新疆维吾尔自治区塔里木河流域和田管理局 848000
摘要：水利工程的建设对我国经济社会的发展起着基础性的作用，因此，加强水利工程管理及提高养护技术具有重要作用。就目前随着我国近年来的经济增长，人口日益增多，水利事业随之在经济发展命脉中有了逐渐重要的地位。但是，在水利工程的管理和养护中依然存在一些不足之处，本文在此基础之上对水利工程管理及养护技术进行分析研究。文章在对水利管理与养护中常见的问题进行总结分析，并对相应问题提出一些解决方案。
关键词：水利工程；管理；养护
引言
水利工程的管理和养护不但一定程度上影响着人们的日常生活和工作，而且对于国家经济的建设和发展也有着不容忽视的重要作用。唯有科学、合理地实施水利工程的管理和养护工作，人民群众的生命健康及其财产安全才能得到最大限度的保障，基于此，相关人员务必要积极发挥水利工程正常运行的各项优势功能，有效地提高农民的收入效益，促进区域经济的发展。
1水利工程管理和养护中常见的问题
1.1人员素质参差不齐
水利工程的建设作为促进我国社会经济发展的基础性因素，在管理和养护方面对于相关工作人员的整体技能和水平有着较高的要求，从现阶段我国水利工程管理和养护的现状来看，其队伍内仍存在部分工作人员的专业素养不到位、操作水平和技能不达标等情况，团队内的工作人员普遍呈现能力和素质参差不齐的现象，以致于严重地影响了水利工程管理和养护工作的实际效果。
1.2基础设施不完备
基础设施建设不完备也是导致水利工程管理和养护工作难以达到预期效果的重要原因之一，现阶段，我国很多水利工程普遍建设于上世纪中期，但由于当时社会条件等因素的限制，使得这些水利工程的建设标准和质量普遍较低，而在经过多年的运行和使用过后，这些水利工程也相继出现了各种大大小小的病险状况，例如：滑坡垮塌、渗漏、淤堵等，都是比较大的安全隐患问题，这些因素都直接影响了水利工程正常功能的有效发挥。此外，由于当年各个项目的可支配资金额度有限，使得很多水利工程的建设都存在着一定的“缩水”情况，这也是导致其难以顺利完成规划建设任务的重要原因。水利工程内部的基础配套设施不完备，导致许多工程到临近收官时都会出现“最后一公里”、“卡脖子”的情况，严重影响了水利工程的效益。
1.3财政资金使用不规范
大部分基层单位都普遍存在着资金管理不严格或使用不规范等问题，而造成这一问题的主要原因在于：①单位经常使用项目管理养护资金为职工发工资、发奖金；②管理单位的水利工程项目时常有分包现象发生，且水利系统公司过于单一，一些历史遗留下来的老国营企业由于缺乏市场管理能力，因此其经常将单位内部的分项工程分包给其他私营企业。此外，单位内部的经济实体财务管理不严格、不规范，大宗商品采购缺少比价验收手续，工程项目款项未能统一汇入进公司账户；③单位财务报支不规范，勘察设计、工程监理、工程招标等一系列费用的支出不符合规定，尤其是一些基层偏远地区的工作人员流失较为严重，单位急缺财政、审计方面的专业人才，相关人员的资金管理水平也有待加强。
1.4水利工程管理和养护工作的重视程度不佳
从近几十年我国水利工程的建设和管理分析，项目“重建设，轻管理”的现象始终存在，一般在水利工程项目建设期间不但有足够的资金支持和充足的人员保证，而且项目的建设也得到了各领导人的关注和支持，有了这一层基础，关于该项目的各种宣传报道、新闻媒介均运行的十分流畅，自然取得的反响也是极其强烈的。
只不过水利工程项目一旦建成移交相关管理单位后，其后期的管理和养护工作又将是另外一番景象，项目管理人员对待水利工程管理和养护工作的态度不端正，重视力度也不够，而且很多管理单位人员的个人编制也并不齐全，专业配置的匹配度更是不到位，以致于严重地影响了相关管理制度的建立，同时用以项目养护的经费也普遍不足，使得即便是做了大量的工作，但是其最终展现出来的成效也并不理想，这种情况延续的时间一长，直接会影响到管理人员的工作积极性和主动性，致使他们逐渐失去继续工作下去的动力，这种反复无度的恶性循环也是导致水利工程项目管理和养护工作运行不理想的重要原因。
2水利工程管理和养护的策略
2.1强化水利工程管理队伍的建设
在水利工程项目的管理和养护工作期间，专业团队的建设务必要引起相应管理人员的重视，要知道团队建设是保障管理养护水平的关键。为了能够有效地提高水利工程管理和养护工作的质量和水平，就务必要加强对管理人员、施工人员和技术人员的专业素养培育力度，具体表现在以下几个方面：①一定要在当地相关部门做好完备的宣传和引导工作，积极提高相关人员的认知水平，并充分意识到管理和养护工作的重要性，科学、合理地促进人员综合素养的提升；②务必要明确对水利工程管理和养护人员的岗位定责以及加大对相关人员的培训力度，科学、合理地构建责任制度，以便于有效地提高相关人员的工作积极性和创造性；③一定要不断提升对水利工程管理和养护人员的聘用门槛，尽量多招收一些相关领域内高素质、高技能的复合型专业人才，同时还要设立相对完备的绩效考核评价机制，用来作为判断人员提拔或重用与否的标准；④务必要加大对相关部门工作人员专业技能和综合素质的培训力度，保证每一位项目人员都能够每月定期接受专业的培训和教育，包括专业技能的培养和职业道德的训练，并将此培训设定为人员提拔和职称评定的前置条件，以便于最大限度地激励工作人员认真学习专业知识，提升个人专业素养，树立正确的专业意识和工作态度。
2.2建立较为完善的管理制度，积极推行项目管理和养护的分离模式
相关管理单位人员理应积极完善管理制度，在充分结合水利工程管理和养护工作的实际需求基础上，科学、合理地展开项目的高效管理工作。相关部门不但要注重相关制度的建立，促使水利工程的管理和养护工作变得有章可循，而且也要积极考虑到当地水利工程管理和养护的基本特征，在项目管理制度的构建期间，务必要根据当地上级管理提出的客观标准要求，在充分结合本单位和当地具体实际情况的基础上，再对管理制度进行有针对性的修订和完善。此外，水利工程项目还应积极探索管理和养护的分离模式，各地政府务必要将相关企业的资质标准管理工作落实到尽善尽美的地步，积极推广水利工程养护市场的规范化，引进竞争机制，通过政府购买社会化服务的方式，尽可能地将水利工程的养护工作全权由政府出资，并同符合资质、要求的企业签订协议，以便于最大限度地确保水利工程养护工作的标准化和专业化，如此一来，不但能够大批量的减少水利工程管理单位财政供养人员，一定程度的缓解项目管理成本的压力，而且也更有利于提高水利工程管理和养护工作的专业度和效率，确保项目养护质量和水平的提升。
结语
综上所述，水利工程管理和养护工作对于工作人员的要求都普遍较为严格，从当前水利工程管理和养护工作的现状来分析，项目的运行仍然需要加强对相关管理团队的专业技能和各方面素养的培训力度，其内部也需要不断的完善管理制度，不断的优化对基础设施的管理机制，水利工程项目应该尝试推行管养分离的模式，时刻做好资金和技术的协调管理，以便于有效促进相关行业的可持续性健康发展。
参考文献：
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