中国铁路北京局集团有限公司调度所 北京市 100860
摘要：铁路运输工作中，调度指挥工作直接关乎铁路运输的安全和效率。调度员是调度指挥工作的发起者，同时掌控着铁路运输的实际情况，因此，调度员在铁路运输指挥工作中起着龙头作用。当前我国铁路运输调度情况面临着诸多问题，导致铁路运输调度指挥能力难以有效提高。铁路单位要提高铁路运输效率，就要重视铁路运输调度指挥能力建设，为铁路运输调度工作能够高质量、高效率地开展打下坚实基础。
关键词：铁路货运；调度指挥；问题；对策
引言
行车调度是铁路运输的主要工作之一，也是维护铁路运输秩序、保证铁路列车运行稳定的关键环节。这是一项具有较强综合性的工作，调度效率主要取决于工作人员的业务水平、岗位责任与应变能力，而且与铁路列车的日常维护有着密切关系。随着我国铁路事业的不断发展，行车调度工作在整个铁路运输系统中扮演的角色也变得更加重要。如何将铁路运行的安全性、舒适性、稳定性、可靠性作为铁路运输服务的主要目标，完善行车调度指挥工作机制，提高铁路列车调度员的指挥水平，以便为人们提供良好的铁路运输服务，促进地区铁路建设事业不断向前发展。
1新形势下铁路货运现状
1.1大宗货物运量波动较大
铁路运输具有运能大、运距长、成本低、节能环保等优势，随着近年“公转铁”政策实施和国家相关环保政策出台，部分公路货源转移到铁路，沿海港口的集港煤炭、疏港矿石运输需求增长。2019年，国家铁路货物发送量为34.4亿t，其中大宗货物发送量为33.10亿t，占全国铁路货运总量的96.6%。但是，铁路大宗货物运输受季节、节假日、淡旺季、企业环保等因素影响较大，货源及市场需求存在不确定性，运输需求和运输能力、物流服务难以高效匹配。而国家公路网日益完善，且受到疫情期间公路免收通行费政策的影响，公路运输方便快捷、成本低、价格灵活等优势突显。面对公路运输的竞争，铁路运输企业缺乏积极性、主动性，货运综合服务能力未能及时跟进，导致部分货源流失。
1.2铁路自身制约较多
一是铁路自身短板制约较大。铁路最大的短板就是“门到站”“站到门”的两端运输，不仅受地方环保、交通管控影响大，而且导致铁路货运量结构中除专用线装车到专用线卸车外的很大一部分需要依赖公路、水路运输，这部分铁路运量很可能在短倒过程中，重复统计到公路、水路运量中（这也是铁路运量占比增幅小的原因之一）。二是铁路运能与运力的阶段性矛盾。近年来，在铁路部门的不懈努力下，铁路运能供应日益增长，运力紧张的情况明显改善，但随之而来的货源不足问题开始出现。目前，铁路货源结构性不足和运力阶段性紧张交替叠加，给货运组织的灵活性、机动性、应变性提出更高的要求。三是高增量压力下的内部竞争。在“交通强国、铁路先行”使命落实中，各铁路局集团公司增量积极性、紧迫性普遍高涨，但在下游市场需求没有大的变化的情况下，各铁路局集团公司的增量一方面依靠吸引“公转铁”增量，另一方面，这种增量压力有可能造成个别区域在运力、货源、客户等方面的内部竞争。
2铁路货运增量调度指挥优化对策
2.1提高日班计划编制质量
在日班计划编制信息化方面，应进一步提升局站和局间的日班计划信息透明度，完善日班计划专业协同、兑现率自动统计等功能，有效提高计划编制质量。在日班计划编制策略方面，按照“打满干线、畅通节点、移动快速”的目标，围绕货运需求兑现、运能利用、路网效益和运输效率最大化，进一步加强货运工作计划、列车工作计划、机车工作计划和施工计划的紧密衔接，以组织均衡运输、充分利用通道能力、实现分界口“大出大入”为目标，挖掘运输潜力，加速车流移动，确保铁路运输秩序。
2.2提高卸车能力
卸车工作是保证运输生产，完成全年货运增量任务的关键环节。
