云南省曲靖市罗平县鲁布革乡人民政府 云南省曲靖市 655802
摘要：基层党建是乡村振兴的重要举措，相关单位要加强基层党建工作，提高基层党建能力和水平，发挥党建工作优势，提高农民生活水平，促进乡村经济发展。
关键词：基层；党建；乡村；振兴
引言
在党的十九大报告中，习总书记明确指出：为了全面建设社会主义现代化国家，必须深入落实乡村振兴战略。乡村振兴战略包括生活富裕、治理有效、乡风文明、生态宜居、乡村产业兴旺。乡村振兴离不开农村基层党建，农村基层党建应在乡村振兴战略深入落实中发挥出引领作用，促进乡村振兴的稳步发展。
1新时代加强农村基层党建的重要性
1.1是打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴的现实需要
新的经济形式下，打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴是党和国家推进农村工作，解决“三农”问题的重要突破口。农村基层工作涉及广大农村地区政治、经济、文化、社会、生态各个方面，基层党建工作作为脱贫攻坚和乡村振兴的主战场，农村地区能否顺利脱贫实现全面振兴，党的领导是关键，加强和改善党的领导，加强农村基层党建，不仅有助于充分发挥农村基层党组织领导广大农民群众打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴的领导核心和战斗堡垒作用，同时也是打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴提供强有力的思想和组织保障。
1.2是巩固党的执政地位的需要
基层党组织建设工作是落实党各项政策的基础，也是稳固党执政地位的根基。新的发展环境下，基层党建工作新旧问题互相交织，矛盾频出，更是对党执政能力的考验。为了更好地迎接新时代的挑战，增强执政为民的能力，必须大力推进基层党建工作创新。根据新时代的发展要求和基层工作特点，全面审视当前基层党建工作，找出存在的问题和弊病，并进行改革和创新，大胆破除弊病，勇于创新，建设新时代良性党建发展路径，切实提高基层党建工作的有效性，增强党组织的内部发展活力。
2当前我国农村基层党建存在的主要问题
2.1农村基层党组织设置不够完善
合理设置农村基层党组织，是加强农村基层党建工作的起点和基础，也是农村党员能否不断发挥先进性作用的平台，更是引领村级各类组织和各支队伍充分发挥作用的“龙头”保证。随着农村组织形式日趋多样化，一些村党组织设置不科学、党组织“空白点”不断增多、村改社区党组织运行不畅、跨村跨乡经济联合体党组织隶属关系不明确等问题日益显现且十分突出。
2.2人才队伍建设尚不完善
农村基层党员干部理论素质不高。这也是人才队伍建设最难解决的一环。一方面，受农村教育水平和发展状况限制，一些农村基层党员干部的理论水平有限，理论素质不高；另一方面，在部分农村选举过程中，所选出来的党支部书记大多倾向于熟悉村庄情况、长期任职并具有一定威信的老一辈党员，但这些党员干部年纪偏大，无论是文化程度，还是思维能力，都较难适应新形势的要求。
2.3党建工作物质保障不足
一是党建工作经费保障不足。缺乏经费是当前农村基层党建工作中存在的普遍现象，这一问题在偏远贫困地区农村尤为突出。经费短缺，直接影响到农村基层党建工作的经常性开展和党建工作效率，还导致农村基层党组织日常管理、党建活动和党员教育培训等党建基础工作受到限制，以至于经常出现有组织、无活动，有计划、难实施的情况。二是党建工作基础设施落后。放眼全国，在经济发展相对落后的地区，基层党建工作基础设施落后的现象比较普遍，特别在农村地区更为突出，如办公场地、办公设备无法满足新时代背景下开展党建工作的现实需求，开展基础党建工作显得捉襟见肘，更谈不上创新党建工作。
3新时代推进基层党建工作发展的建议
3.1要创新完善农村基层党组织体系
立足于乡村振兴战略的实际需要，对于行政区划为主的单一传统党组织设置模式，进行因地制宜、因时而异的创新。加大农村基层党组织组建力度，实现党的组织和党的工作两个全覆盖。同时要理顺党组织隶属关系，推动党组织功能升级，以强带弱，共同发展，推进农村基层党组织的创建重构。
3.2造坚强有力的农村基层干部队伍
带头人必须强化政治意识，提高政治能力。作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。政治能力是党员领导干部的首要能力。强调农村基层带头人的政治意识，提高其政治能力，这不仅是使农村基层党组织坚持党的政治方向的根本要求，也是确保党的各项方针政策得以贯彻落实的基本要求。农村支部书记必须提高政治责任感，做到“在其位谋其职”，坚持民主集中制的原则，加强对基层党员的教育、管理、监督和服务，不仅要带头做好工作，也要对各项工作负责，抓好基层党建各方面工作，提高领导班子的凝聚力。
3.3加大农村基层党建工作的物质投入
上级党委特别是乡镇一级党委必须对农村基层党建工作予以高度重视，在物质上要给予农村基层更多的支持和保障。一是加大经费投入。各级财政资金投入要向农村倾斜，特别要逐步加大农村基层党建建设支出，把其作经费列入预算，为偏远农村基层党建工作提供专项资金。同时简化党建工作经费申请和费用报销流程，尽可能为农村基层党建工作资金使用提供便利。二是要大力推进农村基层党建工作基础设施建设。各级党委要加大对农村地区党建办公场所、活动场所、配套设施的建设力度，对缺乏必要党建工作基础设施的农村地区要加紧新建，对不能满足当前党建工作的基础设施要加快升级和改造，为新时代背景下深入推进农村党建工作，创新农村党建工作提供相适应的基础条件，逐步提高农村基层党建工作水平和工作效率。
3.4 规范责任落实
认真推进农村基层党建工作责任制，研究制定相关实施办法，建立相关标准规范，严格制定党建工作程序、工作制度，明确时间、频次、内容、程序、记录等“刚性”要求。找准责任主体，明确各自的职责任务，并落实到人的分工实行，一定要细化到细枝末节之处，从而构建标准化规范化的工作机制。坚持实事求是，推动工作往实里做、往实效处做，层层传导压力、落实责任，分别制定党建责任清单，签订党建目标责任书。明确党建工作日，根据自身工作情况复杂程度制定合适的时间作为审查、汇报日的工作机制（按月、按季度），做好党建开展情况汇报，真实反映工作中的困难以及乡村百姓的诉求，真正把党建责任落实到工作任务上。将党建工作的具体各项指标纳入村党支部、“一把手”考核范围，真正做到从实际情况出发，考核合格的党员干部要予以表扬；考核不合格的党员干部要予以问责追究，并加以改正。研究制定基层党建问责办法，明确问责措施，形成科学定责、严肃问责的压力传导链条，切实用制度的“硬约束”提升农村基层党建规范化水平。
结语
当前我国正处于实现全面脱贫和全面建成小康社会的关键时期，农村基层党建必须不断巩固和持续加强。针对当前农村基层党建存在的突出问题，各级党组织必须给予高度重视并及时加以解决。才能充分发挥基层党组织在广大农村地区的领导核心和战斗堡垒作用，更好地带领广大农民群众实现农村地区的全面脱贫、全面振兴和全面小康的宏伟目标。
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