国网射洪市供电有限责任公司 四川省射洪市 629200
摘要：随着我国电力体制改革的深入推进，供电安全管理工作的重要性日益凸显。但是，不容忽视的是，我国电网企业安全性评价与安全管理工作仍存在诸多问题。本质安全是内在的预防和抵御事故风险的能力，其实质是队伍建设、电网结构、设备质量、管理制度等核心要素的统一。推进本质安全建设，要把队伍建设作为安全工作的关键，把优化电网结构、提高设备质量作为保障安全的物质基础，构建预防为主的安全管理体系，提高本质安全水平，实现安全可控、能控、在控。
关键词：电网企业；本质安全管理；策略
近年来，国家电网公司不断强化本质安全建设。2016年7月，印发了《国家电网公司关于强化本质安全的决定》，将安全生产中的队伍建设、电网结构、设备质量、管理制度等核心要素进行了深刻梳理，提出了十个方面的30条意见，标志着国网公司系统本质安全化建设工作全面启动。该《决定》是全公司系统加强本质安全的纲领性文件，对于指导各单位全面做好本质安全中的人、物、系统、制度等要素的和谐统一具有极强的指导意义。
国网公司安质部《本质安全化建设体系研究与实践》管理创新成果明确提出了本质安全管理的三大目标、指导思想和工作思路，并以“一标双控”等具体应用手段为例，系统阐述了如何秉持“人本管理、风险管理、系统管理”三大核心理念，以风险预控为主线，狠抓“三基”建设，建设本质安全型班组，不断夯实本质安全管理基础，致力打造本质安全型企业。
1.本质安全概念
狭义的概念指的是通过技术、设计手段使生产设备和生产系统的本身具有安全性，即使在人员误操作或设备发生故障的情况下也不会发生事故。广义的角度来说就是指通过追求企业生产流程中的人、物、环境、文化系统等各要素的安全可靠、和谐统一，使各类危害因素，始终处在受控状态，从而逐步地趋近恒久型、本质型的安全目标。同时还要通过各种措施（包括教育、设计、优化环境等）从源头上堵住事故发生的可能性，利用科学技术手段使人们生产活动的全过程实现安全无危害化，即使出现人为失误或环境恶化也能有效阻止事故发生，使人的安全健康状态得到有效保障。
2.电网企业的本质安全管理的实施指导原则
管理本质安全：以过程闭环为核心，通过建章立制，明确责任；通过闭环管理，落实责任；通过信息系统，明晰责任；建立科学管理体系，实现管理本质安全。
设备本质安全：以预控风险为核心，加强设备订货管理，夯实设备基础；强化二十五项反措、重大危险源、安评、技术监控四项专题工作，实现设备风险控制；做实十项专项工作对标检查，实现设备预控管理；规范设备日常管理，实现设备本质安全。
人员本质安全：以行为规范为核心，通过全方位安全培训，提高人员综合素质；加强安全教育，深化人员安全理念；强化安全监督，规范人员安全行为，实现人员本质安全。
环境本质安全：以“以人为本”为核心，通过推进生产现场标准化目视系统的实施，强化安全警示作用；通过规范生产现场安全设施的完善，提高作业环境的可靠性；通过推行检修标准化作业，促进检修质量稳步提升；统一现场作业规范，保证现场工作秩序，实现环境本质安全。
文化本质安全：以自我管理为核心，通过建立科学的管理体系，稳定的设备基础，可靠的环境设施，高素质的员工队伍，营造良好安全氛围，不断提高职工的安全观念、安全意识和行为规范，使其和谐地有机结合；通过培养典型、选树先进、交流经验、引进文化等方法，促进安全文化建设和创新，形成独有企业特色的本质安全文化，实现文化本质安全。
3.电网企业的本质安全管理策略
总体思路：狠抓履职尽责，加强队伍建设，转变工作机制，创新方式方法，营造良好氛围，打造全覆盖、专业化“三级”安全督查队伍，实现安全生产全过程监督管控。
具体做法：
