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摘要：随着我国社会水平的提升，各行政事业单位财务管理改革也在不断改善，而新政府会计制度的实施对行政事业单位会计核算造成一定的影响。因行政事业单位工资、补贴、津贴等核算比较复杂，所以为了提高行政事业单位工资核算制度的有效性，就需要深入研究新政府会计制度与行政事业单位工资核算的影响因素，并针对影响因素做出具体改善措施，致力于推动行政事业单位会计制度向企业会计制度的转变。
关键词：新政府会计制度；行政事业单位；工资核算
前言
目前，我国市场经济体制的改善，使得政府职能和体制改革得到显著成果，为了实现市场经济发展和政府职能的转变，让政府会计核算体系得到更好地发展，我国自2019年起推行新政府会计制度[1]。新政府会计制度是会计信息更新与资金使用效率的重要保证因素，对提高行政事业单位的经济预算能力和财务管理能力具有积极作用，让行政事业单位会计改革趋向“企业化”。由于行政事业单位工资核算所涉利益方较多，而且核算项目繁杂，若贸然实行政府会计制度，容易出现各种问题，同时也使行政事业单位会计核算面临极大挑战。因此，各行政事业单位应根据自身的需求和特点，对工资核算方面进一步作出改善，为实行新政府会计制度奠定基础[2]。
一、行政事业单位会计核算制度改善的重要性
新政府会计制度的落实要求事业单位财务工作积极遵循新的会计核算原则，规范会计核算流程，并提高会计核算管理的效率和质量，确保事业单位的经费支出得到合理控制。一方面，新政府会计制度减少其他人为干预，加强事业单位会计核算的法律监督力度，降低财政部门腐败贪污等情况，提高会计核算水平。另一方面，新政府会计制度深化财税体制改革，统一收付实现制与权责发生制，可以保证行政事业单位会计核算信息的规范性和准确性。同时新政府会计制度可以满足不同事业单位的需求和特点，灵活设计会计科目，不再是单一、浅显的报表与科目，而是对科目进行细化，争取划分支出责任，并准确反映预算收支和资产，保证政府权责统一[3]。
二、新政府会计制度对事业单位会计核算的影响
（1）新政府会计制度下会计核算新模式
既往，行政事业单位会计核算模式的主要要素分别为收入、费用、资产、负债、净资产，而新政府会计制度在原有核算模式基础上增加预算支出、预算收入和预算结余，进而构成会计核算模式的八大要素，并要求行政事业单位会计人员依据八个要素开展具体的规划和分析。同时，在新制度会计核算方式中，要求采用双重会计核算模式，即收入实现制和权责发生制相结合，将原来单一的收付实现制财务核算方法复杂化，但这样能全面反映会计核算情况，也便于统一管理。预算会计和财务会计应遵循“平行记账”原则，两种核算方式适当分离并相结合，同时加强对工作人员的相关培训，着重学习工资核算[4]。
（2）新政府会计制度对事业单位会计核算的影响
一是资产核算下的影响：在新政府会计制度中，明确了长期股权投资应按照权益法会计来进行处理。这种会计方法更能全面反映行政事业单位长期投资的一些情况变动。再者，行政事业单位的会计核算模式增加了一些新的核算元素，必须对资产进行减值计提，特别针对应收账款和其他应收款科目，需做明细核算，每年年末应计提坏账准备，对于存货的核算相对以往的核算方式也更为的详细。新政府会计制度的核算模式，在很大程度上提升了行政事业单位会计信息的完整，更加注重行政事业单位会计核算的真实性和可靠性。
二是负债核算下的影响：新政府会计制度中，对于负债科目的核算，变化较明显的是增加“预计负债”这一核算科目，促使行政事业单位对于负债核算能够有着更为整体的反映，并且承担起相对应的义务。
三是费用核算下的影响：在新政府会计制度中，行政事业单位的费用有两个方面明显受到了会计核算的影响。一是将符合条件的无形资产的费用予以资本化；二是对于费用的核算增加了“待摊费用”和“预提费用”等科目，对行政事业单位费用形成了一个非常完整的细化核算体系[4]。
特别对于事业单位的费用核算，将费用分为业务活动费用和单位管理费用两类，单位根据不同类型的业务活动进行归类，为准确计算运行成本奠定基础.
