宁夏回族自治区固原市彭阳县自然资源局
一、彭阳县生态建设基本情况
彭阳县1983年成立，位于宁夏东南部边缘，六盘山东麓，地处黄土高原中部丘陵沟壑区，境内地貌类型复杂多样，山多川少，沟壑纵横，属黄土高原丘陵沟壑残塬区。区域性气候差异明显，海拔1248～2418米，年平均气温7.4～8.5℃，日照时数2311.2小时，无霜期140～170天，属典型的温带半干旱大陆性季风气候。现辖4镇8乡，156个行政村、5个居民委员会，总土地面积2533.49平方公里，其中耕地面积101.5万亩；总人口24.95万人，其中，城镇人口6.65万人，农业人口18.3万人，占86.9%，回族人口占30.9%。截止2020年全县林地面积203.87万亩，森林面积116.29万亩，森林覆盖率30.6％。
境内地貌分为三个区域：北部丘陵沟壑区地貌以丘陵山地为主，海拔1294——1992米，土壤为黑垆土，该区域降雨量小，干旱缺水严重，水土流失严重，总面积205.47万亩，占全县总土地面积的53.97％。东南部红茹河谷残塬区 地貌以残塬、丘陵山地、川道地为主，海拔1286——1873米，土壤为黑垆土，该区域降雨量较高，光热资源丰富，适合发展经济林，总面积133.42万亩，占全县总土地面积的35.04％。西南部土石质山区地貌以丘陵山地为主，海拔1900——2416米，土壤为粗骨土为主，该区域属茹河发源地，是水源涵养重点区，植被丰富，自然恢复能力强，适合针叶林生长，降雨量大，是彭阳的天然水库，总面积17.84万亩，占全县总土地面积的4.69％。
二、彭阳县生态建设历程
当地老百姓总结的谚语叫“山是和尚头，有沟没水流，耕种山梁峁，刮风浮土跑”、“十年九旱”、“滚牛洼”、“种了一撩子，收了一抱子，打了一帽子”、“一步二十里”等等这些都形象描绘建县前生态环境的恶劣，概括起来有“四多”（陡地多、洪水多、耕地多、沙尘多）和“四缺一不便”（缺水、缺粮、缺燃料、缺树、交通不便）。
艰难探索阶段。（1983—1995年）建县初，县委、政府深刻认识到，生态脆弱是彭阳贫困的根源所在，坚持把解决生态问题作为打赢脱贫攻坚战的重要战役，将生态建设和流域治理作为推动高质量发展的主要抓手去谋划、去推进、去落实，确立了“生态立县”方针，推行“白岔模式”勾画出了彭阳生态建设的蓝图构想。
模式初成阶段 （1996-2000）上世纪九十年代，通过多方学习取经，总结出“88542”隔坡反坡水平沟整地等旱作林业技术，提出了以小流域为单元，实行“山顶林草戴帽子，山腰梯田系带子，沟头库坝穿靴子”山水田林路生态综合治理模式在全县全面启动。为彭阳生态建设及小流域治理跨越式发展做足了充分的前期准备，积累了大量的经验成果。
发展壮大阶段 （2001-2016）年国家实施退耕还林（草）工程后，全面推广“88542”隔坡反坡水平沟整地等旱作林业技术，实行山、水、田、林、路统一规划，梁、峁、沟、坡、塬综合治理，工程、生物、耕作措施相配套，乔灌草种植相结合，抓点带面，整体推进，走出了一条独具特色的“生态立县”发展之路。这一阶段共完成退耕还林76.2万亩，荒山荒沟造林80余万亩，植树造林从量的积累达到了质的提升，实现了跨越式发展。同时，从2003年5月1日开始，全面实行禁牧封育，形成县、乡、村齐抓共管的管理工作格局，以乡镇为主体，实行封山禁牧“一票否决”制，全员出动，全天候巡查，全覆盖监控，采取严厉的处罚措施，全力确保林木不受人为破坏，提高了保存率，有效保护了森林资源。干部群众经过23年坚持不懈地改土治水，改善生态环境，初步实现了全县“四少”（陡地少、洪水少、耕地少、沙尘少）和 “六变”（山变绿、地变平、水变清、路变宽、客变多、人变富）的目标。
巩固提升阶段（2017-2020） 注重山绿与民富相结合，在做好六盘山生态功能区400毫米以上降雨线造林工程的同时，大力发展“四个一”林草产业工程，种出风景、种出产业、种出财富。践行“两山”理论的大胆实践、守好改善生态环境生命线的具体行动、调整产业结构为主要抓手，积极融入全市“一屏一带一线三区五城”和“四个融合产业”的总体布局，围绕“水利工程补短板，上山入户进梯田”的工作思路，总结推广海升、东昂、金成林、杨塬、白岔“五种模式”，做足“水、地、人、科技、市场”“五篇文章”，有效解决了“为种而种”的惯性思维和路径依赖，明晰了“为何而种、为谁而种、如何来种”的方向；找到了生态建设与生态经济结合的路径，为保护六盘山生态屏障、推进黄河流域生态保护和高质量发展奠定了坚实基础，为构建山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美“五美融合”发展新格局，描绘好建设美丽新宁夏的彭阳画卷提供了“临摹贴”。
三、彭阳县生态建设治理措施
1、“四种模式”铸牢彭阳生态建设基础。一是白岔流域“三三制”农业经营模式。二是“1335”家庭单元模式。三是农林水立体治理模式。四是“坝、池、窖（井）连用以水定业”农业产业经济开发模式。
2、“四大工程”拉开彭阳生态建设大幕。以林草为主的“生态工程”、以农田为主的“温饱工程”、以窖、坝为主的“淤地坝及集水工程”、以道路为主的“通达工程”。
3、“三苦”作风。领导苦抓、干部苦帮、群众苦干成就彭阳绿水青山。
4、“一项措施”。封山禁牧和“一分造九分管”以及建管并重为彭阳生态建设保驾护航。
5、“一套技术”。“88542” 隔坡反坡水平沟造林整地技术使彭阳生态建设迈入快车道。
6、选用优质乡土树种和市场前景好的优良品种培育产业。始终坚持“因地制宜，适地适树”的原则，科学规划，精心施工，做到生态效益、社会效益、经济效益同步，实现山绿与民富共赢。
7、“五支队伍”。（干部造林队伍、专业造林队伍、群众造林队伍、社会造林队伍、护林防火队伍）成为彭阳生态建设的主力军。
四、彭阳县生态建设体会
1、正确的组织领导，是彭阳生态建设成功的关键
历届县委、政府，始终将生态建设和小流域治理作为推动地方经济发展、促进农民增收的主要抓手，去谋划、去推进、去落实，一任接着一任干、一代接着一代干，一张蓝图绘到底，为彭阳生态建设发展提供了强有力的后盾。
2、科学的决策部署，是彭阳生态建设成功的依据
县委、政府始终认为彭阳信息闭塞，交通不便，经济基础薄弱并不是彭阳落后的根本原因，生态环境差，才是根本原因，所以，抓生态就是抓经济，抓生态就是抓民生，基于此，确立了“生态立县，科技兴县，工业强县，特色富县，依法治县”的20字建县方针，并把“生态立县”始终放在首位。
3、扎实的工作作风，领导苦抓、干部苦帮、群众苦干成就彭阳绿水青山，是彭阳生态建设成功的基础。
4、持续的工作魄力，“一分造九分管”、“建管并重”以及“一任接着一任干、一代接着一代干，一张蓝图绘到底”，是彭阳生态建设成功的保证，同时是彭阳金山银山的印证。