张镇福
泉州海洋职业学院
摘要：结合自身从事船员管理工作的经验，多角度分析了船员管理工作中存在的问题和困难，并在基础上，提出相应的有效解决对策，希望对于新时代背景下全方位提升船员管理水平有所帮助，能有助于提升我国的整体船员素质能力。
关键词：船员管理，证前管理，证后管理，管理措施
结合国际海事组织相关的统计数据来看，超过八成的水上安全事故则是由于人为原因所致，所以，只有充分重视船员的管理，将安全意识贯彻到船员管理中，才能保障海上交通运输的安全性要求。结合我国当前的船员考试、评估和发证质量体系的逐步完善，我们正在逐步深化船员管理工作的改革。这里结合自身的船员管理工作的实践经验，探讨了船员管理中存在的问题，并据此提出有效应对措施，希望对于全方位加强船员管理质量水平有所帮助。
1 船员管理工作中存在的问题和困难
1.1 证前管理方面存在的问题
结当前我国的船员考证的情况来看，正在逐步体现出规范化管理的特点，但在当前海事系统的逐步深化改革过程中，存在着船员管理队伍精简以及船员队伍逐步壮大的矛盾所在。
第一，传统的书面考试已经难以满足新时代的船员管理的要求，结合相应的船员证书统考以及各类证书考试等情况，造成考务工作已经占据了船员管理工作的大部分内容，这样则会造成相应的证书管理以及监督工作存在盲区，证后管理问题较为严重。
第二，传统的船员培训模式难以满足新时代航运发展要求。随着越来越多的民营航运企业、大星航运集团的发展，船员队伍正在呈现出逐步扩大的趋势。部分民营航运企业则难以实现完全的脱产培训，难以实现预期的培训效果。所以，应重视传统培训模式的改革，全方位推动航运事业的发展。
1.2 证后管理方面存在的问题
第一，对于船员证书往往有着非常简单化的遗失补办手续情况，造成存在着非法证书的情况。在市场经济的影响下，存在着部分船员为了谋求更好待遇或者利用公休时间的兼职情况。他们利用遗失补办申请而存在着一人持多证的情况。这样则会造成船员管理秩序的混乱，其存在着一定的安全隐患问题；
第二，难以有效开展船员的动态化管理工作。考虑到船员任解职签证和服务簿24至36个月的取消期的实际情况，相应的资历确认往往具有比较大的难度，这样就存在着服务资历的伪造、改动的问题，不利于开展全面的证后管理工作；
第三，难以快速辨别船员证书真伪。考虑到船员证书的多样性以及复杂性，存在着大量的不同的适任证书、专业证书和特殊证书的情况，同时，相关的规范性文件较为分散，这样就会造成现场的执法人员往往具有较大的难度，难以有效开展证后管理。同时，这也要求应该重视海事执法人员的业务能力培养，不断提升证书核查的能力，实现高效化的核查工作。
第四，结合相关的考试中对于内河一、二等船舶船员的学历方面的要求，滋生了假学历的问题，这要求相应的应考人员具有大专以上的文化程度。所以，在船员管理中，则应重视如何有效地识别、制止和杜绝假学历证明的问题。
2 相应的措施和对策
2.1 积极探索诚信制度在船员管理工作中的应用
在进行船员的管理过程中，则应积极将诚信制度融入其中，这样能有效起到良好的监督以及管理的作用，具体来说，可以设立诚信记分制度、诚信分级制度和诚信奖罚制度等。
首先，重视落实诚信积分制度，并结合较为完善的制度内容采用必要的奖惩措施，结合实际落实相应的“不守诚信的行为”以及“守诚信的行为”的内容；
其次，在积分制度的基础则应推行诚信分级制度。可以在具体的记分周期内，开展相应的诚信值的累积处理，并有效开展相关的分级管理工作。结合诚信分级管理工作的实践情况，针对没有不良记录的船员，相应的诚信分值为+3级、+2级、+1级；同样，针对不良记录的船员，则应结合实际来进行相关的-1级、-2级，-3级的赋值。
第三，诚信奖罚制度则是最为核心的内容。在具体诚信惩罚制度的落实方面，则应结合实际来开展相关的处罚制度、免检(或免查)制度、黑名单制度等，这样能有效解决上述存在的问题。
2.2 积极探索和推进信息技术在船员管理方面的应用
在信息化时代背景给你下，我们应该充分利用好船员管理网络平台的信息化建设，重点可以从以下几个方面考虑。
一是，从实际出发，探讨远程教育在船员培训中的应用，这样能更好地符合船员的实际情况，培训学习并不受到任何时间以及地点的束缚，有效解决船员由于流动性大而造成的学习不便，便于船员养成良好的学习习惯；
二是，开展无纸化考试，全面提升考核管理效率。能借助于网络信息化平台的优势，实现组卷、评卷、试卷分析、考务管理等工作的一体化发展，能实现考试的规范化管理；
三是，重视快系统终端在现场监管的具体应用。借助于信息技术的优势，能实现海船系统的功能拓展，有效进一步实现内河和海船系统的信息化建设，从而保障现场执法人员能有效进行相应的内河和海船系统的访问，便于实现网络化船员的动态化管理要求，更好地符合时代的发展。
四是，重视船员IC卡系统的开发，能有效实现船员电子工作证的要求。在这样的情况下，利用网络平台，能实现船员资料信息的快速查找，并能有利于实现现场监管作用，更好地实现船员的实时化跟踪管理。借助于IC卡系统，能有效实现静态管理和动态管理的紧密集合。在静态管理中，IC卡则是船员进行培训、考试以及发放证书的有效文件证明，而在动态化管理的过程中，则是能涉及到相应的安全检查、巡航检查、船舶签证等方面的检查工作。
3 结束语
综上所述，结合新时代背景下的船员管理工作来看，我们应该从制度内容建设的逐步完善以及全面加快信息化建设等方面开展工作。落实好各项制度建设的基础性工作的情况下，一定要充分利用好信息时代的优势，重视船员的静态化和动态化管理相互结合，以便全方位提升新时期的船员整体管理水平。
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