李慧敏
广西壮族自治区贵港公路发展中心 广西 537000
摘要：近些年来，随着我国城市化建设的高速发展，推动了经济建设的脚步加快，促进了各个领域的不断提升，尤其是随着交通运输业的不断提高，使得人们对于公路工程质量要求逐步完善。因此，“双随机、一公开”模式与“四个清单”的提出，为公路工程质量监督检查工作提供了新的借鉴思路。文中针对“双随机、一公开”与“四个清单”的含义进行分析，并探讨了新督查方式在公路工程中的具体应用。
关键词：公路工程；质量监督；监督检查；新方式
引言
相比较于其他行业，公路工程行业的风险问题更多，与其建设周期长及施工工艺复杂等因素有关，因此应当加强公路质量监督检查，对各工程的病害特征明显位置与典型受力位置等展开无损检查。这对于工程质量监督检查人员的业务能力等提出了更高要求，还需加强实践经验总结，灵活运用检测技术，以放大质量监督检查工作的应用价值。
1双随机、一公开”模式与“四个清单”分析
2015年8月《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》的发布，标志着“双随机、一公开”这一监督检查新模式开始正式推行，为监管执法行为的科学合规管理提供明确规范。其中“双随机”针对交通运输主管部门、公路工程质量监督机构两大主体提出具体要求，包含制定“双随机”工作实施细则，健全市场主体名录库和督查人员名录库，以摇号作为主要方式分别从两名录库中随机抽选检查对象和督查人员。“一公开”要求相关部门在全国企业信用信息公示系统的基础上，构建集政府部门与市场主体于一体的市场监管信息平台，明确统一的信息公开规定，并在督查结束后在部级或省级网站上进行督查结果的及时公开，以此强化监管合力。“四个清单”是开展质量督查工作所需参考的管理规定，包含《督查任务清单》、《质量问题清单》、《整改落实清单》及《复查验收清单》，在开展质量监督检查工作时需依据《督查任务清单》进行工程实体质量检查，对照《质量问题清单》督促相关单位进行质量问题的整改落实，由项目建设单位在规定时限内报送《整改落实清单》，最后由质量监督机构填写《复查验收清单》及《后续工作汇报》。
2公路工程质量监督检查新方式的具体应用
2.1随机取样
质量监督检查实践中，随机抽样指的是“纯随机抽样”以及“简单随机抽样”，也就是按照随机性原则，在所有单位中随机抽取部分单位，当做样本开展调查，根据调查结果推断总体相关指标。运用的单纯随机抽样，主要运用重复抽样与不重复抽样的方法。开展监督检查作业前，监督检查工作人员根据公路工程具体情况，进行评定单元样本的编制，然后由建设单位或者施工单位的主要负责人，进行评定单元的抽取。最终，由监督检查人员执行《督查任务清单》，对随机抽取的评定单元，运用相应的办法进行检查。按照工作要求，随机抽样和监督检查全过程，要保留影像资料。《督查情况通报》进行具体处理与处罚。
2.2现场督查
在开展现场督查工作阶段，首先由督查组成员组织项目相关主体召开工作会议，在会上针对督查工作参考依据、采用的督查方式及具体工作内容等进行详细介绍，并结合公路项目具体情况组织开展随机取样，完成《督查人物清单》的编制；随后召开督查组会议，在会上由各督查组的督查人员对其工作内容、实际检查情况进行说明，参考督查过程留存的影像资料进行工作进展的研究与讨论，明确工程项目存在的质量问题及其严重性，由督查组组长结合行业专家意见确定最终的问题整改意见；接下来联合项目参建方召开反馈会议，针对现阶段督查工作实施情况进行介绍，由项目负责人针对检查中发现的各项质量问题做出补充说明，并在《质量问题清单》上进行签字确认；最后由督查组根据质量问题的性质与严重等级进行分类，针对严重性较轻、易于整改的问题下发《现场纠正通知单》并督促其现场整改，明确项目名称、问题部位及整改时限等具体内容要求，针对重大质量问题则需召开专题会议、商讨具体处理意见，依据《督查情况通报》进行具体处理与处罚。
2.3整改落实
经过质量监督检查，对发现的重大质量问题，通过组织召开专题会议的形式，依据问题的性质以及严重程度，按照法律规范、规程、技术标准、设计文件、合同确定问题处理意见。若需要，可以邀请公路行业专家参与会议。对检查发现的问题，督促整改落实到位。
3公路工程质量监督检查中新方法运用的策略
3.1建立健全质量监督管理体系
完善的管理形式能够发挥出施工行为约束的意义，管理人员按照管理形式进行管理，能够帮助员工形成工作责任意识，减少人为事故的发生概率，推进公路工程质量监督检查管理高效完成。监督部门的设立，能够在很大程度上给公路工程质量监督检查人员施加一定的压力，从而促使施工人员不断提升自身负责任的意识，提升施工质量。应该坚持全面性、全过程的质量检验，制定切实可行的检验标准，将公路工程现场的行为监督和实物监督进行有效结合，形成两者并行的监督运行机制，能够将公路工程施工现场的所有要素进行控制和管理，从而能够在施工现场形成质量安全思想的良好氛围。在公路工程质量监督检查中，应该保持一个严谨的态度，避免侥幸心理，对于发现的问题，应该要求施工单位限期整改，不能因为问题小而无视。同时，想要有效提高公路工程质量监督检查的实际效果，相关工程单位还需要有效激发公路工程质量监督检查人员的工作积极性，从而提高质量监督管理效果，需要对自身的绩效考核制度与相关标准进行全面完善，进而以绩效考核的方式来对质量监督管理人员的工作积极性给予充分的激励，推进质量监督管理的有效执行。最后，质量监督机构和相关政府部门还需要对质量监督制度进行持续完善，不断的将实际公路工程质量监督检查过程中所发现的新问题，新内容补充到质量监督制度之中，并将其充分落实到实际的质量监督中，只有这样才能够确保质量监督制度能够充分符合时代的发展需求，并逐步提高公路工程质量监督检查效果，确保公路工程质量。
3.2做好质量监督检查人员培训并强化员工能力素质
公路工程质量监督检查与质量监督检查人员有着密切关系，提高质量监督检查人员的能力素质，树立正确管理意识，优化管理技术水平，能够更好地识别和解决施工质量问题，尽快达到公路工程建设目标，增大工程经济效益。而在完善质量监督检查人员能力素质上，要求做到以下几点：首先，质监站自身要开展员工培训和教育工作。在施工作业开展前，应对质量监督检查人员予以专项培训和教育，普及更多质量监督检查方面的理论知识和实践技能，加强质量监督检查人员的专业能力。在培训中，还可借助实际案例的讲解，帮助员工积累更多经验，加快问题识别，降低质量问题带来的威胁。其次，构建核心专业班底，并不断为该班底输送专业人才，为质量监督检查工作奠定基础。最后，为质量监督检查人员创建专业的学习平台，培养员工自主学习习惯，不断尝试知识和技能的更新，强化自身能力，确保质量监督检查工作的高质量开展。
结语
开展工程质量监督检查工作，对公路工程质量监督有重要意义，要求检查单位工作人员明确掌握质量监督检查的操作要点，能够根据工程建设要求高效开展质量监督检查工作，切实发挥工程质量监督检查的价值意义。从而逐步完善质量监督检查标准与操作程序等，确保质量监督检查结果，促使质量监督检查工作顺利展开。
参考文献
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[2]马帅,闻静.论公路工程质量监督检查的新方式［J］.河南建材,2019（04）:147-148.