题。具体来说，在办理手续时首先需要整备好相关资料，并严格按照办理规范要求和具体规定到指定部门进行申报，但由于相关办理项目过多，工作人员没有充分了解办理流程，进而使得资料的提交存在问题或办理顺序出现错误，这都对建设项目前期手续办理产生了严重影响。
三、建设项目前期手续的优化路径
（一）建立相对健全的项目工程前期手续办理制度
在建设项目前期手续办理工作开展前，相关部门首先需要对完善的手续办理制度进行制定，并要结合制度要求规范业主行为和工作人员的申报。由于工程项目前期手续办理的报批人员和材料提供方并非同一个，因此相关部门报批人员需要加强和材料提供方之间的联系和沟通，有效从后者手中获得项目申报和手续办理的相关资料。与此同时，通过对完善的手续办理制度进行制定，可以进一步规范报建秩序，由于办理手续的对象不同，因此相关材料提供方也存在着一定的差异，对此需要合理制定管理制度，并规范报建秩序，明确报建侧重点，确保能够有效开展手续办理工作。
（二）相关管理部门加大对前期手续办理的管理
政府相关部门需要针对建设项目前期手续办理工作加大宣传力度，确保建设单位相关手续办理部门和负责人能够对手续办理的重要性产生正确认识，并能够了解相关手续办理知识。具体，可以通过研讨会、会谈等形式，从而有效传达相关指导意见。而建设单位负责手续办理的相关部门需要加大重视程度，并对自身的办公流程进行规范，严格按照相关办理规范和要求落实具体工作，从而使手续办理效率能够得到有效提高。
（三）推进“多规合一”建设
由于建设项目前期手续办理工作内容十分复杂，而且需要涉及到许多部门，对大量资料进行收集、整理和提交，因此降低了项目前期手续办理效率，延长了手续办理时间。对此，我国政府部门特提出了“多规合一”政策，并有效进行了试行。通过“多规合一”政策的实施，可以使相关资格证的办理时间得到缩短，并统一揽收不同文件，这可以使建设单位的手续办理期限得到缩减，并由相关审批部门自行传递文件，这样不仅能够提升手续办理效率，而且还能够加强各部门之间的联系，减少错误问题的发生。
结束语：
综上所述，由于建设项目前期手续办理工作十分复杂，相关手续办理制度不够完善，因此往往会耗费大量时间，对工程后期施工工作的开展产生了严重影响。对此，相关部门需要对建设项目前期手续办理工作加大重视，并结合实际情况合理制定相关手续的办理制度，强化人员的专业能力，确保能够规范化和高效化的完成相关手续办理工作，提升手续办理工作的质量和效率。
参考文献：
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