中铁隧道股份有限公司 江苏南京 210000
摘要：国有企业，作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其改革一直备受关注。随着经济社会的高速发展，怎样在坚持社会主义市场经济改革方向的同时，创新开展国有企业基层的党建工作，使企业永葆红色基因，并为企业的发展注入促进力和原动力，成为国有企业基层党组织面临的重要课题。文章从施工型国有企业基层的视角，探究基层党建工作的现状、问题困难及创新与应用，为国有企业基层党建工作提供了有效探索。
关键词：国有企业；基层；党建工作；创新与应用
习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。施工型国有企业基层如何把施工生产和党建工作结合起来，更好的开展基层党建工作，保证党和国家方针政策、重大部署在基层顺利贯彻执行，成为国有企业基层党组织的重要课题。
一、施工型国有企业基层党建工作现状
党的十八大以来，特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，国有企业党组织内嵌到公司治理结构之中，国有企业党组织地位进一步明确，作用进一步发挥。企业党组织的领导核心和政治核心作用得到彰显。把方向、管大局、保落实的职能一步步得到落实。
基建行业作为国家经济发展的几大支柱产业，为国家社会经济发展做出了不可磨灭的贡献。而作为市场主体的施工型国有企业首当其冲，虽然流动性强，但仍然坚持建强基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为党管企业和做强做优做大国有企业提供了坚强组织保证。但是由于施工型企业普遍存在工作环境恶劣、劳动强度大、和外界接触少、生活条件不好、流动性强、和家人聚少离多、长期两地分居等特点，这些现状又导致了在开展基层党建工作中出现的一系列问题和困难。
二、施工型国有企业基层党建工作存在的问题和困难
1、部分施工型企业基层党务人员不够，工作开展效果不明显
由于基建行业相当一部分工程（如隧道、桥梁、油田、引水、输油管道、储油储气、军工）都在较偏远的山区、高原、戈壁，不毛之地，人迹罕至，企业在组织这些工程施工的时候困难很大，成本很高。为了节约成本不可能配置很多专职的党务人员，很多是兼职，加上环境艰苦，很多人员不愿意去，即使上去了，因为家庭的原因、身体的原因等也更换频繁，甚至这些岗位会较长时间空缺。这就造成了这些基层党组织力量薄弱、党务人员不足。经常是一个党支部书记，除了党建全面工作要抓之外，还要做具体的党务资料，同时还兼职一些征地、治安和外部协调的工作，忙的焦头烂额，工作效果还不明显。
2、党员流动快，党建工作不同程度的受到影响
大部分的工程工期一般在三至四年。开始进场几个主要人员，搭建组织体系，进行施工组织筹划，然后开展临建施工，各个生活功能区完成后，随着工序的展开，人员逐渐增加，进入正常施工阶段，这个时候人员、设备、物资各生产要素齐备，组织也健全。到后面工程临近结束，人员又逐渐的减少，收尾后撤销项目部及党支部。整个过程中，人员包括党员流动快，有时候还会因项目之间工序转换、人员专业性、能力大小等原因进行调动，这都给基层党组织把握员工思想动态、开展党建工作造成不同程度的影响。
3、企业基层党建和施工生产“两张皮”
由于施工型企业基层项目存在周期短、节奏快、生产任务重的特点，员工紧张的工作时间与党建工作需要的时间产生了明显冲突，难以互相协调，严重限制了党建工作的有效开展。另外还有部分项目党政管理人员对党建工作不够重视，并没有积极采取措施推进业务工作与党建工作相结合，项目党建工作与施工生产存在“两张皮”现象。表现为一种是只抓党建和员工思想政治工作，对项目进度、质量、安全、成本等指标管控不管不问；另一种是重业务、轻党建，只抓施工生产，认为党建工作会影响施工生产进度，对党建工作消极应付。探其成因：一是政治意识不强，对党建工作的引领作用认识不到位。二是党建工作载体和活动，没有契合实际，与项目管理和施工生产未达到深度融合。 三是除支部书记外，项目党建工作人员多为兼职，自身业务工作繁忙，导致党建基础工作多为应付了事；四是项目党建工作人员业务水平参差不齐，难以支撑党建工作良好开展。
4、员工群众不理解、不易接受
受到经济因素的影响，企业在市场中的竞争越来越激烈。对于施工型企业来说，由于环保、征地拆迁、材料、人工价格上涨，企业成本增加，经营状况不佳，工程款支付流程长、速度慢等原因，导致不管是管理人员还是普通员工压力很大。另外项目施工周期短、节奏快、生产任务重使得大部分建设单位对施工单位要求的就一个字“快”，快速进场、快速施工、快速收尾、快速退场，从头到尾体现一个“快”字。这样员工紧张的业务工作之后疲惫不堪，经常是白天盯现场，晚上做资料。党建工作经常要晚上抽时间来进行，与员工的业务工作与休息时间形成冲突，员工心有怨言。再加上基层党组织党建工作人员水平不一、没能找到好的载体和形式，和施工生产结合不紧密，有些工作人员整体素质不高作风飘忽等因素，造成员工群众对基层党建工作认可度不高，不理解，不易接受。
三、施工型国有企业基层党建工作的创新与应用
