广东省清远市英德市桥头镇人民政府
摘要：推动小城镇进步的关键点在于促进小城镇经济发展。相较于那些大城市，小城镇的经济发展拥有其自身的特点，并且小城镇中的工业经济动态性和模糊性更强，因此传统的规划方法并不能用于当前小城镇规划活动之中。在进行规划工作时，要慎重考虑并结合新时期小城镇经济社会发展现状和自身特点，依照城市发展的方向，运用灵活合理的方法进行规划编制，从而在一定程度上推动小城镇经济发展。本文主要通过对小城镇的规划方法进行详细的分析与阐述。
关键词：城镇产业发展；小城镇；规划；适应
小城镇规划的发展是建立在区域规划基础之上的，区域规划可以为小城镇规划提供一定的参考与指导。伴随着社会的不断发展，小城镇空间概念与传统城市定义被逐渐分离开来，其不再被认为是城市的孤立点，而是城市与集镇的融合。只有在一定区域内进行科学布局，才可以在一定程度上获得最佳的规划效果。在进行规划的过程之中，要与当前时代特点进行相互结合，加强各项技术在规划工作中的应用，从而为今后的发展留下一定的空间。
一、小镇产业结构的概念
所谓的产业结构就是指国民经济的部门结构。对于产业结构而言，其是由国民经济中每一个产业部门共同组成的，但是各个产业相互之间的联系、比例关系以及对经济的贡献都有所不同，因此可以将产业结构的特征大体的概括为各个产业之间的相互关系。
对于我国的小城镇产业结构来说，其可以分为以下几类产业：第一产业是农业，涵盖了种植业、畜牧业、林业、渔业等，是小城镇最为基本的产业。第二产业是生产业，涵盖了制造业、建筑业、采矿业、运输业等，是促进小城镇经济发展关键产业。第三产业是服务业，涵盖了商业、旅游业、金融业等，是小城镇集聚能力增强和环境改善的持续动力[1]。
二、小镇产业结构的特征
对于小城镇的产业结构而言，其与城市结构存在着一定的差异性。目前，我国城市发展已经步入工业化后期，第三产业逐渐地成为了促进城市进步与发展的主力军，但是小城镇产业发展依旧是以农业为主，而工业是城镇化发展的主要动力，服务业正处于开始时期。由于小城镇拥有的工业基础较弱，工业发展缓慢，因此一些小城镇可以依照当前的实际情况，重点发展第三产业。
产业结构更新换代是社会经济发展的自然规律，小城镇想要实现产业结构升级就必须以经济发展为基本。小城镇不仅拥有乡村特色，而且还具备城市特色，因此小城镇的产业特征必须要具备以上两个特征，从而才能在一定程度上推动小城镇的进步与发展。
三、小镇产业规划的背景
在对规划工作进行考虑的过程之中，要涉及到以下几个方面：交通、地理环境、人口状况、经济状况、各个资源、城市基础设施、城市服务等。
从规划条件来看，国家相关战略的实施为我国小城镇的进一步发展带来了新的机遇并且创造了各种有利条件。此外，扩大内需已成为经济发展的重要动力，为国民经济发展注入了新的活力。在社会经济得到一定发展的背景下，小城镇规划加大了对宜居性和宜业性的重视程度，并将可持续发展理念为指导思想。小城镇规划的“宜居性”主要是指通过为广大人民创造一个舒适、安全、健康的生活环境，提高城镇居民的生活质量；小城镇的“宜业性”具体是指通过一定的条件加快农业、工业和服务业的产业升级，进而在一定程度上转变城市经济增长方式，促进经济可持续发展。与此同时，积极地支持城镇绿色产业的发展，加强对无污染、廉价能源的利用率，减少污染物排放。将先进的科学技术与人们居住环境、生活秩序进行相互之间的结合，可以在最大限度上科学的提升不同方面的信息数据的感知、收集、分析、处理能力，为城市规划建设体系的建立和完善提供了数据保障。
对于小城镇建设而言，其基础设施的构建有待加强。
