广西百色市田林县水利局
摘要：水利工程不仅对人们的生活有着重要的影响，对社会经济发展建设也有着重要的作用。自改革开放以来，水利工程一直是国家重点建设工程项目，随着时代的不断发展，水利工程在不断完善和进步着，但是在水利工程管理中仍存在一些问题，这些问题对水利工程的发展起着负面的作用。因此本文将针对目前水利工程管理中存在的问题进行分析，并提出相对应的解决策略，以期能完善水利工程的发展和建设。
关键词：水利工程；施工管理；问题；策略
当前我国社会经济的不断向前发展，水利工程的建设规模直接关系到了人们的生活质量，高质量的水利工程建设对推动我国综合国力的提升有着重要的保障。随着我国水利工程建设的发展规模不断扩张，在实际的建设过程中必须要做好各个环节的施工管理工作，制定出更加先进的施工管理理念，这样不但可以保证工程的顺利开展，同时也可以提高施工人员的人身安全。但是，由于新阶段我国部分水利工程施工单位，对施工管理工作的重视程度不足，造成了整个工程施工进度和质量都受到了不良的影响，因此相关工程施工单位必须要提出相应的问题解决策略来加以保障。
1 水利工程施工管理中存在的问题
1.1法律法规不完备，质量管理不到位
在水利工程管理方面，第一关就是质量。质量是整个工程的重中之重，也是水利事业发展的基础保障。因此在水利工程管理中，一定要严把质量关，把安全作为首要目标，切实保证水利工程的施工质量。然而，水利工程的施工过程相对比较复杂，施工技术也种类繁多，再加上我国对于水利工程质量监督方面的相关法律法规也不完备，因此这就导致水利工程施工过程相对比较随意，同时在质量管理的力度上很难发挥更加有效的作用，这对水利工程建设也起到了一些负面作用。
1.2 工程管理制度不完善
在水利工程的建设过程中，内部管理体制的完善程度是保证水利工程施工质量的重要前提，因此相关施工单位必须要做好水利工程建设的相关管理工作。但是在实际的工程开展过程中，由于部分水利工程单位在内部的施工管理制度上不完善，造成了很多管理工作无法顺利开展，对水利工程施工过程中存在的诸多问题无法进行有效的解决，直接影响到了整个水利工程的施工管理质量。
1.3管理规划不到位，管理目标不清晰
目前通过调查发现，在水利工程的建设实施过程中，很多相关工作人员对实施过程并没有进行合理的规划，对于管理的目标自己也并不清楚。在这种情况下，会出现工程和管理脱节的情况，直接影响水利工程的建设质量和实施进度。除此之外，由于在水利工程实施的过程中存在着很多隐形的项目，这就对管理工作和管理人员提出了更高的要求，但是在管理规划不到位、管理目标不清晰的情况下，可能会对整体的施工质量产生不良的影响。
1.4 质量控制意识缺乏
由于水利工程的施工流程相对比较复杂同时施工周期相对较长，在实际的施工过程中，很多工程施工单位过分注重自身的经济效益，不断缩短自身的施工周期，造成了工程整体施工质量无法得到有效的保障。主要表现在施工原材料、人力资源成本等方面的缩减，在一些比较重要的施工环节当中，存在偷工减料等不良行为，直接造成了水利工程的整体质量不符合工程的施工标准。不但如此，还存在个别的工程承包单位，为了提高自身的经济效益，在私下转包过程中存在层层剥皮的行为，造成了工程施工的成本被不断缩减，内部的工程施工质量管理体系不完善，施工人员和施工管理工作人员数量不足，造成了整个水利工程建设无法顺利开展，影响到了工程的施工质量和使用寿命，严重的情况下甚至会造成工程坍塌等重大事故。
1.5 人员综合素质偏低
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图 1 安全生产管理结构
由于水利工程施工是一项施工周期较长，同时施工流程相对比较复杂的工作，所涉及到的施工技术非常复杂，并且对施工技术的应用程度要求较高。因此，在实际的施工过程中，相关施工人员的专业素养至关重要，施工人员的工作技能直接关系到了整个水利工程的施工进度以及施工的安全性，但是通过实际勘察工作可以看出，很多施工单位内部员工综合素养相对较低，并且专业性不强，严重缺乏质量安全控制意识，对工程质量管理工作水平还存在诸多欠缺，造成了整个工程施工效率低下。
2 水利工程施工管理对策
2.1加强安全管理责任
在水利工程的管理过程中，应该充分落实安全管理责任，加强安全教育与训练环节，让施工过程中的安全得到充分保障。因此在施工前，相关工作人员就应该对施工人员进行安全教育与培训，通过防微杜渐的方式减少不安全行为的出现，进而保障施工的安全。其次在施工过程中应注重安全检查的工作，通过落实安全责任，将安全责任分摊到部门和个人，让所有施工的工作人员都负起施工安全的责任，进而保障整个工程安全有序地进行。
2.2完善质量管理体系
