杨金龙
金岭镇人民政府，山东 烟台 265400
摘要：新时期农村水利工程是一项惠及农村千家万户的“民生工程”和“民心工程”，直接关系到广大农民群众的切身利益，管理工作较为复杂，还存在着一定的问题。因此，农村水利工程管理人员必须了解管理工作中存在的问题，采取针对性措施，提高农村水利工程管理工作的水平，为广大农民群众提供更优质的服务。
关键词：农村；水利工程；工程管理
1 农村水利工程的重要性
农村水利工程关乎整个农业农村经济的增长和农民生活的水平，我国十分重视水利设施建设，在农村水利工程建设方面投入力度持续增加，出台了一系列政策促进农村水利工程建设发展，工程建设投资规模不断扩大，通过灌排渠系、排水、水窖、防洪道、小坑塘、塘坝、蓄水池等水利设施，在防汛抗旱、灌溉保障，农村人畜饮用水安全、水资源节约与利用等方面，取得了显著进展，其广泛应用于农业生产，集蓄、引、提、排相配套并举，逐步形成了以大中型水利骨干工程为核心，若干大中小型水利工程组成的工程体系，大大提高了农田质量，扩大了灌溉面积，改善了农业生产条件，最大限度地防治旱、涝、盐、碱等灾害现象。
新时期下，应对水资源进行合理利用和开发，加强农村水利工程、小型河坝、工程养护与维修管理，以增强基层防洪抗旱排涝能力、加快中小型灌区配套与节水改造，推进小型农村水利工程基础设施建设，全面保护耕地、保障粮食安全，确保水利工程整体运行效率，实现农村布局规划，提高农作物增产、增收。
2 农村水利工程管理的现状
2.1 缺乏系统的管理制度、责任意识
农村地区水利工程建设时间比较久远，大部分水利工程建设时间可以追溯到上个世纪末期，在那个期间内建设的水利工程质量并不高，由于技术和资金的限制，水利工程在建设之后投入使用，在长时间的使用过程中水利工程本身存在很多病害，在没有及时的维护管理下，水利工程本身的作用很难全面发挥出来。从当前的情况来看，农村水利工程后期管理维护工作进度非常弱，并没有得到重视。从实际意义看，后期管理维护工作非常重要。当前的维护管理工作没有落实到具体方面，成效也没有达到预期理想的效果。部分地区在水利工程建设完毕之后，管理没有得到重视，并且缺乏系统的管理制度，后期维护工作没有及时开展。部分地区水库病害非常严重，防洪、灌溉、蓄水能力都不能正常发挥，造成了水资源浪费。
2.2 农村水利工程管理资金投入不足，水价形成机制和投资回报机制不健全
农村水利工程建设缺乏稳定的经费投入机制、收益机制和奖励机制，绝大多数农村水利工程只重视前期工程建设资金的投入，建设管理资金投入不足，资金渠道有受限，无法吸引社会资本参与农田水利建设，农田水利建设信贷困难，无法取得金融贷款支持。再加上后期维护经费无法做到规范化管理，无法做到专款专用，资金安全性与使用效率无法保障，导致农村水利工程项目无法正常运转。
2.3 管理养护人员的综合能力需要得到提升
要想充分发挥水利工程对农村地区经济发展的促进作用，首先就要保证水利工程本身的功能得到全面的发挥，除了生态功能之外，社会经济效益方面也需要得到保证。而这一切都需要人为来完成这些工作，因此要求水利工程管理人员具备很强的综合素质域能力。实际当前的农村水利工程管理效率很低，在没有充分重视的情况下，人员投入有限，资金缺乏，对于拥有先进技术的专业人员、或者是年轻人、刚毕业的大学生而言，水利工程的管理工作职位都不是首选。水利工程综合能力强的人留不住，缺乏专业技术性人才，再加上培养体系没有被充分重视，造成人才培养进度缓慢。
地方部门在人才培养方面让其放任流之，再加上管理人员本身的惰性。水利工程管理行业晋升空间很小，这给农村地区的水利工程管理带来了负面影响。
