韶关市城乡规划市政设计研究院 广东韶关 512000
摘要：目前，4G基站建设已相对完善，随着新一代无线通信技术的发展，4G难以满足其要求，5G随之应运而生，5G基站建设对整个5G网络至关重要，而基站站址则是5G基站的空间附着地，5G有着不同于4G的要求，如何在现有4G基站站址的基础上进行5G基站站址规划布局是5G基站规划布局的难点之一，本文结合韶关市5G基站站址规划来展开探讨。
关键词：5G；基站；新基建
2020年随着新冠病毒肆虐全球，我国的5G建设明显加速，成为“新基建”的热点之一，整个5G的网络布局中，基站站址建设非常重要，5G相比4G有着不一样的频段和传输要求，因此不同于原来4G的站址布局。本文从目标导向出发，为实现到2022年底5G信号连续覆盖，在分析现有基站信号覆盖情况基础上，提出相应的新增数量目标，再结合城乡规划布局，将数量布点在市域各个片区，具体如下：
一、现状情况
1、规划对象
规划对象为宏基站、微基站和室内分布基站，宏基站主要是指有专门的机房、杆塔，设在楼面和地面的大功率基站，宏基站站址包括楼面和地面，占地面积20㎡左右。微基站是没有专门的机房和杆塔，附设在建构筑上的小功率基站，站址分布在建构筑物上。室分基站是设置在建筑内部的天线系统，室分基站站址布设在存在信号盲点的建筑内部。
2、规划范围
韶关市行政辖区，三区七县。
3、现状分布
现状共有8379个基站站址，宏基站站址5500个，分布较广；现状微基站和室内分布基站站址分别为1079和1800个，主要集中在中心城区。
二、主要问题
1、现有站址的密度不能满足要求
5G信号由于其频率高，其服务半径将比4G更小，其分布将更密，现有基站站址的分布不能实现5G信号的覆盖，因此，要增加站址的密度，满足5G信号覆盖的要求。
2、基站建设进场难、落地难
基站建设长期缺乏与城乡规划的衔接，未能与城乡建设同步开展，滞后于城乡的发展；由于缺乏对基站辐射危害的正确认识，基站建设经常遭到居民的抵制和反对，使基站建设进场难、落地难，因此，应把基站站址规划纳入国土空间规划中，基站建设与城乡建设同步规划、设计、施工。
三、规划主要内容
1、发展目标
根据广东省的5G发展部署，研究确定韶关市5G基站发展目标为2022年韶关市中心城区、县城核心区实现5G网络连续覆盖。规划期末，市域全覆盖。
2、基站站址选址原则
（1）满足无线覆盖要求
在无线技术要求下实现网络覆盖。
（2）存量整合与共建共享
综合分析不同运营商的需求，对于存量站点较近的情况，建议存量站点整合；对于新增站点较近的情况，实现站点共建共享。
（3）优先利用公共资源布局
优先把基站站址布局在公共管理和公共服务设施、绿地与广场、道路交通设施、市政公用设施及商业服务业设施上，其次考虑居住、工业和物流仓储等用地。同时，政府应统筹开放公共资源，保障基站建设。
（4）符合环境安全、景观美化的要求
基站需要与机场、铁道、道路、供电设施和油库等重要基础设施或危险基础设施保持一定的安全距离，也需要满足防洪要求，符合电磁辐射防护规定，防止对居住生活环境产生影响。在风景名胜区、旅游景区、自然保护区、历史文化地区等地，基站的建设选址不得破坏整体的景观环境。
3、宏基站规划
宏基站主要是用于信号的广度覆盖，对市域的点、线、面三类空间进行布局。热点区域按200-400m的基站间距进行布局；针对为未被建成区覆盖的线性空间按基站间距1000-1400m布局；面域空间中密集城区（主要为市中心区）按基站间距200-300m，一般城区（包括县城城区）按300-400m，郊区乡镇按600-900m，农村地区按1000-1400m布局。
经计算，需要新增宏基站站址的数量为4747个，其中武江区571个，浈江区578个，曲江区478个，其他县市3120个，综合存量的5500个，总规模达到10247个。
4、微基站规划
微基站主要用在不具备条件建宏站的地方，进行信号补充和叠加覆盖。
