关于农村被征地拆迁农民就业的路径探索

发表时间:2021/3/11   来源:《基层建设》2020年第28期   作者:祁智
[导读] 摘要:在经济发展过程中,农民就业问题一直是国家和政府关注的问题。
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        摘要:在经济发展过程中,农民就业问题一直是国家和政府关注的问题。在新城建设的过程中,部分农村中的房子或土地被征用,他们的就业问题引起社会的重视。在被征地拆迁农民就业发展中,只有通过再次就业的形式才能过生正常的生活。在实际的发展中,国家对被征地农民一般都给了拆迁补偿款,但是这能力解决短时间内的问题,不能保证农民的长远发展,被征地农民不可能一直用补偿款,所以,探索一条适合农民发展的套路,确保农民的可持续发展便成了燃眉之急。
        关键词:经济发展;拆迁补偿款;可持续发展;新城建设
        引言
        在我国的发展中,城镇化是我们追求的目标,让农业现代化和城镇化和谐发展是我们的发展方向,同时,城镇化能拉动内需,激发需求和消费潜力,目前,城镇化已经是一种势不可挡的发展潮流。在城市化过程中,拆迁和征地是必然会涉及到的问题,也是城镇化进程中的必然环节。在这个过程中因拆迁工作大部分农民失去土地,原来的生活场所不不能居住了,如何解决这些农民问题成了拆迁工作中的一个重点和难点问题。基于我国的国情,拆迁的农民数量较大,涉及到的事务会也比较复杂,所以在农民的就业中,要认真听取农民们的诉求,妥善处理好农民的就业问题。本文就被征地拆迁农民的就业现状为着手点,分析被拆迁农民就业难的原因,从而提出解决被拆迁农民就业问题的几点建议,希望在拆迁和农民就业中能够给人们带来帮助[1]。
        1 被征地拆迁农民就业现状之分析
        在拆迁中,大部分原有居民的住宅被拆除了,同时也有大量的农耕地被征用了,所以可以说拆迁工作已经完全影响了农民的生活。对于农耕地采取的赔偿方式一般是土地类型不同,赔偿方式和赔偿数额也不同。比如有的地方对水田可能每亩6.5万元,而旱田每亩4.3万元;同时也可能会根据土地上面的植物附加值而确定赔偿金额。对于房屋被拆除的赔偿是以房子的层数和结构进行计算的,比如楼房每平3000元,厂房每平900元等,当然,也有和国家规定的赔偿标准稍有差别的情况存在。在耕地和住房被拆除的情况下,有大量的农民无忧生存的场所,很多人选择去大城市打工挣钱,但也有更多的人选择在家,依靠一部分补偿款生活。在这个过程中,也会发现一种不良的现象:农村妇女因农耕地被征用而无所事事,一天聚众打牌聊天,这是不利于被征地农民的可持续发展的[2]。总体来看,被征地农民的就业率不高,工作质量也比较底下,有部分被征地的农民处于待业状态。所以,被征地农民的生活有待改善,农村闲散的劳动力需要再次就业来解决。
        2 被拆迁农民就业难的原因之分析
        2.1 农民就业资源和能力欠缺
        在拆迁的过程中,农村会产生大量剩余劳动力,他们都需要再次就业才能解决解决生存问题,但是纵观目前的被拆迁农民就业现状,他们有部分待业人员,这是因为农民本身的就业能力有所欠缺,政府对这些农民的就业指导和培训好不完善,从目前来看,针对农民的就业培训是没有的,农民因而缺乏相应的技能。同时,被拆迁农民他们自己从事的工作类型有限,对于一些非农业的工作没有竞争优势,农民大部分之前从事传统的农业,没有其他领域的技能;文化水平较低,面对经济宽度发展的今天,很多农民感觉自己无法顺应时代的步伐,融入不到城市中去,感觉和城市发展自己格格不入;接受能力较低,对有些就业信息掌握不及时,没有就业渠道,与很多就业机会失之交臂。
        2.2 农民收入缺乏稳定性
        在经济发展的今天,科学和技术发展日新月异,很多新鲜的事物涌现在人们的视野中,很多人无所适从,收入不稳定造成很多人焦躁的心理,大部分学历高、经验丰富的人都感受到了生存压力,更不用说那些被拆迁的农民了。他们不能很快适应新的工作环境,因没有相关的经验而无法适应雇佣单位的要求,导致他们频繁换工作,多则几个月换一次,少则几天换一次,这就造成他们的收入很不稳定,生活业没有保障。