3 农村水利工程管理的现状的改善策略
3.1 更新管理人员的管理观念
针对当前我国农村水利工程管理观念不正确的问题，首先必须更新管理人员的管理观念。在实际生活中，农村水利工程是我国国民经济发展的重要设施之一，是实现农业现代化发展建设的基本条件。因此，各地区农村水利工程管理机构必须及时更新自身的管理观念，树立“建设工作是管理活动的起始，管理活动是建设工作的延续”的观念意识，积极打造完善的管理体制，制定完善的管理制度，从而针对农村水利工程日常管理工作中的重点内容进行有效管理，通过提升管理效率保障工程效益，进而推动我国农村水利工程的快速发展。此外，相关地区还应加大宣传教育，促使农村水利工程周边的农民群众也能提高自身的思想认知，积极参与到农村水利工程的管理工作当中，加强对农村水利工程的监督管理，避免损坏水利工程基础设施行为的出现。
3.2 完善水利工程管理体制
针对当前我国部分地区农村水利工程管理体制不够完善的问题，相关地区必须完善其管理体制，根据工程建设实际情况合理选择管理方式，明确管理人员的职责划分，将责任落实到个人。同时，政府部门应充分发挥出自身的引导作用，引导农村水利工程的管理人员提高责任意识，遵守管理工作的原则，进而提高管理工作效率。农村水利工程经过几年的运行后，工程设备、设施普遍会因为磨损出现老化现象，影响到工程效益的发挥。因此，相关管理人员必须定期对农村水利工程进行维护保养，确保其能够稳定运行，为农民群众的农业生产和生活用水提供保障，助推农业经济的快速发展。
3.3 拓宽融资渠道、加大资金投入力度
当前农村地理水利设施管理方面经费投入比较少的问题比较普遍，制约着水利事业的发展。在这种情况下应该加强资金投入力度，让农村地区水利管理能够迈入正轨，建立起多渠道对农村水利投入新机制，制定出适合农村地区管理发展的标准。首先政府部门应该重视地区水利管理方面的资金投入情况，推进抗旱排涝工作和灌溉工作的开展，对居民的饮用水、生活污水等采取合理的处理方式，在农村地区建立起积极的水利设施管理；其次按照谁投资、谁管理，谁受益，谁负担的原则让农村地区实现整体上的管理；最后，拓宽农村水利工程建设融资渠道为水利管理筹集资金，相关金融部门的信贷工作需要支持这方面的工作，地方政府也可以积极倡导地方农田水利管理工程，根据地方的实际情况，有针对性的制定出信贷政策和管理方式，为现代农村水利工程建设融资工作的开展提供优先机会。
3.4 提升管理人员的综合素质
要想做好农村地区水利工程的管理，就需要重视对人力资源的整体开发，有计划有步骤的选择合适的管理人才学习、培训等，通过各种方式进行教育，让其符合农村地区水利发展的需要。还需要大力鼓励农村地区的人员学习，整体上带动农村地区的人员素养。相关部门应加大资金投入，组织农村水利工程管理人员进行专业知识与技能的教育培训活动，通过教育培训促使管理人员明确农村水利工程管理工作的具体内容，并帮助其合理开展管理工作，针对不同的管理对象选用不同的管理措施。通过这样的方式，有效丰富农村水利工程管理人员的知识储备和技能实践操作经验，从而提升他们的专业水平。
4 结束语
综上所述，农村水利工程主要应用于农业发展和农村经济建设，随着农田水利改革的不断深化，应完善机制，推进改革，优化体系，充分调动广大农民参与农田水利项目工程管护的积极性，合理规划与设计明确农田水利建设产权制度，加强人才培养，提高管理意识，解决农田水利发展模式存在的问题。
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