（1）强化安全责任落实。坚持“严”字当头，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。坚持“三联系三促进”、挂钩联系、到岗到位等工作机制，开展部门负责人安全述职和履职评价积分制管理，实施管理人员到岗到位“安全签到”。强化外包队伍管理，建立“工程项目、外包单位、关键人员、建管单位”四个维度的评价考核机制，确保外包安全可控、在控。严格安全奖惩考核，推动正向激励与反向追责相结合，突出主体责任追究，典型事件溯源追责，达到处理一个、警示一片的作用。
（2）健全安全管理制度。开展“理、学、守”规章活动，系统梳理安全法律法规和规章制度，查漏补缺，修订完善，建立便于基层单位和一线员工掌握、执行的规章制度体系。持续完善安全例会、安全检查、协商督办等工作机制，及时通报违章、隐患、故障、事故，狠抓问题整改。提升安全监督广度和深度，制定“专业、专项”监督检查工作规范和要求，丰富安全监督内容，突出督查“两化两性”（现场差异化、管理标准化和督查计划性、对象均衡性），充分利用“互联网+”技术，推行移动可视化监督，融合变电站视频监控系统，做到现场监督与视频监督相结合。
（3）加强安全监督力量。建立安全督察“专家、专业”队伍，定期开展安全网活动和督察技能培训。鼓励优秀人才走向安全监督岗位，在管理岗位招聘及中层干部提拔时，优先考虑工区和班组安全员。部门层面突出安全保证体系自查自纠，部门负责人和安全员加强安全监督检查成效，真正能够在现场找问题、查违章并督促闭环整改。工区和班组层面强化安全执行力建设，严格执行安全管理规程制度，规范安全作业行为和现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。
（4）推进安全协同监督。正确处理好“三大”体系（安全监督、安全保证、安全责任体系）间的关系，不断完善分工合作，确保安全工作齐抓共管、协调配合，形成合力，使安全管理整体功能得以发挥。强化专业之间、单位之间、跨区之间协调配合，督查人员要实施严格的安全督察，做到“六对照”，即：对照职责查落实、对照体系查实施、对照标准查问题、对照风险查辨识、对照事故查隐患、对照规程查违章。深入生产一线，及时发现安全生产工作中存在隐患和管理漏洞，主动征求有关部门的意见和建议，及时通报上级安全管理要求、职工奖罚处理、安全管理工作重点等情况。
（5）深化质量监督管控。以问题为导向，坚持从“行为、装置、管理”等多维度，提高“规划、设计、建设、运维”等全过程隐患排查的广度和深度。建立隐患定期分析、评估、会商、通报机制，实行重大风险隐患挂牌督办，开展隐患整改“回头看”，减少隐患存量，遏制增量。加强质量监督工作，完善市、县、班组三级质量监督体系建设，加强对电网建设、运行、产品、供电服务质量的监督和考核。建立质量事件调查、分析和责任追究制度，加大对电网安全质量、产品质量等突出问题的分析研究，减少乃至杜绝各类质量事件发生。
（6）提升员工安全素质。加大安全宣教力度，通过督查简报、例会通报等曝光违章行为，提高全民安全意识，营造浓厚安全氛围。开展安全知识竞赛、安全心得评选等活动，帮助干部员工树立正确的安全理念，切实增强做好安全生产工作的积极性和主动性。加大安全培训力度，增强培训的针对性和实效性，提升员工的安全素质和岗位技能。
4.结束语
安全是电网企业永恒的主题，好的安全文化能够保证电网企业安全生产。电网企业各级领导及党员干部在完善的制度面前，坚持以身作则，不折不扣地坚决执行各项安全规章制度，为职工树立了典范，影响并带动广大职工自觉遵章守纪，“安全为天，生命至上”的思想已牢牢扎根在干部职工的头脑中。电网企业将继续加强安全文化建设，塑造本质安全型职工，培养全员安全文化的形成。
参考文献：
[1]国家电网公司《本质安全化建设体系研究与实践》管理创新报告
[2]吕瑞珍，李建民，吕瑞光.对供电企业本质安全管理的探索与思考[J].内蒙古电业.2020，12（6）：21-22
[3]张四海.对供电企业本质安全管控的探讨[J].广东科技.2019，5（10）：53-54