广西铭德空间规划设计有限公司 广西南宁 530000
摘要：我国国情与世界上大部分国家都不相同，因此我国的土地管理不能参考套用其它国家的管理方式，必须立足于本国国情，进行完善。只有完善土地资源管理的相关法规，才能提高我国的土地资源管理效率，从而使我国的经济得到稳定可持续发展。
关键词：土地资源管理；土地规划；研究
1土地规划管理与城乡规划实施工作之间的联系
1.1以土地管理为核心，推动城市科学发展
土地规划工作中，增减挂钩政策作为土地规划的重要政策对促进城乡协调发展具有十分重要的意义。增减挂钩政策其实就是通过对农村居民的居住方式进行调整，提高居住的集中度以达到提高农村土地资源利用效率的目的。该政策的实施往往会对农民的切身利益造成一定的损害，为了降低损害，必须结合实际情况进行规划。具体来说，就是对不同的地区、不同功能的土地，进行精准定位，以保护农民切身利益为目标，持续推动城乡协调发展。
1.2有序扩张建设用地
随着经济的快速发展，城市建设用地资源变得愈发紧张，急需要科学合理地控制土地的使用过程，在这样的背景下，国内各个城市都相继开展土地规划工作，总结主要模式有两种：旧城区改造与新城区扩张。这两种模式都是通过提高土地利用效率来增强城市建设用地控制的有效性。为确保新城区扩建和旧城区的改造可以同时顺利进行，需要通过全面的调查和分析地域范围内的土地实际使用情况、土地功能及居民密集程度，制定详细、科学的施工方案，以推动城市和谐发展。
1.3加强规划与实施之间的联系
在城市开发和建设的过程中，若土地规划设计方案无法落实到位，不仅会阻碍城乡规划建设工作的进行，还会给城市生态带来严重的问题。为了防止这种情况的出现，管理层必须制定合理的城乡发展规划，适当地控制城乡发展过程，充分发挥对土地的调控作用。土地规划建设是一项非常复杂的工作，容易受到多种因素的影响，为了确保城乡规划的落实，必须积极引入科学、先进的技术，同时健全土地规划和城乡规划管理体系，约束工作人员行为，提高土地规划质量和城乡规划水平，规避实际落实过程中可能出现的各种问题。政府方面，应充分发挥自身的决策引导作用，精准地对土地规划方案进行评估，降低投入成本，保障土地规划所带来的经济效益和社会效益。
2土地资源管理与规划存在的问题
2.1缺乏完善的土地规划管理体制
要想全面做好土地资源的利用，则要合理的规划设计，在我国土地资源利用中，土地规划非常重要，规划设计的好坏，直接影响到了土地资源能否最有效利用。所以说，土地规划和社会发展、居民生产生活、经济建设都是紧密相连的，其设计好坏，也决定了国民经济发展方向。从当前的现状看，我国土地资源管理与利用还没有形成综合性规划与设计，特别是在一些偏远地区，还存在不合理的机制，影响到了土地的科学利用。缺乏完善土地规划管理体制制约了土地资源的流转与规划，很多地区没有完善的土地管理制度，在实际工作中，没有指导与遵循，土地利用工作不到位，造成了土地资源的浪费。
2.2土地资源管理效率水平低
城市发展是一个漫长的过程，不能一味追求速度，要把质量放在首位，而在城镇发展过程中，土地资源管理与综合规划整体效率不高，影响到了土地的资源利用与分配，土地规划与设计是重点内容，通过合理的规划设计，保证土地资源合理使用。进行土地管理与规划时，不但涉及到经济理论，同时也关系到社会发展，要全面顾及到环境保护、农田水利等因素。从当前的发展现状看，各地城镇化过程中，土地管理与规划效率不高，质量较低，维持在低下的水平，相关的管理人员专业素质不足，导致对土地的整体规划失效，造成土地资源严重浪费，土地资源得不到合理利用与开发，一些地方的盲目建设，使城镇大而散，形成不了综合效应。
3新时期土地资源管理对策
3.1加大土地管理宣传力度，提高民众保护意识
