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常州黑牡丹建设投资有限公司1 江苏常州 213000; 江苏通达建设集团有限公司2 江苏常州 213141
摘要：时代在发展，国家实力在提升，与过去相比，农村建设水平得到了很大的突破与创新。国家相关部门不仅将先进的建设措施与理念应用其中，还对原有的建设计划以及目标进行了优化，从而为新农村可持续发展提供有利条件。基于此背景下，本文主要对新农村建设思路以及模式的有关内容进行分析，以供参阅。
关键词：新农村；建设思路；模式
1新农村建设的简要分析
新农村建设指的是在社会主义制度的引导下，沿着新时代发展的路径，实现对于农村地区经济、政治、文化、社会、环境的同步建设，让农村地区能够成为经济繁荣、社会稳定、文化进步的新型农村。加快新农村的建设，需要不断的取其精华，去其糟粕，深化农村地区的经济改革，促进农业科技水平的进步与提升，完善农村地区已有的基础设施，转变农村地区的产业结构，强化农村地区的综合发展水平。农村地区的经营管理工作在农村的经济发展过程中起到着极为重要的作用，不仅为社会主义建设奠定了坚实有力的基础，同时也为小康社会的构建奠定了有力基础。
2背景的分析
2.1农村空心化
国家应该给农村提供创业优惠政策，方便农村人口就近工作；解决农村空心化应以解决人口空心化为核心，以解决农村科技空心化、农村工作社会服务空心化和资源空心化为突破口，逐步全面推进社会主义新农村建设。
2.2国家和社会发展的方向
进入新世纪以来，中国在解决“三农问题”方面提出两大重要举措:一是完全免除沿袭两千多年的农业税，二是提出建设社会主义新农村。这标志着旧时代的结耒和新时代的开始。其背后的逻辑是由城乡分割走向城乡统筹。统筹城乡发展，便是将共同体的两个部分一城市与乡村整合为一个有机整体的过程。
一般逻辑：提出建设社会主义新农村建设，主要是日益扩大的城乡差距将会影响国家稳定和现代化进程。因为，现代化带来的一个至关重要的政治后果便是城乡差距。这一差距确实是正经历着迅速的社会和经济变革的国家所具有的一个极为突出的政治特点，这情况是国家不安定的主要根源，是阻碍民族融合的一个主要因素。因此，对于现代化进程中的国家来说，必须面对和解决日益扩大的城乡差距问题，否则会导致‘绿色起义”。
但是，仅仅将建设社会主义新农村归之于维护国家政权稳定，又是远远不够的。因为，迫于农民反抗，传统国家的统治者也有可能对农民实施让步政策，进行某种程度的改革，以缓解国家与农民的紧张关系。但一旦关系有所缓和，一切又会复归，并不能从根本上改变农村的状况。
建设社会主义新农村更深刻的意义在于，通过国家整合，从根本上改变农村状况，在业已分化的城乡差别的基础上重新构造城市与乡村的有机联系和统一性。这是因为，现代化在造就城乡差距的同时，又在乡村动员中传递着一种平等发展的理念，赋予每个人以平等国民的身份，并由此构造民众（包括广大农村人口）对国家的认同。因此，作为一个现代国家，必须寻求一种缩小日益扩大的城乡差距的方式，以建构统治的合法性。
如何改变农村状况，是现代国家面临的重要任务。正如亨廷顿所说：“城乡区别就是社会最现代部分和最传统部分的区别。处于现代化之中的社会里政治的一个基本问题就是找到填补这一差距的方式，通过政治手段重新创造被现代化摧毁了的那种社会统一性。”为此，国家需要通过国家与社会的一体性整合重新创造“社会统一性”。
2.3国家政策支持
1）2020年中央一号文件：中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见；2）2019年中央一号文件：中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见；3）2018年中央一号文件：中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；4）2017年中央一号文件：中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见。
