张立平
天津第三市政公路工程有限公司 天津市 300000
摘要：工程竣工结算是指施工单位按照事先签订的合同规定的内容，完成相应的承包工程，并通过质量验收，符合合同中的各项要求后，向客户进行最终的工程价款结算。在竣工结算阶段，编制依据、办理时间、结算规则都是竣工结算的基础和前提条件。项目中的甲乙双方应当参考相关规范内容对竣工结算的规定进行规范，从而完成竣工结算和审核工作。
关键词：工程量清单计价模式；竣工结算；应对措施；风险管控
引言
工程结算管理是单位管理能力的重要表现，从启运结算到审核定稿，贯穿于整个结算阶段，是系统性的、动态性的管理过程，是按照合同约定结算条款和价格调整原则以及索赔事项，以“客观、公正、及时、完整、准确”的原则，根据竣工结算图纸、经批准的设计变更、工程洽商及施工签证等资料，充分协调内、外联动力，对工程结算过程事项进行决策和控制，最终审核和确定工程实际结算价款的过程。
1工程量清单计价概述
在工程建设过程中，工程量清单计价是其中一种常见的计价方式，要求相关人员重视招投标阶段的工作，需要在此阶段全面掌握施工图纸中的内容，熟悉施工图纸的设计意图，在规定的工程量计算规则要求下，科学编制工程量清单。投标人以此清单为依据，结合市场行情，以及自身情况，来提出相应的综合单价报价，计算其他相关费用，以为后期的结算工作提供重要保障。
2工程竣工结算工作
工程竣工结算可以充分反映项目施工单位的工程造价与要结清的款项。开展竣工结算工作，施工单位能够明确具体的工程费用是节约还是超支。工程项目是一项繁杂的建设工作，相比于其他工程，建筑工程的建设周期较长，建设施工中难免会发生些许变化，导致原本的设计方案无法完全落实，从而使工程预算受到影响。同时，施工材料的价格也在不断波动，这些均会影响工程造价，因此，施工单位一定要结合施工规定调整并修正施工图纸的预算和合同价款。
3建设工程结算中存在的问题现状
个别施工单位存在送审资料不完整的情况，现场签证表述不清楚或者手续不全，或者高套定额，高套工程取费，或重复计算工程量，编制假项目、假预算，材料以次充好，同时对合同执行力度不够完善，合同管理意识薄弱，容易造成工程质量低下和工期违约，这些都很容易造成结算争议。监理单位有关项目管理工作人员对工程建设的法律、法规及专业知识学习不够；缺乏技术专管人才；从事工程技术工作的人员专业技术、知识水平不高，造成工程项目施工中不符合规定的变更增多、未认真执行规定的定额或合同约定的单价等。某些建设单位凭借项目中绝对地位曲解合同原意，强迫施工单位签订阴阳合同，使结算依据不合法合规，恶意拖欠工程款而造成的窝工损失，对施工单位送来的结算审查未做到及时有效处理，使双方无法对工程量核对，不重视控制设计变更；不办理或未能及时办理设计变更的审批手续；没有正式的设计变更通知单；没有设计变更引起的工程量及费用增减的记录等。设计单位施工图质量差，使施工过程多次返工、停工、拆改等现象，造成很大的浪费。各专业图纸图示不清，比例与标示尺寸相差太远，由于表达含糊，造成与签证内容交叉重复计算。
4竣工结算应对措施
4.1及时提交资料
建设单位想要做好工程项目的竣工结算造价管理，就需要要求施工单位及时提交施工开始到施工结束的全部资料文件，保证递交的资料的准确性和完整性。首先，施工单位在即将完成工程建设时，需要有计划地开始收集相关资料，并按照技术类型、经济类型等类别进行整理和归纳，保证各种资料填写符合规范。其次，将整理归纳好的相关资料文件装订成册，并在规定时间范围内提交所有资料到审计部门进行审核，防止审计过程中出现脱节现象。
4.2加强招投标阶段管理力度
在编写招标文件的过程中，招标人员应当合理安排各项施工的具体时间，委托具有实力的第三方造价咨询机构，详细编写工程量清单计价书，并尽可能避免计价书出现缺页或漏项的问题发生。针对施工项目较为复杂的工程内容，专业、水平等要求相对更高。在工期紧张的情况下，尽可能采用综合评价的方法进行控制。根据施工项目的具体情况，设定相应的合理权重及量化范围，从而以更加精准的数据形式，控制招投标阶段的价格浮动。
4.3做好工程量复核工作
为了保障工程结算审计工作质量，应当重视工程量复核工作，严格按照实际完成的工程量来进行结算，以保障审计结果的准确性。在审计的时候需要贯彻落实相关规章制度，按照审计规定来执行工作，认真核实实际工程量。可基于工程量清单计算规则，来重新审核施工图纸，检查每一个分项目的工程量，看其与实际工程量是否相符合，尽量规避工程量计算失误，无论是多算了工程量，还是少算了工程量，都会导致审计结果失效，给企业造成一定的经济损失。
4.4注重设计变更和现场签证的严格管理
为了避免结算阶段的造价成本增加，还需要对设计变更和现场签证引发的工程造价进行管理。首先，造价人员需要严格审核施工图纸，准确了解设计变更和现场签证的重要性，对于隐蔽工程项目，需要准确观察变动的位置、变动的质量。其次，在签证上面，需要注意签订的时间、地点、原因，并对设计变更中发生的数据变动进行及时关注。最后，造价人员需要对设计变更和现场签订的内容进行严格审核，保证现场签证的时间的真实，填写数据的准确性等。
5基于工程量清单计价模式的招标阶段风险控制
首先，工程项目设计单位应当更加深入地理解工程的标准化设计方法，按照详细的施工图纸进行施工，并在施工图可能存在风险的具体位置上详细标记出各类数据及要求。其次，建设单位为体现其公正性，可委托第三方机构针对设计单位给出的项目工程施工图、招标、审价等工程量清单内容进行审核以及复核。同时在编制招标文件时，也应当通过设置多种随机性的评标方式，按照上述预期指标量化范围，确定在项目施工中最高的招标控制价格、风险控制价格、最低招标控制价格等各类价格控制指标，并将详细的审核标准进行公示。再其次，由第三方机构在对工程设计图纸进行更改、工程量计算检验后，重新进行审核和复核，并根据国家相关规定及政策，编制具体施工量预算书。最后在进行对工程量清单计价、施工图预算的复核工作时，应当由第三方机构、施工单位和设计单位共同前往施工现场，根据实际勘查结果，对照工程量清单计价和施工图预算结果，从而保证各项内容的合理性。同时，在实际运行过程中，招标单位应当在发布工程量清单的同时，向管理部门提供最高招标控制价计算书，并将其进行存储备案，方便后续出现问题时有迹可循，防止出现工程量清单计价波动问题。
结束语
工程项目的竣工结算是合理开展工程造价的必要程序之一，通过分析当前竣工结算纠纷的产生原因，并总结在实际工程当中产生此类问题的实践经验，引入工程量清单计价模式，实现对竣工结算风险管控。在后续施工项目竣工结算研究中，还将不断转变当前竣工结算审核的思路，对促进竣工结算工作的顺利展开进行深入研究
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