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摘要：随着我国经济的快速发展，工业发展速度也在不断加快，而在工业项目建设过程中，项目规划用地审批办证工作是十分重要的一项内容，对于工业项目规划建设具有重要意义。目前，在工业项目规划用地审批办证过程中还存在着一些难点问题，进而影响了审批办证进度。本文针对工业项目规划用地审批办证难点进行分析，并提出相关优化对策，希望能够为相关工作人员起到一些参考作用。
关键词：工业项目；规划用地；审批办证；办证难点
一、工业项目规划用地审批办证难点
（一）项目审批环节办证难点
首先，个别镇区的执行规划意识相对较弱。在项目开展初期需要进行招引，而为了使项目能够被留住，一些企业对客商要求无底线的进行满足，在确定项目选址时具有较大的随意性，进而导致在后期对项目进行规划时具有难度大、成本高以及时间跨度长等缺点，无法有效落实相关项目。
其次，一些企业由于自身的资金有所不足，而在前期的投入又超出自身负荷，进而造成了企业的资金短缺问题，最终导致相关项目用地没能得到挂牌上市，暂停了相关审批手续。
再次，一些项目存在未批先建现象，不仅建设周期较长，而且其工程设计标准与工业建设工程设计方案的相关审查标准要求严重不符。
第四，一些基层干部为了能够尽快做出成绩，对土地和规划管理方面的法律法规存在忽视，进而导致企业在尚未取得相关土地的规划许可证前便急于开展工程建设，进而存在违法用地和违法建设等现象。这样一来，无法有效办理后期土地和相关规划审批手续。
最后，一些镇区对于新引进的项目没有及时对土地进行征收，这导致一些项目在新法实施之后无法采取挂牌或征收等方式对土地进行获取，相关工业建设项目无法得到有效落实。
（二）登记发证环节办证难点
首先，一些工业建设项目属于历史用地，因此相关土地房产缺少权属来源材料，无法对其使用权和所有权进行明确。
其次，一些原村办企业自身没有相关的土地房产权属来源，后期向新企业主进行转让，相关地块主要为集体土地，因此手续的补办成本相对较高，一些私人企业更愿意维持现状，不愿意对土地报批和房产手续进行补办。虽然一些地块已经经过转户成为国有土地，但同样由于土地房产没有权属来源，因此无法进行确权登记。而且对于未批先建的房屋，无法对其相关建筑审批手续进行补办。
再次，一些企业没有严格按照合同中的相关约定，对规划建设方案进行擅自改动，这导致其建设指标与土地出让合同中的相关约定要求不符，最终造成相关工业建设项目在竣工后无法通过验收。
最后，房屋压宗或跨宗现象经常出现，这导致产权登记工作无法得到有效办理。
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图1 工业项目规划用地审批办证示意图
二、工业项目规划用地审批办证的优化对策
（一）项目审批环节优化
在工业项目规划用地审批办证过程中，需要实现项目审批环节的办证优化。首先，针对个别镇区需要全面加强规划意识，对于项目选址应该制定出明确的要求和标准，为了实现招商引资需要全面强化自身优势，但同时也需要加强和客商之间的沟通和联系，通过具体的商讨来合理进行规划，避免出现无底线现象，这样一来，可以有效降低项目规划难度和项目成本，缩短时间跨度，确保相关项目的有效落实。
其次，相关企业需要进一步扩宽资金来源渠道，并在前期投入上合理进行规划，避免超出自身负荷，从而使企业的资金短缺问题得到合理解决。相关企业除了需要内部整合资金以外，还应加大对投资企业的吸引力，确保能够获取更多的项目投资。
再次，针对未批先建现象，除了需要有效整改相关遗留问题之外，还需要对工程建设项目的未批先建行为进行有效遏制。具体来说，相关部门需要对工业建设项目的施工许可进行全面规范，避免出现盲目催促企业开工的现象，从而促进相关企业的良性发展，确保企业能够顺利获得审批，缩短建设周期，同时还需要保证工程设计标准能够与现行相关设计方案的审查标准要求相符。
第四，针对基层干部需要全面加强管理和思想教育，严格按照相关土地规划和管理方面的法律法规进行落实。这样一来，可以充分确保企业能够规范化的获取相关规划许可证，避免出现违法用地和违法建设等问题。
最后，相关镇区需要及时征收新引进项目的土地，并要完善相关的土地征收制度，确保这些新建项目能够在相关土地征收政策发生变动后能够有效获取土地，顺利开展相关工业建设项目。
（二）登记发证环节优化
首先，针对历史遗留问题，地方政府需要专门出台相关企事业单位不动产补充办证意见，从而解决土地房产权属来源资料缺失的问题，进一步明确相关土地房产的使用权和所有权。
其次，相关部门需要切实解放思想，对时间节点进行合理划分，在保证安全底线的基础上，为相关企业补充具体补证服务，同时针对补办成本也应合理进行规划，从而使企业能够主动补办相关土地报批和房产手续。
再次，针对企业需要加强合同管理，确保其能够严格按照合同中的约定和内容进行落实，禁止擅自改动建设方案，保障相关项目的建设指标能够符合合同中的具体约定，使工程能够顺利验收。
最后，针对房屋压宗或跨宗现象，相关基层镇区党委和政府部门需要有效进行处理，确保能够顺利办理产权登记工作。
结束语：
综上所述，在工业项目规划过程中，用地审批办证工作是十分重要的一项环节。相关工业企业和建筑单位需要对该项工作加大重视程度，对办证审批工作中存在的难点问题进行深入分析，探讨问题的表现形式和产生原因，并采取有效的解决对策，从而降低用地办证审批工作的难度，加快工作实施进度，从而保障工业项目规划工作的顺利进行，为后期项目施工奠定坚实的基础。
参考文献：
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