目前的小城镇中没有污水处理系统，电力线路的架设也存在不规范的问题，埋下了一定的安全隐患，同时防洪设施不足，行洪不通畅，因此要加快小城镇建设的速度，促进城乡协调发展，进而在一定程度上推动经济转型与升级。
由于小城镇建设的任务十分艰巨，资金需求量也很大，所以急需通过相关金融政策的支持，逐渐地引导金融机构加大支持的力度。同时，各个阶段的城乡建设部门和银行要及时意识到金融在支持小城镇建设中的重要意义，从而在最大限度上加强部门之间的协作，为全面提高建设水平和小城镇发展质量打下坚实的基础。
四、小镇产业规划的原则
对于小城镇而言，其规划的原则就是让城乡可以协调发展。具体来说就是在进行小城镇规划的过程之中，要加强与周边城镇之间的协调性，保证每一个小城镇拥有的空间布局、产业、设施等与人们的日常生活相互协调，让小城镇规划展现出应有的作用，进一步加强社会和谐，促进城乡一体化发展。
在城市规划过程中，要尊重自然，通过利用合理、科学布局进一步实现对生态环境的保护。就拿广东地区来说，小城镇规划应以当地所拥有的独特自然环境为基本，综合考虑当前生态可承受的范围，科学、有效、合理地对进人口和城镇布局进行规划，进而在一定程度上突出小城镇的特色。
有效、合理地对土地、生态等各种资源进行配置，对当前所拥有的资源要素进行相应的整合与归纳，进而为小城镇建设和发展提供充足的物质基础。将小城镇中的农业、服务业、生产进行相互之间的结合可以加快小城镇各村的协调发展，推动小城镇经济的进步。
小城镇规划最重要的原则是统筹规划，依照当前小城镇的实际状况，将长期发展目标与短期发展目标进行相互之间的融合，进而可以实现小城镇的进步与发展。其中长远发展目标主要是指城镇的长远发展方向，是一个战略性的发展策略，但是它的实现必须以短期的实际发展为基础。短期规划主要是指以长远发展目标为导向，从而在最大程度上保证城市规划的质量。
五、小镇产业规划的方式方法
小城镇经济发展应以城镇化的一些经济活动为研究对象，揭示其在城市化过程中的一些变化和规律。宏观经济学是用经济总量分析的方法来探讨小城镇经济发展的多重问题。城市微观经济学的研究内容主要包括土地利用率、灾情、交通状况、住房等。小城镇规划应结合经济学的相关原理，合理安排产业布局，使企业受到外部利益的吸引，通过集中生产而产生的集聚效应[2]，促进小城镇经济发展。
运用动态规划方法，可以将可持续发展的规划理念作为本质，把规划工作当作动态变化的发展过程，要求在进行小城镇规划工作的过程之中能够认清当前的实际情况并根据变化做出相应的调整，进而在一定程度上保证小城镇科学、合理发展。由于小城镇规划受诸多条件的约束与制约，因此要在多种的规划方案中选择一款最佳方案，此方案可以在条件发生变化时，及时对规划进行相应的调整，从而满足实际情况的需求。
结语
综上所述，小城镇规划作为小城镇进步与发展的关键组成部分，要在规划时尽可能的有效避免小城镇发展过程中出现的无序、盲目活动。相较于城市而言，小城镇拥有其内在的特点，因此在开展相关的规划工作时要不同于城市规划，在进行规划工作之前要准备好各种资源，依照各类数据制定出科学、合理的规划方案，并考虑其合法性、可行性。通过将方法和理念相互融合，可以在一定程度上促进小城镇经济的发展，进一步优化与改善人民生活，减小与城市的差距，为更好地促进区域经济一体化做好铺垫。
参考文献：
[1]韩会东.基于产业转型的特色小城镇发展路径探索——以宜兴高塍特色小城镇规划为例[J].小城镇建设，2018，（1）：59-65.
[2]陈宏.与城镇产业发展相适应的小城镇规划方法研究[J].智能城市，2018，4（8）：105-106.