孙久贞 来丽娜
山东润泰水利工程有限公司 山东泰安 271000
摘要：经济的发展，社会的进步推动了我国综合国力的提升，与此同时，近年来，随着各项惠民政策的不断推出，信访化解力度的加大，信访总量在不断下降，但随着网络的普及，通过网络投诉、领导信箱、手机信访、微信信访等渠道表达诉求的群众在不断增加，信访主渠道正在由“传统走访”向“网上信访”转变。因此，信访档案工作也应紧跟社会信息化发展步伐，加快推进信访工作及信访档案工作信息化建设。基于此，本文主要对信访档案信息化存在的主要问题及对策做论述，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。
关键词：信访档案;信息化;主要问题;对策
引言
随着信息技术的飞速发展、电子文件的大量产生，传统的档案工作方式已经难以适应当前信访新形势下多元化的利用要求。档案工作急需变革创新，由传统管理方式向现代管理方式转型升级。信息档案室是现代化、升级版的档案室，建设信息档案室是实现档案工作现代化的重要途径。本文首先概述了信息化档案室的含义。接下来详细阐述了信访档案信息化存在的主要问题。最后对信访档案信息化对策做论述。
1信息化档案室的概述
信息化档案室的概述主要涉及到以下方面具体内容：信息化档案室是多种信息技术的融合，包括计算机、多媒体、网络通讯和数据库技术等。它的工作就是对档案信息进行信息化存取和分布式管理，并且没有空间和时间上的约束，十分便利。对信访单位来说，信息档案室借助信访单位的高速宽带通信网络设施，对信访单位各种档案信息资源进行信息化处理，形成一种既简单又便利的档案自动化管理模式，从而让这种资源共享的分布式信息信息管理成为信访单位的得力助手。
2信访档案信息化存在的主要问题
信访档案信息化存在的主要问题主要涉及到以下方面：首先是档案信息使用率不高。各类新技术的运用其核心是都是为了降低成本、提高效率。档案信息化建设也是如此，其核心目的是为了更好地开发利用档案，提升信访单位运作效率。但很多员工并不知道信访单位内部有档案管理岗，这说明信访单位内部对档案的利用率非常低。其次是进展迟缓。一些信访部门档案信息化停留在纸面上、文件里，并没有付诸实施，信访档案数据库系统建设、软硬件设施设备的配备还不完善。
3信访档案信息化对策
3.1培养信息档案室建设专业人才队伍
信访档案信息化对策之一是培养信息档案室建设专业人才队伍。不管档案信息化如何发展，在未来很长一段时间内还是离不开人工操作。不管是哪一个层面上的工作，只要从事该项工作的人员具有比较高的专业素养与技术知识就能使工作比较规范地开展。那么在档案信息化层面档案人员的培养应该做到：第一，由于目前档案人员现有的管理水平与信息化档案资源管理的要求不匹配，所以一定要加强新知识和新技术及操作能力的培养，一定要与时俱进甚至要走在时代发展的前沿。第二，在选用档案工作岗位人员时，除了考察档案业务知识的掌握程度，还要对相关计算机技术、网络技术的知识与基本技能提出要求。
3.2加强重视，树立信访单位档案信息化观念
信访档案信息化对策之二是加强重视，树立信访单位档案信息化观念。对信访单位来说，要想推进全面的档案信息化管理就需要信访单位高层重视档案信息化建设。信访单位档案记录了信访单位从诞生开始的所有细节，是历史的见证者。
尽管很多信访单位认为档案仅限于查阅，但是当前很多先进信访单位已经开始利用档案信息作为参考，通过总结信访单位过去发展经验和轨迹来探究未来发展趋势，只要运用得当，档案信息将对信访单位的方方面面产生正向作用。因此，信访单位领导应该首先重视信访单位档案信息化建设，应该深刻认识到信访单位档案信息化建设能长期提升信访单位的运作效率，从而加强对档案信息化建设的资金投入和内部宣传。例如一些信访单位人员不足、设备老旧问题，信访单位应该做好档案信息化的基础设施建设，加大投入，为全面推广档案信息化建设打好坚实基础。
3.3推进信息档案资源建设
信访档案信息化对策之三是推进信息档案资源建设。信息档案室的信息档案资源应包括文书、声像(照片、录音、录像)、科技、专门等各门类电子档案、传统载体档案信息化副本和信息资料等。信息档案资源的积累与整合是信息档案室建设的重要内容，直接影响着信息档案室的推广使用。因此，在信息档案室的建设过程中，除了硬件、软件系统的建设，同时必须强调“资源为王”，应着重信息档案资源的积累。
3.4全面创建完善的档案信息化管理系统
信访档案信息化对策之四是全面创建完善的档案信息化管理系统。当前信访单位全面创建符合信访单位内部健康、稳步发展的档案信息化管理系统是当务之急。具体来讲，所谓的完善化、科学化的档案信息管理系统，应当能够支持各类主流化的办公软件，并且还应当拥有多种文件储存格式。最重要的一点是，所采用的纸质文件资料一定要和电子版文档进行自然衔接和交换，完美实现双重存档，这种模式能够提升文件资料的安全系数。此外，这一完善的档案信息化管理系统还能够让信访单位每一个部门人员进行相关资料的查阅、搜索以及整理工作，不但快捷方便，而且效率高。
3.5严格督查督办
信访档案信息化对策之五是严格督查督办。严格督察督办要从两个方面做起，一方面是健全完善解决问题机制，另一方面是开展“积案清查”行动。健全完善解决问题机制主要作用是为及时解决问题服务，确保信访问题可以得到及时解决，避免成为积案。各级领导干部要落实下访接访和“一把手”解决信访制度，尤其是重大信访问题，要实行领导包案制。除此之外还应当将信访问题解决情况列入目标考评体系中，有助于使矛盾得到及时妥善处理，加强对信访问题解决过程的监督。信访工作的“积案清查”行动主要针对过往未解决的信访问题，要求工作小组积极响应行动号召，认真调查信访问题的相关情况，按照“三到位一处理”解决信访问题。对于已经解决的过往问题也应当适当巩固，防止问题反复。
3.6溯源管理应用，让责任落实“无懈可击”
信访档案信息化对策之六是溯源管理应用，让责任落实“无懈可击”。接访责任落实不到位，导致小信访酿成舆情事件的并不鲜见。智访系统设定溯源管理机制，通过人脸识别匹配锁定接访责任人，确保责任真正落实。接访结束，来访人可通过评价器作出是否满意评价。高风险级别接访在线时，系统自动提示单位领导在线督导，并自动检索不满意件，院领导调阅接访录像即可了解情况，以决定是否启动追责程序。
结语
总而言之。在信息化时代，传统信访单位进行信息化改造是大势所趋。信访单位进行档案信息化建设是信访单位信息化战略的重要组成部分，既能促进信访单位内部效率提升，也可以帮助信访单位更好地与外界交流和合作。信访单位应该关注信访单位内部档案信息化进程中出现的问题，并在下一阶段的计划中合理解决问题，在人员培养、设备更新、信息利用和信息安全等方面加大投入，确保信访单位档案信息化建设水平提升。
参考文献
［1］杨小军．信访法治化改革与完善研究［J］．中国法学，2013（5）：22-23．
［2］孙大雄．信访制度功能的扭曲与理性回归［J］．法商研究，2011（4）：52-55．