三、新政府会计制度下工资核算的改善措施
（一）完善会计核算制度，健全财务管理机构
实施新政府会计制度，应尽早更新行政事业单位财务规章制度，并增强财务管理监督力度和内控建设力度，致力于健全财务管理机构设置。首先，财务管理机构应引进专业能力强、胜任能力强的人才，确保在高压工作环境下，各岗位工作人员能够相互协助，必要时可以增加财务助手，积极配合完成繁琐的核算任务。其次，单位会计核算人员应对当前事业单位核算工作内容进行分析和了解，整合利用资产负债表，以优化和完善会计报表，编制个体化的财务报告，并丰富会计核算信息，从而实现会计核算制度的完善。
（二）加强会计核算学习，提高会计职业素质
由于新政府会计制度内容较多，在实施新制度过程中，容易遇到许多难题，为了保证新制度与行政事业单位工资核算相连接，就需要会计核算人员了解会计新制度内容，并将要求和原则充分落实至工作中，规范个人的核算行为[5]。因此，单位会计部门与财务部门应共同组织新政府会计制度学习活动，要求相关工作人员积极参与学习中，随时了解新制度会计改革的背景和方向，并掌握新制度的要求和重点难点，尤其是重新区分传统工资核算处理方法与新制度下工资核算处理方法。同时定期对相关工作人员进行职业素质培训，使其意识到新制度落实的重要性，不断掌握新会计制度的重要条款，保持良好的学习习惯，加强其职业判断能力和账务处理能力，逐渐熟练地将新会计制度应用于工作中，确保新政府会计制度能顺利实施。
（三）细化社保缴费流程，简化会计核算工作
以往，行政事业单位工作人员的基本医疗保险、失业保险、养老保险和个人所得税等个人承担部分代扣缴费事项的流程比较繁琐，需经由财政部门将个人缴费部分拨到单位账户，再由单位核算缴纳。在新政府会计制度下，财务人员可以将单位承担部分与个人承担部分一起支付给有关部门，由有关部门统一核算和缴费，这样不仅能减少人力，还能缩减会计核算工作量，整体提高单位会计核算效率。同时，积极应用信息化管理系统，将人工核算与信息系统相结合，便于信息管理和数据资源的整合，避免会计核算出现失误。
（四）优化工资核算汇总，实现会计制度改革
在新政府会计制度下，会计科目相比于以往有所增加，这也意味着财务人员的工作量随之增加，而行政事业单位会计核算管理内容多元化、宽泛化，势必也会受到新会计制度的影响。为了提高工作效率与质量，会计工作人员应优化工资核算汇总。既往，行政事业单位工资汇总表比较单一，在基本工资、生活津贴、工作津贴、医疗保险、养老保险、职业年金、住房公积金、失业保险和个人所得税的计提工资中核算内容比较繁琐。在新制度下，将财务会计和预算会计相结合，明细扣款项贷记科目，如图1所示，能清晰条理核算预算支出与实际资产，也直观了解每个缴费部分从哪个专项中扣出，同时符合新会计制度下的收付实现制原则，实现“平行记账”和财务信息化。
四、结束语
在新政府计制度实施中，提高行政事业单位会计核算信息可靠性、准确性与完整性，虽给会计核算工作带来压力和挑战，但财务人员通过积极学习，也能实现新会计制度与事业单位会计核算工作的融合。此外，行政事业单位财务人员也要实时了解和掌握新政府会计制度的内容与重点，对会计核算制度进行改善，构建财务管理机构，重视人才培养，才能提高会计核算的工作效率和质量，促进事业单位会计向企业化的发展，实现行政事业单位的长远发展。
参考文献：
[1]郑兰庆.浅谈新政府会计制度下行政事业单位财务管理创新[J].财经界，2020（29）：188-189.
[2]翁靓，霍贝.新政府会计制度下行政单位会计核算有关问题研究[J].中国乡镇企业会计，2020（10）：113-115.
[3]张小红.实施新政府会计制度对行政事业单位经济运行的影响探讨[J].现代商业，2020（25）：185-186.
[4]高锋.针对中国政府会计制度改革实施的研究[J].现代营销（信息版），2019（06）：36.
[5]邢景云.基于新政府会计制度的无形资产核算策略研究[J].现代商业，2020（25）：179-180.