1、创新基层党建工作载体
新时代国有企业党建工作需要开放性思维，党建工作者要提高对创新工作的认识，结合实际和互联网技术深度结合，优化工作模式，提高工作有效性。比如，在党员发展、党费收缴、组织关系转移等方面，针对施工企业基层项目多、工点多、地处偏僻、人员分散等特点可以统一开发制作APP或企业公众号，实现党务工作的网上办公。在党员教育上可以通过学习强国APP、中国共产党员新闻网、共产党员网等专业媒体网站对党员进行教育和培训，加强党和国家政策的宣传，让党员能够及时了解党和国家的大政、方针、政策，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，忠诚履职尽责。还有在党风廉政教育方面运用视频或微电影等影像资料可以使党员干部印象更深刻，受教育效果更好。另外也可以运用微信、叮叮等软件开展各类的党建活动，对员工的思想动态进行信息化的跟踪，或者利用网络平台定期开展党建工作意见征集或者调查问卷，及时掌握员工对党建工作的看法。
2、创新基层党建工作和施工生产结合方式
习近平总书记在全国国有企业党的建设会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。基层项目党组织要发挥领导核心和政治核心作用，就要把党建工作和项目施工生产紧密结合起来。比如：在进度管理中，把生产交班会和党政联席会合并召开；在安全管理中开展“党员身边无事故”活动、上安全党课、进行“党员安全责任划分包保”等；在重大节点或技术攻关时期进行“忠诚担当党旗红”活动；在新冠肺炎疫情管控阶段设置党员先锋岗、党员责任区等，在日常管理中开展党支部或党小组问题库管理。党建工作和项目施工生产的紧密结合，让党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥更有平台和抓手，避免出现党建工作和施工生产“两张皮”现象，同时也避免了占用更多的员工时间为了党建而党建，有力促进了项目施工生产，落实了“把方向、管大局、保落实”的工作要求。
3、坚持走群众路线创新
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话时强调，前进道路上，我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位。群众路线是我们党的生命线，在中国特色社会主义现代化建设事业中发挥着重要作用。中国特色社会主义进入新时代，群众需求的结构、层次、内容、形式等发生了很大变化，这无疑对党的群众工作提出了新的要求。基层党组织在推进党建工作过程中，必须坚持为群众服务的原则，把群众的利益放在前面。基层党建工作的初心也是为了企业谋发展，为职工群众谋福利，在活动开展过程中应根据项目特点，针对群众新要求、新变化，不断探索、创新形式、方法，搭建平台，加强与群众的沟通，用有效的方法扩大党群沟通的方式。施工单位基层工期紧张、工作环境恶劣、劳动强度大、和外界接触少、生活条件不好、流动性强、和家人聚少离多、长期两地分居的特点，更要求我们在党建工作时充分根据这些特点，创新性的开展群众工作。如在项目策划时，基层党组织应尽力考虑方便员工的生活，在住宿上尽量多考虑设置探亲房、单间宿舍；在厨房设置上除员工餐厅外设置亲情厨房，以方便员工家属探亲时使用；文体活动设施方面可考虑台球室、乒乓球室、篮球场、职工书屋、观影室等；在休假上可考虑调休、周末半天休；员工关怀方面开展“一封家书”活动、困难党员或员工关爱活动、员工生日Party等；节日期间进行项目卡拉OK、烧烤、网络游戏对战，真人CS等活动；在民主管理中开展“金点子”评比，“我为管理献一策”等。总之，真正为群众排忧解难，让群众感受到组织的温暖，让群众热爱项目的大家庭，让群众无后顾之忧，从而更加全身心地投入企业施工生产。
4、创新基层党建工作方法
工欲善其事，必先利其器，方法的重要性不言而喻。党建同样如此，好的党建方法可以使人如沐春风，若饮甘泉，使广大党员干部在潜移默化中得到教育，自觉拥护党的领导，自觉落实项目党组织的决定，自觉遵守党的纪律和规章制度，形成政治自觉、思想自觉、行动自觉。也可快速解决问题、消灭顽疾于无形。施工企业做好新时期基层党建工作，必须深刻把握基层施工生产特点，不断创新和实践一些富有特点的新方法。比如：实行党员领导干部带班制度，可以让施工生产更受控；开展企地党建共建，和属地党组织共同开展活动，可以团结一切可以团结的力量，建立工程建设统一战线，一起携手共进，共利共赢；实施党课“请进来”活动，请党校教授、宣讲团、革命老前辈、退休老党员等到基层项目讲党课，提升基层党课水平等。
结束语
综上所述，本文主要讲述了我国新时代施工型国有企业基层党建工作现状、创新及应用，企业基层党组织要清楚的认识到企业特点、施工生产任务、条件和阶段、广大党员群众内心的需求，不断的提高基层党建工作水平，使党的思想政治工作优势得到日益充分的释放和彰显，使企业基层党建工作不断的迸发活力。
参考文献
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