郭啸 成思琪 陈嘉欣
武汉东湖学院 湖北 武汉 430000
摘要：中国科技凭借技术创新和效率、自身独特的优势，为其经济发展及经济结构调整亦做出了巨大的贡献，成为中国国民经济发展的新兴力量。然而，当前中国科技发展仍存在诸多桎梏，科技发展仍存在提升空间。科技是以创新、技术等无形资产为核心要素的经济活动系统，其生存环境复杂多变，技术发展呈现非线性方式，创新的动态性较强，发展中的不确定性因素较多，如此给科技发展带来诸多挑战。
关键词：科技金融；融合发展；对策研究
一、科技与金融融合发展的内涵
科技发展与金融间的融合协同，并非为两种体系的简单加法，而是在动态协同背景下进对不同系统形成的一体化总结。从内涵角度上，二者的融合协同，除了能够看作为整体融合协同之外，更能够理解为不同体系中不同构成要素的融合协同。其中，金融部门、政府机关以及高新技术企业等不同主体彼此发挥各自的优势，处理好分工与协作的关系，有助于合理配置各种资源性要素，并合理整合金融功能及优化结构。整体来讲，两大体系融合发展中形成一个综合系统，具有互助共生的关系。某种程度上，二者的系统融合协同更注重在某一阶段下金融以及科技发展的彼此作用分别从时空层面展现出的协同性和系统性。在时域空间，并非表现为各体系中要素的优化组合，相应地体现在组合之后产生的一种溢价，这样有助于更好地发挥出系统的整合作用。
二、科技金融融合发展具体对策
（一）强化针对科技产业的金融机构及相关业务项目的建设
1大力发展科技银行
近些年，中国在借鉴外国科技银行运行机制的基础上，结合国内银行业发展的实际情况，创设了集专业性、灵活性以及政策导向性为一体服务于科技发展的科技银行。尽管科技银行的资金主要来自于公共部门以及政府财政，然而其采用的是银行业运营方式，科技企业对于科技银行供给资金的使用，不同于财政资金的无偿使用，需要到期还本付息。当然，科技性银行的优势在于对于科技贷款在资信条件和客户规模评估方面，条件并不苛刻，因而高技术企业能够便捷的获得科技贷款。这一模式的创新，使针对科技发展的贷款资源供给更为行之有效，从某种程度上，对针对科技发展的贷款供给不足进行了补充，在解决科技发展融资难题方面，已经起到了不错的作用。
2继续发展政策性科技贷款项目
对于贷款市场而言，政策性科技贷款能够弥补当前科技发展贷款市场商业化发展存在的不足，为科技发展融资开辟快速通道。同时体现出政府的扶持导向，对贷款市场进行引导。当前，虽然政策性科技贷款项目已成为科技发展在进行融资的时候至关重要的方式。但是该项业务在某些方面仍存在局限性，诸如没有充分的金融资源，功能定位方面比较单一以及运营过程更待优化等，在金融资源供给方面给予科技发展的支持比较有限。故应创造条件使政策性科技贷款项目来完善不足，助其有序发展。
（二）增强财政投入定向精准扶持科技发展
1科学选择实施财政投入科技发展的方式
财政投入有直接投资、直接拨款和间接补贴等。财政扶持既可以表现为财政政策的直接倾斜，也可以表现为间接补贴等。应根据科技发展的具体实践情况选择科学合理的扶持方式。政府直接投资或补贴简单有效，一方面减轻民间资本的负担，同时补贴的导向性对民间资本起到吸引作用，从而促使其能够将资金投入科技发展基础设施项目中。比如创设科技发展基础设施的财政补贴政策。对科技发展中需要投入较高成本的基础设施项目，政府可以进行投资补贴、价格补贴、财政贴息等政策直接扶持，从而避免科技发展相关企业因为初期基础设施投资建立的成本高而望而却步的问题。同时对私人机构在基础建设项目中进行投资起到鼓励引导作用。
2完善税收优惠政策
技术研究开发活动对于科技发展来讲是非常重要的环节，但能否形成成果的不确定性也较强，应该考虑税收优惠向研发过程倾斜的尝试，出台相关鼓励科技发展开展创新活动的优惠税收政策，使得科技发展研发过程成本降低。另外科技发展中，研发后期基本都存在成果转化的问题，制定针对成果转化的税收优惠政策，可以使转化成果期间的各项税额降低，从而对科技发展技术成果转化起到推动作用，以便于使高技术成果应用于产业的能力提升，对科技发展起到促进作用。
（三）优化证券市场，充分考虑科技发展特征
1发展场外交易市场
就中国目前的情况来看，发展完善场外交易需要做大量的工作，首要问题是全面规范场外交易市场业务范围，通过建章立制明确场外交易流程，限制其违规行为，科技发展还需要避免很多不正规的场外交易，此类交易在国内不受法律的保护，出现问题也不能得到合法解决，影响科技发展的场外交易效率。其次对柜台交易的升板制度和挂牌资格进行合理的规划，挂牌资格的确定主要对主体资格和信用进行评价分析。比如只有达到相关标准的科技企业才能进行柜台交易。同时应给予场外交易主体升板动力，即科技企业的场外交易达到一定年限和规范程度符合一定条件后可以升级到主板市场。升板政策能更好地促进场外市场交易主体获得投资。最后发展场外交易市场，可以考虑首先借助部分区域(高技术企业集中区)开展创新试点工作，以此规范试点方案并延伸至更多区域。从而为科技发展拓宽空间。
2充分利用债券市场融资
对于高技术企业债券，首先可以设置利率的浮动空间，通过各种合法途径使债券利率市场化。其次，设计符合科技发展特性的债券。比如对于高技术企业而言，可转换债券作为债券融资中灵活性较强的融资形式应该是债券市场大力发展的项目，其可调整、可变性的特点极大丰富了债券市场的内涵，在一段时间后债券转变为股票的调整形式使得可转换债券成为债权转股权的枢纽。同时也可以考虑联合相关中小企业力量和优势，增加发行诸如高技术企业集合债券作为繁荣债券市场的改革手段。另外通过设置不同性质、不同偿还期的债券，增加发行高技术企业债券的类别，以此满足科技发展债券市场的多种需要。
参考文献
[1]政府在科技发展中的作用[J].岳惠敏.创新科技.2019(06)
[2]影响科技发展速度的四大因素[J].钟山.科技广场.2020(08)