（1）信号盲区和热点区域
结合城乡规划布局，在现状和规划建设的大型居住区、大学校园，交通枢纽、商业中心等人口、建筑密集区信号盲点区域进行布置；在政府机关、旅游景区、大型场馆等热点区域进行信号叠加覆盖。
（2）道路沿线
为满足区域信号的深度覆盖，并为未来无人驾驶的信号传输创造条件，按照一定服务半径（50-100m），在韶关市各区、各县城、各乡镇主要干道沿线进行布局，优先考虑利用市政照明、监控杆等社会杆塔资源进行附设，建设智慧杆塔。
通过计算，需新增2055个微基站站址，其中武江区589个，浈江区101个，曲江区125个，其他县市1240个，综合存量的1079个，共需要3134个微基站站址。
5、室分基站规划
室内分布基站主要布置在建筑内部，主要用于补充覆盖建筑内部的信号盲区。
结合城乡建设布局，在市区、县城、乡镇现状和规划建设的大型商住楼、党政机关大楼、交通枢纽大楼、大型商业中心建筑内部以及高速公路隧道内布置。
经计算，需新增2204个室分基站站址，其中武江区267个，浈江区168个，曲江区198个，其他县市1571个，综合存量的1800个，总规模达到4004个。
6、总体规划方案
根据以上分析，得知总规划新增站址9006个（宏基站4747、微基站2055个、室内基站2204个），综合存量站址与规划站址，到2025年韶关市总站址规模为17385个。
7、远景展望方案
对2035年的站址布局进行了展望，到2035年新增站址38627个，基站站址总规模将达到47016个。
8、年度建设计划
现有基站站址8379个，到2022年总的站址规模为13917个，满足《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）要求的9100个，到2025年总的站址规模为17385个，满足规划要求的14000个；也满足规划对各种类型5G基站建成的数量要求。
四、基站建设管控
主要对基站的建设给出管理控制的意见，包括规划管理、辐射管理和建设指引三部分，对于小站、微站、室内站点可以免于规划管理，重点针对宏基站进行规划管理。
（1）与新建主体工程同步建设基站，如果建设主体一致时，则纳入建设主体工程的规划设计要点内，不一致时，提供设计方案审查，可以免于办理《建设工程规划许可证》。
（2）在现状建筑上增建基站，则需要提供业主、物业提供同意使用建筑的证明文件和技术方案，规划部门据此评定是否合理。独立式基站的建设，需提供公共管理单位同意使用土地的证明文件以及相关技术方案，规划部门重点审查是否符合相关规范、标准，是否满足公共安全要求，需要办理施工许可证的基站，还需要到主管部门办理施工许可证。在城市非建设用地内建设基站，建设单位需到办理允许使用土地和建设的行政许可文件。当规划发生变更，对基站布局产生影响时，建设单位可编制可行性研究报告，审批通过后的可行性研究报告可作为基站规划审批的依据。
（3）新建基站开通后，需对基站周围电磁辐射环境进行监测，如果功率超过豁免水平的，必须向所在地区的环境保护部门申报、登记，并接受监督。电磁辐射管理主要针对宏基站，按照《登记表》备案制方式进行管理，当出现投诉和信访事件时，建设方需提供站址建设信息和电磁辐射检测报告；当出现疑议时，由环保部门组织第三方进行检测。
五、结语
5G站址的数量需要根据发展目标和空间分布来确定，不同时期的信号分布要求会有不同的数量规模，结合城乡规划布局，根据人口、经济发展将规模数量进行分解落实；对于需要占地的5G宏站，应将其布局规划纳入控制性详细规划或规划条件中去，这样才能充分保障基站站址建设的落实实施。
参考文献：
[1]韶关市城乡规划市政设计研究院. 《韶关市区控制性详细规划修整（2020）》
[2]韶关市城乡规划市政设计研究院 《韶关市公众移动通信基站站址专项规划（2016-2020）》
[3]上海同济城市规划设计研究院 《韶关城市总体规划（2006-2020）》 2005