土地资源管理离不开广大人民群众的广泛参与，这就需要加大宣传力度，提高民众对土地管理的认识，强化其保护土地资源的意识。一方面，应在各乡村、社区、企业等，通过广播、传单、公告等方式，宣传与土地资源管理相关的知识、政策及法律法规等，做好群众的思想工作，使民众认识到土地管理与日常生活的联系，明确其意义，激发民众的主人翁意识，主动配合政府并积极参与到土地管理工作中去。另一方面，应通过土地使用情况调查，针对其中发现的非法使用行为进行严厉惩处，对民众形成警示作用。并结合具体案例，对土地浪费、土地污染所造成的不良后果进行分析，指出其对经济发展带来的负面影响，进而促使民众形成土地资源保护意识，为土地资源管理工作的开展创造有利条件。
3.2加强土地资源市场化管理
土地资源市场化是土地制度改革的必然趋势，同时也是优化资源配置的必然举措，要想提高土地资源利用率，就需要做好市场化管理工作。应对划拨用地范围加以严格控制，对于经营性基础设施用地，推行有偿使用政策，采用价格机制，对占地行为加以控制，减少土地浪费现象。对于工业用地来讲，应逐渐推行拍卖、招标、挂牌出让等使用方式。经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设时，需补缴相应的土地出让金，具体以市场价格为准。
4新时期土地利用综合规划策略
4.1改善城乡规划体系
在土地利用规划过程中，应结合农村和城市整体情况考虑，做好城乡统筹规划，改善城乡规划体系。土地管理部门应做好土地产权调查工作，对城乡土地使用情况进行汇总、整理，掌握其具体产权关系，对整个地区的土地形成统一的管理模式，便于对土地资源进行综合规划和优化配置。如果地区条件允许，可适当放宽土地政策，借助各种现代化技术，如卫星遥感技术、GIS技术等，对城乡土地资源进行调查，掌握详细的土地信息，以此作为土地利用综合规划的依据，开展城市规划建设等活动，避免出现土地利用不合理、土地浪费现象。
4.2引入评估机制
土地利用综合规划的合理性，需要依靠评估机制来实现，这就需要在土地资源管理工作中引入评估机制。政府部门在制定土地利用综合规划方案时，需立足于地区土地具体状态做科学评估，对土地类型做出合理划分，并对其利用价值、开发潜力进行评估，便于优化土地资源配置。并且，在土地评估过程中，还需结合生态环境进行考虑，分析土地利用和管理对周围环境的影响，确保利用规划方案与当地环境发展规律相符合。
4.3做好长远规划
土地资源属于不可再生的，要挖掘其开发价值，提高土地资源利用率，在土地利用综合规划过程中，就需要从长远角度考虑进行规划。政府部门应从地区实际情况出发，制定长期土地资源利用方案，保持与城市规划建设的同步性。并遵循统筹兼顾原则，对农耕用地、住宅用地、工业用地、绿化用地等进行综合考虑，保证土地资源的科学分配，构建区域整体土地资源规划方案，不断优化各地块间的功能搭配，以实现土地的可持续开发利用。
结束语
土地资源作为一种重要的资源，与各项建设活动及城市化发展有密切联系。我国虽然有广袤的国土，但是人口数量众多，人均土地资源远低于世界平均水平。在新的发展时期，要提高土地资源利用率，减少其浪费，就要加强土地资源管理，并做好土地利用综合规划。
参考文献：
[1]卢育红.土地资源管理存在的问题与对策探究[J].现代营销（下旬刊），2019（05）：7.
[2]李想.浅谈土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].科学技术创新，2019（12）：185-186.
[3]滕然芳.新时期土地资源管理与土地利用综合研究[J].现代营销（下旬刊），2019（04）：13.
[4]张龙杰.土地资源管理现状及有效优化措施[J].现代物业（中旬刊），2019（03）：13.