要想有效提高水利工程的施工质量，相关施工单位必须要建立起单位内部的施工责任主体，对工程项目建设的全过程进行负责，有效保证工程的施工质量。工程单位内部的项目法人需要建立起更加完善的施工管理工作体制，完善管理工作制度建立起全过程施工管理工作方案，将每一个环节的施工和管理责任落实在个人的头上，充分激发出每一个工作人员和管理工作人员的工作责任心和积极程度。相关管理工作人员需要充分配合工程施工单位的财务以及相关部门的工作开展，对工程项目展开全面的监督和控制工作，对其中存在的各种施工和管理问题及时的进行调整和改正，对于工程重点的施工环节，必须要加强现场监督管理工作，不断完善各项管理工作体制，建立起工程施工约束和奖惩机制，提高水利工程的施工管理工作质量。
2.3注重成本控制，加强成本管理水平
在水利工程管理中，除了安全管理、质量管理外，成本控制也是非常重要的，也是管理水平的具体体现。因此，作为相关职能部门的工作人员，在管理工程的过程中，要注重成本管理水平，要学会从项目的实际出发，合理制定成本预算，让项目的成本在符合实际情况的前提下做到相对节约。其次还要注重完善项目的内控机制，加大对项目成本的监督和检查力度，避免项目造成的一些不必要的经济损失。
2.4 提高监理工作质量
由于水利工程单位内部的质量监督单位，主要是负责水利工程的日常监管工作，单位内部需要建立起更加完善的责任分配制度，并且建立起科学的工程施工质量管理体系，水利工程的施工流程以及质量控制标准加以确认，严格控制施工原材料质量，坚决杜绝产生豆腐渣工程，要不断强化工程施工责任制。单位内部的项目法人、设计单位、监理单位以及施工单位等，都需要建立起严谨的质量管控体系，严格执行水利工程终身质量负责机制，对于个别单位存在违反施工规范或者是存在盲目施工造成工程隐患问题，必须要采取相应的处罚措施，有效保证水利工程的整体施工质量。
2.5 提高第三方监理工作力度
作为项目建设工作中的第三方独立单位，质量监理单位必须要具有自身的独立性和公正性，要以总监负责制作为基础，严格依照相关的质量监督管理工作要求来开展工作。针对具体的水利工程项目，建立起科学详细的质量监督管理规划，通过采取现场监察巡视以及质量跟踪检测等不同的方法，对水利工程内部一些比较隐蔽的生物环节进行质量监督，如果发现存在质量问题需要及时的提出和处理，防止对后续的工程形成不良的安全隐患。各执行工程材料进场验收制度，未通过监理工作人员的签字建筑材料以及相关的建筑施工配件不能进入现场进行使用，要严格执行施工工序报验制度，依照工程的具体施工项目进行合理的划分，每一个环节施工完成之后，需要依照相应的监理和验收工作流程来进行审核，审核通过之后才可以进行下一道工序的施工。
2.6 加强安全生产管理
要不断加强工程的生产管理工作，需要通过水利工程质量监督单位，依照日常工程施工的质量和安全监督条例来加以开展，要基于安全第一、预防为主以及综合治理的管理工作方针，严格实施水利工程的安全生产管理工作制度，如图 1 所示，水利工程的安全生产工作需要通过工作单位内部的法人来进行负责，其他的各个单位需要进行配合工作，参与单位之间需要建立起良好的信息沟通，不断健全水利工程安全管理工作机制，配备合格的安全管理工作人员，保证每一个环节的安全保障工作得以顺利开展。要充分落实安全生产责任划分制度，通过层层签订安全责任书，保证每一个环节的施工安全开展，要周期性开展工程施工质量检查工作，重点针对一些高空高危险性以及地下恶劣环境等相关施工去进行安全管理，如果发现存在不良的安全隐患问题，需要及时的进行修复和处理。
2.7 制定合理的施工进度管理体制
水利工程单位需要制定出更加科学合理的施工进度管理工作体制，有效保证工程施工质量和施工进度的同步进行。依照工程施工组织设计以及工程施工周期情况，考虑到工程施工区范围内的地质条件以及环境条件等影响因素，对工程施工进度进行科学化安排。针对工程实际施工情况，依照不同的时间节点，将不同环节的施工流程进行合理的控制，保证工程的施工进度规划合理，每一个施工阶段的施工目标以及具体的施工任务进行分解，严格依照工程的施工进度来进行规划，保证水利工程在规定的施工周期范围内完成。
2.8开展教育培训，提升管理人员能力
随着时代的不断发展，水利工程项目也在发生着变化，因此作为相关部门的管理人员也应该与时俱进。因此相关职能部门应该定期开展相关的教育培训，进而提高管理层的管理水平，打造具备理论和实践能力的管理队伍，让水利工程的管理工作更加高效有序地开展。
3 结束语
在当前的水利工程施工管理工作中仍然存在诸多缺陷问题没有加以完善，直接影响到了工程整体的施工质量，要想有效提高水利工程的管理工作水平，相关工程施工单位必须要对自身的管理工作体制进行有效的变革，要建立起更加科学完善的质量监督和施工管理规划方案，保证水利工程施工质量和施工进度得到有效的保障。
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