徐冠楠
广西博世科环保科技股份有限公司 广西南宁 530007
摘要：在市政工程施工中，安全事故会对人的身体及心理造成巨大伤害，也会给企业及社会带来巨大的经济损失。市政工程施工中，安全管理是一个重要的组成环节，因此在进行市政工程施工中，企业加强施工安全管理变得尤为重要。
关键词：市政工程；施工企业；安全管理
一、市政工程的特点
1、作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。
2、施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
3、作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
4、人员安全意识淡薄
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
5、分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
二、施工企业安全管理优化措施
1、完善市政项目安全施工体系
建立施工安全的组织保证体系是安全管理的首要环节，本着“管生产必须管安全”的原则，建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度，并设立专职安全管理人员，从组织体系上保证安全生产。首先，施工企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。施工企业应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。其次，建立和完善纵向到底、横向到边的安全管理组织体系，将安全目标在该体系内自上而下层层分解，从而强化安全生产管理工作指挥系统。再次，建立企业安全管理网络的各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任制，在责任书中明确双方应尽的责任和义务并与经济奖惩相挂钩，从而在企业内部形成安全生产工作齐抓共管的局面。
2、全员参与，责任落实到位
2.1安全管理必须得到企业各级领导的充分重视，才能抓出成效。假如领导的安全意识淡薄，那么安全就会成为会议中流于形式的口头禅，只停留在嘴上和文件里，最终变成“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
2.2全员参与是员工执行力的根本保证。企业的安全管理不仅是安全部门和安全员的职责，更重要的是它应渗透到每个部门、每个项目、每个班组、每个岗位，直至每个人的心里。安全责任大于天，缺少这个责任的工作，往往成为管理的漏洞和薄弱环节。
2.3有了各级领导和全体员工的共同加入，便可以形成合理、完善的安全管理组织体系。这个体系应该涵盖了决策层、管理层、项目部和施工班组，上至总经理下到每个参与项目建设的劳务人员。
2.4体系健全了，就必须要用责任来约束。
公司经理、项目经理、施工班组和作业人员之间要逐级签订安全生产责任书，将目标责任落实到每个参与者身上，要一级抓一级，层层有问责，事事有追究。
3、重视安全教育培训
3.1安全思想教育
企业的所有员工都要反复进行安全思想教育理论的学习，突出重点，与时俱进。学习内容应以国家安全政策、法律法规、省市和地区有关规章制度、事故案例等为重点，潜移默化地培养敬业精神、法制观念和职业道德。企业要建立健全职业健康安全管理体系，通过全员参与强化安全思想作风、安全行为准则、安全价值观的培育，进而确保体系有效运行和持续改进。
3.2安全知识培训
安全知识教育是一种最基本的专业活动。经常、反复地加强安全知识培训是促进企业员工安全文化素质不断提高的有效途径。安全基本知识教育的主要内容应涉及：安全防护、施工机械和电气设备安全常识、有毒有害物质的辨别及防护、防火、工伤事故的应急救援等。
3.3安全操作技能学习
由于一线作业人员以农民工为主，他们通常受教育程度偏低，安全意识淡薄，缺少自防自救的能力，所以此类培训要重点针对他们进行。内容应偏重于现场实际操作以及分部分项工程、重点部位、关键环节等的安全防护技能和安全施工注意事项；季节性安全操作要领；工伤事故的简易施救办法；防护用品的正确穿戴；机械设备、临时用电和高处作业的安全防护知识、消防器材的正确使用等。
4、加强对过程的动态控制管理
4.1方案适时调整
项目一般在开工前要编制进度计划、施工组织设计、专项方案或措施、工法等，随着施工进度的发展、施工环境和作业条件的不断变化、工作中新问题的出现等，提前编制的进度和技术文件往往不能满足施工要求。这时就必须根据新情况对上述文件加以调整、修改，使之具有针对性和实际指导意义。
4.2交底持续跟进
安全技术交底是施工过程中必不可少的关键环节，是确保施工作业安全、顺利完成的重要工作。安全技术交底要针对不同工种、不同施工对象、不同工序分阶段、分部、分项进行，是与工程的形象进度息息相关的。所以交底必须持续、有效、及时并符合现场实际，贯穿于施工生产全过程。
4.3检查反复进行
安全检查是发现隐患、预防事故的有效措施。无论是项目、班组还是企业管理层，都要在施工过程中加强安全检查的力度，达到预防、纠正和持续改进的目的。安全检查应分阶段、分时间进行，按照施工部位、关键环节、分部分项工程、重要过程等开展自查、排查和纠查活动。主要包括定期检查、经常检查、专业检查、季节性检查、节假日前后检查等。对于发现的隐患，项目、班组、作业人员要认真对待，企业管理层要坚持跟踪，围绕“三定”原则共同确保整改得力，控制严谨，切实把安全事故消灭在萌芽状态。
5、创建安全文明标准化工地
安全文明标准化工地的创建是塑造企业良好社会形象、提升企业信誉和荣誉的有效措施。建筑企业要想在日益激烈的市场竞争中立足于不败之地，就应该通过安全文明标化工地的创建业绩来充分获得社会各界的广泛认可和信赖，从而取得更多收益，形成企业成功发展的良性循环路径。“安全文明、绿色环保、人本和谐”的标准化工地建设应当也必须纳入建筑企业现在乃至今后安全管理控制工作的轨道中，以各级人员的共同努力去不断实现，用层出不穷的一流项目展现企业文化，并使之深入人心、发扬光大。
结束语
安全文明施工是企业管理水平和施工能力的具体体现,它并不是一件单纯的事情,而是一项系统的工程,涉及到企业负责人、项目经理到普通施工人员,需要企业在工作中不断的积累经验,不断的提高认识、踏实的做好每一个步骤。
参考文献
[1]刘志强.浅析市政工程施工的安全管理[J].黑龙江科技信息.2011.
[2]王雨田,陆晓锋.浅谈市政工程施工安全管理[J].山西建筑.2010.
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