牛浩然
山东理工大学 255000
摘要：伴随社会经济的不断发展，人们收入水平得到大幅提升，而作为各类收入群体中的薄弱环节，农民增收增长缓慢问题越发受到关注。本文以临沂市为例，分析了影响当地农民收入的主要因素，从多方面探讨了构建临沂市农民增收长效机制的构建策略，望能为该市农民增收研究提供理论支持。
关键词：临沂市；长效机制；农民增收
当前，农民收入呈现出较缓慢的增长速度，这不仅阻碍了农民收入的提高，而且还对农业发展造成了制约，不利于整个国民经济的快速、健康、持久发展。因此，需采取切实措施，促进农民收入水平的提升。临沂市是山东省地级市，近年来，其城乡人均纯收入占比日益提升，农民增收问题越发严重，已经成为对其经济发展造成制约的重要现实问题。在此背景下，急需找寻有效且符合实际需要的应对方案。本文基于对该市农民增收造成影响的主要因素，提出了具体的对策，现探讨如下。
1.对临沂市农民增收造成制约的因素
1.1历年农民人均纯收入构成变动
（1）该市农民人均纯收入在具体构成情况上，与全国多数地区大致相似，均为家庭经营性收入居于主导，且连续多年比重均＞50%，尽管在2004年之后呈现出持续下跌趋势， 蛋白仍维持在高位。（2）在临沂市农民收入当中，除了家庭经营性收入有着较大的占比之外，工资性收入所占比重也较高，在最低年份（2005年）也未＜30%，且在2010年之后，始终呈现出递增趋向，尤其是在2017年时，已超过40%。（3）在临沂市农民人均纯收入当中，转移性收入与财产性收入所占比重呈下降趋向，2010年最低，二者总占比仅为4.02%。从上述得知，在该市农民人均纯收入当中，占比最低的是转移性收入与财产性收入。所以，在分析对临沂市农民增收造成制约的因素时，需从此些方面着手。
1.2家庭经营性收入的制约
通过对临沂市农民近年来的家庭经营性收入项目进行分析，从中得知，在整个家庭经营性收入架构当中，农业收入占比较大。比如2016年，临沂市家庭经营人均收入是4582.3元，其中，占比最多的是农业收入，即2679.8元，而牧业收入为其次，即1250.3元，其它为652.2元。所以，农业增收为该市农民增收的关键。但基于当前实况来分析，许多因素对该市农民的农业收入造成了制约，比如土地资源、农民素质、土地与农产品市场及支农的政策等。
1.3工资性收入的制约
需指出的是，城市化率正比于农民的收入，农民收入与城市化率之间的弹性系数是2.5，也就是其他相关条件保持稳定的前提下，城市化率每当增加1个百分点，那么对农民的人均收入的影响会随之增加2.5倍。当前，临沂市仍然有着比较低的城市化率（62.6%），低于我国平均水平（70.56%），之所以会出现较低的城市化率，主要原因在于传统的城乡二元体制。
既往的城乡二元体制对农民工进程自由造成了制约，并且农民工在城市中难以享受到城市人的各种权利，因而对城乡经济社会一体化进程的稳定、持续推进造成了严重影响，进而对农民的工资性收入造成了影响。
2.临沂市农民增收长效机制的构建策略
2.1强化农村教育，促进农民素质的提升
诸多研究指出，农民所存在的较低素质，是对农民增收造成影响的主要因素；但农民较低的素质实为一个历史性问题，且在体制因素所导致的城乡教师在待遇上存在较大差异的情况下，许多教师均不愿在农村执教，因此，新时期农村在具体的教育水平上，有着较慢的提升速度，此种情况在临沂市表现的更为突出。所以，需要采取切实措施，促进农民素质的提升，从根本上来讲，可从如下方面着手：首先，将传统的城乡二元教育待遇体制打破，针对那些愿意到农村执教的老师，可给予一定的资金奖励或政策支持，以此将当前农村基础教育水平较低的情况给予改善，更新农民观念。其次，将地方科研院所及大学院校的资源利用好，由其为农民提供技术等方面的支持，且定期开展职业教育，强化农民工的挣钱本领。
2.2推动特色农业发展，稳步落实产业化经营
临沂市与其他地区不同，其地理位置比较独特，在发展特色农业方面，有着得天独厚的优势。近年，临沂市许多地方均开始依据市场需求，向特色产业转变，并扩大生产规模，特色农业已经成为该市农民增收的重要途径。此外，当前，临沂市在发展特色农业方面，仍然存在着各自为战的情况，还未能形成完善的产业化模式。所以，要想更好的推动临沂市农业发展，需要强化其产业化经营。措施：（1）切实推动农村土地承包经营权的流转，为今后更好的实现一体化经营以及规模化经营提供土地基础；（2）促进农民专业合作社的建设，以此使农民在组织化程度上得到大幅提升，为农业更好的向规模化集中经营转变奠定坚实基础。（3）增加财政支持，为农业产业化经营注入充足的资金。
2.3加快城乡经济社会一体化进程，促进农民工资性收入的提升
当前，临沂市仍然有着较低的城乡经济社会一体化程度，这对于该市农民的工资性收入造成了严重影响。现阶段，促进农民工资性收入的具体措施为：（1）健全相关法律，为农民工工作收入提供法律保障；（2）制定完备制度，防止出现农民工工资被拖欠的情况。（3）对农民工的教育情况予以改善，为劳动力转移提供支撑；（4）打破传统的户籍制度，为农民工正确各种权益，比如子女教育、住房及医疗等，为农村剩余劳动力转移提供条件，促进临沂市城市化率的提升及农民工资性收入的提高。
3.结语
综上，当前对农民增收造成影响的因素较多，不仅能有农民自身因素，而且还有其他因素，比如市场、制度等，因此，需围绕这些因素，制定具体的解决方案，比如强化农村教育，促进农民素质的提升；大力发展特色农业，推动产业化经营；以及推进城乡经济社会一体化进程等，这些对于临沂市农民增收均有积极促进作用。
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作者简介：牛浩然（1995-10-03），男，汉族，山东省临沂市沂南县，硕士在读，农村发展专业