调度部门按品类组织均衡输送，为提高卸车量奠定基础。根据卸车情况及时调整调小机车使用，力争将夜间卸车比例提升至50%以上，以确保完成全日卸车目标。分析长期卸车积压车站情况，制订和细化卸车组织具体措施。关键卸车站应增加卸车设备、机具、劳力，统一牵引定数，改进作业组织，提升货场及专用线卸车能力，提高输送能力，补强卸车能力短板，为装车上量创造有利条件。建立和落实卸车积压点督促协调机制，加强卸车督导工作。
2.3优化空车调整
在日常调度指挥工作中，调度部门应以合理运用空车为出发点，围绕货运需求变化，精准调配空车，及时满足装车需求。全国铁路空车调整的核心是平衡好空敞车、空棚车、空平车的分布，使其运用效率最大化。因此，需要充分利用瓦日线、浩吉线通道能力，加大向太原、呼和浩特、西安局集团公司等重点增量区域的排空力度，促进敞车装车上量。其次，重点组织华北、华东、华南等地区产生的空棚车优先满足东北地区；西南、华中等地产生的空棚车优先满足西北地区，稳定棚车装车总量。在优先保障重点物资运输的基础上，加大平车调整力度，以满足中国铁路沈阳局集团有限公司、济南局集团公司、上海局集团公司、成都局集团公司、乌鲁木齐局集团公司的集装箱增量。
2.4提高专业物流运输效率
不断提高集装箱运用效率，满足用箱需求，节约新箱购入支出成本。集装箱调整做到单向调整、一步到位，避免空箱对流。以集装箱运用效率为依据，组织空箱向效率高的铁路局集团公司调整，加快集装箱周转。加强主要集装箱办理站作业管理，重点关注集装箱卸车，压缩重箱在站停留时间，加快集装箱周转。优化敞顶箱运输方案，实现局管内敞顶箱统一运用：一是铁路局集团公司对管内装运粮食等箱体怕污损的项目根据运量挑选一定数量箱源单独循环运输。二是维持铁路局集团公司既有的整列循环运输（或按照班列运输）的项目不变。三是其他装运煤炭、焦炭、矿石、矿建等品类成组运输的项目，将局属箱、配属箱、统管统用箱在铁路局集团公司管内由调度统一调整运用。待条件成熟时，可以扩展到全国铁路统一运用。做好商品汽车、冷链各类车型运用、调整等工作，优化专用车辆运用，保障商品汽车、冷链运力，满足客户多元化市场需求。
2.5提高专业运输信息化水平
积极推进集装箱、商品汽车、冷链运输等专业物流信息化建设，提升信息化水平，为实现专业物流精细化指挥提供支持。对现有运输管理信息系统加以整合的基础上，积极研发新系统，对班列进行追踪管理服务，提供超时预警、在途班列运行可视化等功能，实现全过程调度指挥和监控，保证运到时限，提高物流服务时效性和客户满意度。
2.6加强淡季货运营销
铁路货运营销部门应加大货运营销组织力度，要求相关铁路局集团公司采取有效措施，鼓励客户尤其是签订中长期协议的企业按协议组织货源，优先保证淡季运量，提高需求总量的同时增加有效需求，为铁路装车量增长创造有利条件。同时，应加速推进实施“公转铁”运输项目，尽快形成运输规模，增加大宗物资运输总量。调度部门应及时了解货源需求结构的变化，有针对性地做好运力保障，努力实现年度货运增量目标。
结束语
铁路货运增量对策是一个涉及货源货流、运输产品、点线能力、运输组织、设备设施等众多影响因素的复杂问题。针对全国铁路货运增量实践中货源不稳定、点线能力不足、空车紧张等制约因素，从调度指挥工作的角度研究提升铁路运输效率、提升货运量的主要对策，为完成全国铁路货运增运目标提供决策依据。面对新的运输形势，调度部门还应积极克服诸多不利因素影响，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦运输高质量发展，实施精细化调度指挥，创新组织措施，深化路网能力挖潜，推动铁路运输提质增效。
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