3资金来源分析
3.1政府配套、专项资金
从中央到地方各级政府，在农村基础设施建设、环境整治、长江经济带、长江大保护等实施投入的配套、专项资金，比如实施的农村公路、农村环境整治及雨污水管网改造等政府投资资金。
3.2集体资产入股
目前农村正在进行不动产确权工作，经确权的资产，均可上市交易。
待开发农村村委持有的集体不动产、农民持有的不动产，均可以评估后入股新农村的基础设施、环境整治、教育、旅游、培训等开发建设。创新土地流转模式，采取“土地入股、按人分红”模式，推动全村土地集约经营、整村流转，激发土地资源活力，增加集体收益，增加农民收入。放大规模效应，带动群众增收。在新农村建设过程中，让村委、村民成为参与新农村建设的主体贡献力量，同时也能让广大村民享受到新农村建设带来的红利。
3.3社会资本
社会资本是新农村建设开发中的中流砥柱，也是推动新农村建设是生力军。国家通过一系列政策，统筹城乡发展，整合城乡一体化，促进资源向乡村配置的发展方向，引导社会资本投向新农村开发。政府对土地指标（宅基地建设用地）市场交易支持政策，引导资金投资农村。
4新农村建设思路及模式分析
4.1建设思路分析
当下农村的状况：生态环境差，基础设施不完善，养老、生活、娱乐、文化、教育、医疗卫生等配套公共建筑不足。改变当下农村现状，完善各类配套设施，满足人民需求，激活农村活力，吸引原农村人口回流，促进城乡统筹协调发展。
依托开发农村的各项资源，研究开发策略，因地制宜，统一科学规划，打造属于自身特色的新农村建设开发标识。重新规划后的土地资源可以流转、招商、拍租、农村房产开发等等方式进行运营获得收益。
4.2部分案例
（1）土地整理后耕地指标交易可以获得部分收益。根据《江苏省补充耕地指标交易管理暂行办法》苏国土资发〔2014〕10号，《江苏省自然资源厅关于完善省级补充耕地指标交易相关问题的通知》（苏自然资函〔2019〕1025号）规定，自行协商补充耕地指标网上交易实例数据，目前交易底价为水田28万元/亩、非水田23万元/亩。
（2）山东省寿光市西北部台头镇禹王沟村的新农村建设实例，农民住楼后，彻底改善了农民的居住环境，彻底改变了农村 “脏、乱、差”的局面，使农民享受到了和城里居民基本相同的居住条件和公共服务，很好地提高了群众的生活质量和幸福感。基层组织借助土地挂钩试点政策，政府对腾出的土地指标（宅基地建设用地）实行奖励、引导市场交易等政策，获得财政资金补贴，其次对腾出的土地进行流转、招商、拍租、农村房产开发等获得收益，可以充分盘活农村土地整理市场，为新农村建设提供资金支持，大大促进新农村建设的进程。
4.3建设模式
（1）合作开发模式。合作开发，政府与社会资本合作模式是建设新农村的重要模式。由政府政策引导、政府配套专项资金支持，社会资本引领，农村集体资产、农民资产入股的方式探索新农村建设开发。
（2）生态模式。生态型新农村指的是对农村生态资源进行开发和利用，发展生态经济。新农村建设围绕生态资源开展，加强退耕还林、退耕还草等政策的实施，保证农村的村容整洁。生态型新农村建设要加强生态能源的利用，例如沼气能源、太阳能能源的应用，创造更好的生活空间和发展空间。
（3）旅游模式。旅游产业型新农村需要当地有丰富的旅游资源和便利的交通条件，在发展旅游产业的同时，积极发展住宿、餐饮、娱乐产业。
5结语
总而言之，新农村未来的可持续发展受到新农村规划建设的影响，如果建设不合理，可能会导致新农村的经济发展出现问题。因此在未来，工作人员有必要对新农村建设有关内容展开更加深入的研究，以促进新农村的不断发展。
参考文献
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[2]胡家茂.基于城市化背景下城郊新农村建设的困局[J].现代农业研究，2021，27(1).
[3]丁林峰.探索小城镇规划在新农村建设中存在的问题及对策[J].建筑与装饰，2021，(2).