天津市大清河(北大港水库)管理中心 300270
摘要:随着时代的快速进步推动我国各项基础工程发展更加迅猛,水利工程作为重要的基础工程之一,在社会发展中发挥着不可忽视的作用。而要想切实发挥出水利工程的功能和作用,相关管理人员必须要落实管理和养护要求,不断提高水利工程运行的整体质量和效率,从而为实现经济效益和社会效益的最大化创造有利的条件。为此,本文针对水利工程管理及养护问题进行分析和研究,阐述了具体的实践策略,希望能够为相关管理人员提供一些参考依据。
关键词:水利工程;管理;养护;问题;策略
引言
水利工程作为我国国民工程之一,因此对其进行科学化管理有现实性意义。但就当前实际管理而言,因水利工程本身具有的特殊性,很容易出现管理不当这一情况,基于此为切实将水利工程价值发挥出来,本文基于水利工程管理及养护实际进行考虑,提出针对性的改进措施。
1水利工程管理及养护概述
水利工程管理及养护中,管理、养护是两个层面的内容,但同时也具有十分密切的联系,广义上看,养护是管理中的具体构成,且管理状况及养护状况两者相互影响。一般来说,有效的进行管理时,养护活动可以更为正常的开展。日常养护工作做到位的基础上,管理的压力可以得到有效缓解。水利工程管理及养护的意义十分重大,这与水利工程大多属于民生工程具有密切联系。管理及养护不到位的情形下,工程寿命会明显缩短,一些重大的安全隐患一旦转化为具体的安全事件往往会导致极为严重的损失。
2现有的管理和养护中的问题
2.1工程管理机构不健全、法人意识不强
水利工程设施遍布全国,由于数量众多导致管理不善,管理机构不足。而且管理人员不具备相应的专业技术,不能及时解决一些设备故障或更换设备。如一些小型水库管理人员,他们不仅没有专业知识,而且多为当地人,文化水平不高,变动频繁。更有一些水库大部分时间处于无看管状态,设备毁坏严重。由于基层单位普遍法人管理意识不强,还存在招标流程违规、安全生产督察不严格、施工现场督察不力等现象。施工单位管理是管理单位的法人责任,是工程竣工的重要环节,一旦出现问题就可能降低工程质量,出现工程安全隐患,给日后的维修养护带来困难,留下未达到原本设计寿命的水利工程。
2.2维修养护工作全面性较差
对于水利工程维修养护方面存在着多种多样的问题。在进行水利维修养护工作的过程中,其维修养护工作人员必须具有超强的专业性以及工作经验,才能够保障工作顺利的进行,如果工作人员不具备专业性,也没有很多的工作经验,那么将会给水利工程带来更多的不利影响。在对水利工程进行维修养护之前,首先需要对水利工程的各个部门的材料进行综合整理,但是由于水利工程在维修养护的过程中没有明确的技术要求,所以导致维修保养工作在后期会出现各种各样的问题,进而导致工作无法顺利的进行。在对水利工程进行维修养护的过程中,如果存在工作人员工作不认真、不规范的现象,那么将会对水利工程带来更多的不利影响,甚至会为其带来有关安全方面的问题。
2.3水利工程管理养护经费不足
充足的经费是水利工程管理养护工作有效开展的重要前提,同时也关系到水利工程的持续、正常运行。但是在实际工作中,由于项目前期策划不足、养护管理工作制度不完善等问题导致水利工程管理养护经费经常出现欠缺、不足的问题,这使得很多水利工程难以得到真正有效的养护管理,影响其性能发挥。随着相关改革措施的不断推进,很多水利工程已经开始采取市场化管理模式,但是由于管理体系不完善、分工不明确以及不良竞争等问题的存在,很多水利工程项目会因为经营收益问题影响水利工程管理养护费用投入,导致水利工程管理养护工作无法正常、持续进行。
3水利工程管理及养护过程改进策略
3.1建立和完善各项规章制度、提高管理人员专业素质
在水利工程的管理和维护中,根据以往经验不断建立和完善各项规章制度。具体措施有三点,第一,建立制度体系,实现对管理事项、管理内容、管理对象及各细节的全面包含,管理及维护工作依制度而进行。第二,根据工作中的实际经验完善制度体系,使管理制度更符合实际情况,更具执行性。第三,加大制度执行力度,指定的制度必须严格执行,对不依制度进行管理工作的人员处以处罚,将管理制度落实到实处。进一步实现管养分离,打造高素质管理团队,提高管理人员专业素养。加大管理人员培训力度,提供充足人员培训经费支持,提供管理人员培训平台,通过远程互联网线上培训,评选优秀学习人员,发放培训奖励证书。定期对各单位管理人员和技术人员集中培训,开展管理和专业技术交流活动,学习优秀单位管理经验,巩固提升基层人员业务水平,培养复合型管理人才。
3.2对水利工程维修养护进行前期规划
为了能够保证水利工程能够正常的运转,对水利工程的维修养护是非常有必要的。在开展维修养护工作之前,确定好一个维修养护工作的规划,能够使水利工程的维修养护工作更加顺利的进行。同时,制定一个完善的维修养护施工规范,也是保证水利工程的维护养护工作顺利进行的主要方法。为了能够制定出一个合理的维修养护方案,在前期需要对施工人员进行一个合理的分配,以及对于资金、养护时间的分配等,从而才能够使水利工程的维修养护工作更加顺利的进行。
3.3加大资金投入,完善基础设施
要想确保水利工程的高效运行,充足的资金必不可少。这就要求政府部门及相关部门必须要加大对水利工程管理及养护工作的资金投入,不断完善基础设施,争取在强化工作质量和效率的同时,也能构建系统的水利工程管理及养护体系,从而切实发挥出水利工程的功能与作用。一方面,各级政府需要扩大水利工程建设财政支出的比重,给予水利工程建设强有力的财政支持,促使其管理及养护工作的开展能够得到资金保障,从而减少资金中断的现象。另一方面,相关管理部门需要拓展融资渠道,积极摆脱对政府的绝对性依赖,通过加强与企业之间的合作来吸引社会闲置资金,从而拓展融资空间。此外,为了提高资金的使用效率,相关部门还应该设立专项资金,成立专门的监管小组对专项资金的用途进行监督和管理,争取在提高资金利用率的同时,也能减少违法违规现象的发生。在确保资金充足的前提下,相关部门还应该加强对基础设施建设的重视程度,积极引进先进的技术设备,借助信息技术和网络技术构建系统的管理体系和养护体系,不断减少管理人员的工作量,从而为实现管理效益和经济效益的最大化创造良好的条件。
3.4明确管理养护工作职责
响应国家政策,现严格实现“管养分离”。管理人员要严格把关,加强日常巡检和季度考核力度。养护人员要尽职尽责完成各项工程管养任务,并作出资金使用计划,合理分配养护资金投入,管理方也要加强资金方面的监管,防治国有资产流失和拖欠农民工工资的现象发生。
结语
水利工程管理及养护的重要性不言而喻,相应的职能部门不仅需要给予对应管理及养护足够关注,同时也要积极进行管理及养护尝试。值得注意的是,水利工程的共性特征与个性差异都十分明显,针对不同的水利工程,管理及养护活动在开展上需要进行更为系统的规划,避免不当尝试对工程的正常运转产生不利影响。与此同时,在动态的养护及管理中,不断发现问题,解决问题,积累成熟经验也是持续提升相应主体管理及养护能力的重要途径。
参考文献:
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