与此同时,有部分家庭因拆迁赔偿款解决了眼前的困难,满足了基本的生活需求,暂时不用为家庭开支发愁,所以他们没有危机感,导致在以后的发展中收入不稳定。面对我国严峻的就业形势,大部分被拆迁农民工没有竞争力,收入不固定,生活难以保障。
        3 关于农村被征地拆迁农民的就业措施
        3.1 完善保障机制
        面对被拆迁农民就业的严峻形势,政府必须要完善相关的农民保障措施。国家和政府在征用农民的土地前期,国土资源局要发挥告知作用,把涉及到的补偿标准通过书面的方式来告知农民,和农民进行商议,认真听取农民的诉求,在保证农民听懂相关事项的基础上签署拆迁协议,并对其中的事项和细则进行公开,在规定的时间内履行拆迁补偿。一方面,要积极处理农民安置工作,农民在社会的发展中发挥了不可或缺的作用,不管是在中国解放时期,还是在新中国发展的今天,农民的稳定发展是我们国家繁荣富强的保障。做好农民的安置工作,就要解决他们的住房问题,比如面对一些失去劳动力的人,要对他们的住房妥善安排,适当给予经济补偿,在后期的管理和监管中,要对他们特殊照顾,做好后期的跟进工作[3]。另一方面,要解决他们的就业问题。就业是民生之本,在拆迁过程中有很多农民失去了劳动机会,他们的耕地被征用之后,政府应该努力解决他们的就业问题,比如将失业的农民纳入当地信息系统,寻找工作机会,增加就业途径。
        3.2 加大培训和补贴
        前面已经陈述过,被拆迁农民就业难的主要原因之一是他们没有相应的技术和技能,所以要加大对他们的培训。我国自古就缺乏技术人才,农民也一样,当他们的房子和耕地被拆迁后,他们的传统耕作技术已经不能适应当代社会的发展,所以就需要以培训的方式来提升他们的技能,比如可以在网上对他们展开集体培训,鼓励他们创立休闲农业,开阔他们的视野,确保他们重新就业时能胜任新的工作。同时,还应对他们的培训采取适当的补贴,农民的收入有限,有大部分人不愿意花时间和金钱去参加培训,如果培训还需要他们花费钱的话会挫伤他们的积极性。
        3.3 鼓励农民创业
        我国的人口数量庞大,就业形势非常严峻,大家都知道,每年都有数以万计的大学生毕业,他们的就业也没有保障,更不用说没有技能和相关知识的农民了。在这种背景下,就业岗位是有限的,所以需要大家创业来创造就业机会,吸纳剩余劳动力。被拆迁的农民没有受过高等教育,文化素质也比较低,同时,城市中的就业形势也是比较严峻的,农民在和城市高素质的人才进行竞争的话是没有优势的,即时政府给他们采取积极的培训,但在短时间内往往是难以改变他们的就业困境的[4]。所以,依靠大城市来解决所有别拆迁农民的就业问题是不可能的,这就需要农民自己创造就业机会,通过创新的方式增加就业途径,比如,现在的旅游业发展迅猛,农民可以结合经济和地区特色开展旅游业,以农家乐的方式增加自身收入。这样,不仅解决了被拆迁农民的就业问题,还创造了更多的就业岗位,增加了收入,实现了农民的可持续发展。
        结语
        在我国城镇化发展的过程中,农民是不可忽视的重要力量。在被拆迁的农民中,他们的耕地和住宅都被征用。而农民因其没有相应的技能,导致他们在就业过程中没有优势,这是不利于被拆迁农民的健康发展的。要想解决此类问题,就要对他们进行培训,提高他们的业务技能;鼓励他们积极创业,创造就业机会,实现被拆迁农民的可持续发展。
        参考文献:
        [1]张学英.可持续生计视域下的被征地农民就业问题研究[J].贵州社会科学,2017,000(004):86-91.
        [2]伍万云,古朝霞.被征地农民就业与社会保障制度优化的实证研究[J].商业时代,2016(15):100-102.
        [3]赵新河.淮北经济开发区新区被征地农民就业培训政策研究[D].
        [4]潘利营.关于开展被征地农民就业帮扶工作的探讨[J].农技服务,2017,034(012):201.
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