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摘要：招投标工作是项目开发建设过程中的一项重要工作，对于建设单位而言，招投标阶段工程造价控制的质量高低，会直接影响建设单位目标成本控制价的质量。但是，在实际的建设单位招投标工作造价控制管理中，仍旧存在较多的不足之处，影响工程造价的质量提升。基于此，本文将对建设工程招投标阶段的造价控制对策进行分析。
关键词：建设项目；招投标阶段；造价控制
1 建设单位在招标过程中工程造价控制工作开展的意义
作为在招投标活动开展过程中负有主体责任的建设单位，有效围绕工程项目开发建设开展相应的造价控制工作，不仅能够将开发成本控制在目标成本下，同时能承接设计、提升工程施工质量及施工效益。详细分析，建设单位在招标过程中工程造价控制工作开展的意义主要体现在以下几个方面：①工程造价工作于建筑工程招投标阶段展开，建设单位会将工程的所有效益获取点提供给竞标方，当竞标方认为无效益获取空间时自然不会参与到竞标中，而建设单位也能够进一步提升招投标活动的开展效率和质量；②进一步确保工程造价的合理报价，促使竞标方能够全面且详细的了解本次竞标项目的施工细节，从而精准审核自身的竞标实力，为建设单位（甲方）提供更详实的竞标数据参考。
2 工程招投标阶段招标文件的制定
2.1 招标范围
土建、电气、给排水、采暖以及弱电等都在招标的范围之内，但土方、地基、消防以及高压等均不在招标的范围之内。
2.2 投标报价
关于投标报价部分的内容有明确的规定，所有的项目只能存在一个报价，如果出现多个报价招标人有权利拒绝。投标人没有权利对招标文件进行修改，如果是特殊情况也应该由招标人进行修改。在工程开展之前投标人必须对所有的工程项目进行单价与合价的填报，没有填报的后期一律不进行支付。
2.3 投标文件的制定
投标文件内容的设定是以招标文件的相关规定为依据的，并在投标文件中需对招标文件的有关内容进行响应。本次参与竞标的所有投标人信息与工程全称都必须在投标文件中加以说明，所有相关人员需要在封面签字并盖章，需要签订委托书的需要提前签订并盖章，如果文件中有错误的地方需要由投标人进行文件的修改，其他人员没有修改的权利，全部文件应该保持无增删现象。一旦出现修改的现象，投标人需要对修改处进行盖章说明。
2.4 合同价款
在合同中已经对工程的工期进行相应明确的说明，承包人员必须按照规定的时间上交工程报告，工程报告需要交给相应的工程师。工程师的主要职责在于对收到的报告进行审核，审核完成后将结果告知承包人，通知的时间有严格的要求，需要控制在24小时以内。
3 建设工程招投标阶段的造价控制对策
3.1 设计控制
项目设计是整个建设工程的灵魂，要想做好工程造价控制管理就必须要先做好设计环节的造价控制。项目设计方案是整个建设项目的整体方向，项目定位材料采购、施工等环节都会按照设计方案进行，如果没有做好设计方案阶段项目造价控制，将会影响到后续项目的建设发展。另外，在完成方案设计后，就需要进行施工图纸的设计，通过施工图纸，才能了解到项目的各项细节，既方便后期施工，又能为施工造价控制提供帮助。其实在实际项目建设过程中，常常会出现项目预算不完整而导致估算过低，与实际建设的造价有很大区别，或者有些造价管理人员没有充分考虑实际市场价格，导致预计值与实际结果差别较大，无法为造价管控提供实际帮助。
因此，必须要加强设计阶段的造价控制，具体方式如下：首先，需要进行最优设计方案的评选，以工程总面积布置、构件设计、材料选择、技术选择等内容作为评选的标准，选择出最经济合理、又符合设计要求的设计方案。然后，需要进行限额设计，根据设计方案的可行性进行限额设计，能够最大可能地制定出最合理的方案，同时需要避免方案的变更，确保在投资限额内。接着需要制定好相关设计标准，要保证设计方案的标准性和可行性，这样就能有效降低各种费用。
3.2 合同控制
建设项目周期长的特点容易导致在建设过程中出现变故，所谓夜长梦多说的就是建设项目在长时间背景下，建设进度容易受到各方面的影响，因此，为了确保对造价的有效管控，建设单位必须要制定完善的合同管理，通过合同控制的方式实现对施工阶段的造价控制。虽然合同签订后部分内容是不可以随意进行更改的，但在实际施工过程中如果承包人提出来的建议是科学、合理的，可以进行修改。如果存在工程变更，承包人应该在14天之内将变更之后的价款报告呈交出来，由相关人员对报告进行审核，审核通过后再进行价款的调整。变更价格不需要将整个合同进行调整，首先如果合同中已经提出的价格与变更之后的价格是同样的，那么则不需要再进行调整；如果在合同中存在与变更价格相类似的可以作为变更价格的参考；假如合同中不存在与变更价格相应的内容，应该由承包人提出相应的内容。措施费的调整也是有明确规定的，当措施费的变化幅度在±10%以内的时候，不需要对其进行调整，如果超出了这个范围则必须采取调整措施。
3.3 做好招投标工作人员的培训工作
建设单位在开展招投标活动之前，应该积极组织参与到本次活动中的相关人员进行技能培训，借此优化工作人员整体的招投标实践能力及工作开展水平。期间，作为招投标活动管理人员自身，也需要严格执行造价监督管控工作，提前针对所有招投标涉及到的相关资料内容进行查阅和掌握，从而在招投标期间能够利用对造价控制的需求以及特征的了解，第一时间发现招投标期间出现的问题，从源头上控制造价，节省建设工程成本支出。
3.4 全面推行电子化评标
评标是招投标业务的关键环节，确保评标的公正性、合理性是保证项目能够顺利进行的基础。传统的人工评标方式存在一定的主观性，容易出现贪污贿赂的情况，而且人工评标容易受到其他因素的影响。但如果采用电子化评标，就能构建一个通过软件综合考察、分析每个投标方案的评标参数，得出更加科学、客观的评标结果。另一方面，传统的人工评标方式会受到评标时间的影响，有些专家会只考虑总报价，就会导致评审标准不全面，不能准确反映出投标人的比例报价准确程度。利用计算机技术进行电子化评标，可以对投标方案中的工程量清单和投标报价进行全面、系统地分析，得出更加符合招标要求的方案，进而可以选择出最合适的中标人。
3.5 合理编制工程量清单和招标控制价
建设单位在开展招标工作编制招标标底时，必须做好工程量清单的编制工作，目的在于借助提升该项编制工作的质量，促进建设工程后续工作推进的进度款、结算、施工量调整工作的相应索赔工作质量的提升。与此同时，对于建设单位而言，工程造价结果的确认，需要充分将单位当前的经营现状与市场价值规律相结合起来，最后计算得出相应的数字结果。目前大部分建设单位工程量清单和招标控制价的编制大多委托专门的造价咨询公司来实施，鉴于造价咨询公司清单编制质量参差不齐，保证咨询成果的高质量至关重要。
4 结束语
建设工程中项目招投标阶段成本的控制，对后续工作开展的影响非常重要，也是确保整个工程项目有序进行的基础。建设单位想要进一步提升项目开发建设的成本控制价，提高企业经济效益，首先需要做好的工作就是在招投标阶段深入针对工程造价工作开展的质量加以控制。
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