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摘要：长期以来，各地方工程施工中存在着严重的水土流失现象；水土流失不仅破坏原始地貌，影响居民的生产、生活，还会导致生态环境恶化。为遏制水土流失的发展，国家明确规定建设项目立项必须制定水土保持方案。而如何优化水土保持保持方案，如何确定水土保持方案的评价指标，也就成为一个影响水土保持工作的问题。本文将结合案例，就此方面的问题展开研究、论述。
关键词：水土保持；水土保持方案；优化；评价指标；研究
在过去很长一段时间，各个地方在进行工程建设的过程中没有做好水土保持工作，导致各地都出现了较为严重的水土流失。为遏制水土流失的发展，国家制定并施行《水土保持法》。《水土保持法》第二十五条明确规定：生产建设单位在容易发生水土流失的区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，必须编制水土保持方案。
今天，水土保持方案已经成为工程项目立项必不可缺的一个重要环节。为进一步做好水土保持工作，必须认真研究如何优化水土保持方案，如何确立水土保持方案的评价指标。
一、探究如何优化水土保持方案
一般来说，编制水土保持方案，需要经过三个阶段：可行性研究、初步设计、技术施工设计。在可行性研究阶段，需要进行现场考察和调查，掌握工程项目概况，工程项目所在地环境状况及其水土流失状况、自然经济状况。然后进行水土流失预测，分析工程项目建设可能造成的水土流失，初步确定防治责任范围；而后提出水土保持初选方案[1]。在水土保持初选方案中，必须确定水土流失的重点防治区域，对各种防治方案进行比选论证，对工程项目提出修正意见；而后提出水土保持投资估算，并初步撰写水土保持的组织实施措施。
在初步设计阶段，需要进行一定深度的勘察调研，结合工程项目的初步设计及项目所在地的有关区域规划进行环境评价，然后进行水土流失定量预测，分析水土流失的可能面积，分析水土流失可能造成的危害，预测水土流失可能损坏的水保设施数量，确定防治范围；而后在水土流失定量预测的基础上提出水土保持设计，划分防治分区，设计水土保持措施总体布局，设计分区防治工程，设计年度实施计划，设计水土流失监测，并提出项目修正意见。而后编制水土保持投资概算（包括年度计划与效益分析），明确水土保持方案实施的具体保证措施（包括机构、人员、技术、资金等）。
在技术施工设计阶段，需要设计施工图，编制技术施工图，并提出项目施工意见；在此基础上编制水土保持方案的投资预算[2]。
我们认为，要优化水土保持方案，需要从两个方面来考虑：提高水土保持方案的可行性，降低水土保持的投资。因此，在可行性研究阶段，要抓住水土流失预测这一重点，着重预测项目施工、项目运行可能造成的水土流失（并预测水土流失的面积、水土流失量）；然后运用综合法，采集多个防治方案中的可取之处，编制一份较为合理的水土保持初选方案。
在初步设计阶段，要狠抓每一个细节，在划分防治分区，设计水土保持措施总体布局，设计分区防治工程等各个环节进行精细化设计，实现细节优化。——而各个细节优化叠加起来，又会促进方案的整体优化。
在技术施工设计阶段，需要做好施工图设计优化。要尽可能压缩不必要的工序，从而缩短工期，节约投资费用。
二、研究水土保持方案的评价指标研究
我们认为，水土保持方案的评价指标，应当包括：
①水土流失治理度
这一指标主要评估水土保持方案是否实现了预想的目的，主要评估依据是水土流失治理达标面积和水土流失面积[3]。
②表土保护率
这一指标主要评估水土保持方案是否保护了已有的土壤资源。主要评估依据是保护的表土数量与可剥离表土总量[4]。
③林草覆盖率
这一指标主要评估水土保持方案是否保护了林草。主要评估依据是项目所在地林草总面积和建设区总面积[5]。
三、案例分析
下面，我们将分析潍坊华信环保技术研究所在2020年8月为诸城市公安局编制的诸城市看守所项目编制的水土保持方案；从中我们可以发现编制、优化水土保持方案的一般规律。
潍坊华信环保技术研究所编制的水土保持方案，首先详细分析了诸城市看守所项目的简况（包括项目总用地面积、规划建设的建筑数量、总建筑面积、项目建筑的密度等），然后分析了项目所在地区的自然简况（包括地形特点、年平均气温、年均降水量、年均风速、最大冻土深度、土壤性质、林草覆盖率等）；而后根据项目的设计内容，结合现场查勘和工程影响分析，确定项目水土流失防治责任范围面积，确定水土流失防治目标；进行水土流失分析、预测。最后拿出具体的水土保持措施（包括划分水土流失防治区，分区措施布设、水土保持监测、进行水土保持投资估算及效益分析，等等）。
这份水土保持方案指出：本项目所在地区地貌类型属于低山丘陵区，本项目占地面积为13.25hm2，主体工程设计项目建筑密度为16.42%，容积率为0.24，绿地率为37.50%；在项目建设期间，土石方挖方总量为3.99万m3，填方总量亦为3.99万m3；项目所在地区土壤侵蚀模数现状值约为190t/km2•a，项目区容许土壤流失量为200t/km2•a。在项目施工准备期、土建施工期、自然恢复期均可能出现一定的水土流失。本项目将扰动地表面积 预计达13.25hm2，损坏地貌植被面积预计达13.00hm2，本项目施工准备期及土建施工期扰动地表新增土壤流失量预计达970.81t，临时堆土期扰动地表新增流失量预计达11.00t，自然恢复期可蚀性地表新增流失量预计达21.22t。
根据以上分析，将本项目的水土流失防治分区划分为建构筑物区（2.03 hm2）、道路硬化区（6.29hm2）、绿化工程区（4.93hm2）。采取的措施总体布局为：①在建构筑物区，主要采取临时措施（堆土覆盖）②在道路硬化区，分别采取工程措施（修建雨水排水工程、植草砖工程、透水砖工程）、植物措施（穴播植草）与临时措施（设置临时洗车池、临时碎石道路、堆土覆盖、裸地覆盖）③在绿化工程区，分别采取工程措施（土地整治）、植物措施（修建景观绿化工程）与临时措施（设置临时彩钢板拦挡、临时覆盖）；最后编制本项目的投资估算（合计2671247.46元）。
在整个水土保持方案的编制过程中，对各个细节进行了优化：包括优化施工工艺，优化施工方案，减少工程占地和土石方量，等等。
结束语
编制水土保持方案，已经成为工程项目立项一个不可或缺的环节。因此，必须明确水土保持方案的评价指标，并对水土保持方案主动进行优化，从而提高水土保持方案的质量。
参考文献：
[1]张军政，尤亚楠. 生产建设项目水土保持方案技术评审要点探讨[J]. 中国水土保持，2020（10）：32-37.
[2]张军政，尤亚楠. 生产建设项目水土保持方案编制要点探讨[J]. 中国水土保持，http：//kns.cnki.net/kcms 2020（07）：17-20.
[3]刘菲. 基于综合效益的北票市白石厂小流域水土保持评价[J]. 黑龙江水利科技，2020，48（03）：212-215.
[4]霍妍. 基于多层次模糊综合法的小流域水土保持效益评价[J]. 黑龙江水利科技，2020，48（03）：173-176.
[5]张长伟，马美景，王一峰，王志刚，赵健，张平仓. 区域水土保持方案编制相关问题探讨[J]. 中国水土保持，2020（03）：8-10.