吴鸿球
广西百色市田林县水利局
摘要：水利工程是关乎国民生计的重要元素，属于国家整体经济建设中不可忽视的重要项目。随着新农村建设规划的开展，各项农村基础设施建设也逐渐提上日程。饮水安全工程建设与管理与农村日常的生活劳作等有密切的关系，只有保证当地农村的饮水安全，才能推动整个农村地区的安定和发展。因此，文章在分析目前农村饮水安全工程建设与管理存在的问题基础上，从保证农村饮水安全的角度出发，尝试从宣传管理力度、资金投入、监管维护、建设质量等方面提出对应的改进策略。
关键词：农村饮水安全；工程建设管理；问题；对策
0 引言
水是生命之源，是万物生长不可或缺的。对于农村居民来说，农村饮用水安全不仅关系着他们的生活质量，同时也直接关系着他们的生命安全。近些年来，随着我国农村建设的进一步加快，农村饮水安全问题逐渐受到党和国家的高度重视。尤其是“十一五”以来，我国农村饮水安全工程建设速度大大加快。虽然农村饮水安全工程的建设取得了一定的成效，然而其中依然存在着很多问题，极大地影响了农村饮用水的安全。在这种形势下，研究农村饮水安全工程建设和管理方面的内容，继而提出解决问题的措施是极为必要的。
1 农村安全饮水工程建设现状分析
本文针对多个地区农村安全饮水工程发展现状进行了调查研究, 发现在工程实践阶段依旧存在较多的 “ 重建轻管” 问题, 相关职能部门在表面上十分重视工程管理工作, 但是没有将各项管理制度与管理细则落实到农村安全饮水工程实践中,导致大部分农村安全饮水工程建设质量与使用性能难以满足社会主义新农村要求。 由于各地区政府主管部门没有针对农村安全饮水工程进行大力宣传, 导致大部分农村居民的安全用水意识较为薄弱, 没有大力支持与积极参与到工程项目建设中, 导致大部分农村居民在安全饮水工程投入使用后依旧以自家井水为主要选择。 现阶段各地区在大力推动农村安全饮水工程建设项目过程中都建立了管理机构, 虽然该种安全饮水工程建设项目管理部门在初期可以提高社会资源整合效率, 但是在具体实施阶段往往会形成 “ 多头管理” 的不良现象, 虽然中央政策上要求地方水利部门要对农村安全饮水工程进行监管, 但是由于受到工程规模与管理成本等多个方面影响, 导致其专门成立的工程建设管理部门的素质水平与能力较差, 所以当前有关农村安全饮水工程建设管理的职能与权责问题依旧较为混乱。 调查研究中发现大部分农村安全饮水工程建设管理制度不够完善, 大部分管理制度依旧停留在具体工程的层面, 导致各项管理制度在工程实践与使用阶段落实情况较差, 尤其是针对一些村级分散式安全饮水工程严重匮乏专业的管理人员, 所以制度缺陷是制约农村安全饮水工程建设项目健康发展的主要原因。
2 目前农村饮水安全工程建设与管理中存在的问题
2.1 资金问题
在人饮工程建设整个周期，需要投入不少的资金，在筹建过程中，主要通过三方面渠道投入资金：一是中央财政统一拨款；二是地方政府的资金补贴；三是受益农民集体筹资。但是由于农村经济发展较差，并且农村经济收入较低，在共同筹集资金过程中，很难通过筹集的资金来支持工程建设。因此，在工程安全建设与管理当中因为资金问题从而导致出现问题，一方面会拖延工程建设进程；另一方面也无法保障工程的整体建设质量。
2.2 工程安全建设问题
在人饮工程建设过程中需要严格按照规划设计标准开展工作。但是由于人饮安全建设量大面宽，建设线路长，相关规划设计与工程实际存在着很大的偏差，从而导致安全建设中出现了很多问题。虽然人饮安全工程已经采用了集中净化、消毒，但如果工程建设中出现了质量问题、安全问题，也会在一定程度上影响饮水安全。另外，人饮工程建设中资源、能源浪费问题也十分严重，与当今我国可持续发展战略不符。
2.3 水体污染，水质处理方式落后
本着高效节能的建设理念，农村饮水安全工程建设中使用的水体多为本土的自然水体。除了一些特殊农村地区由于自然地质因素的影响，导致水体中氟、砷含量超标，水质出现苦涩等味道之外，随着城镇一体化建设的不断发展，很多农村区域中开始出现大面积的工业建厂现象，一些化工产、制造厂等常年将没有经过处理的工业污水排放到当地的自然界中。同时当地农户为了提升农作物产量大量使用化肥、农药等有害产品，导致很多有毒物质通过地表渗透到地下河或者当地的自然河流中，严重污染了当地农村的饮用水源。农村已有的水质处理技术还不完善，很多处理技术和设施不符合农村水源的处理需求，面对饮用水源被污染的问题一筹莫展，只能简单地进行杀菌消毒处理，导致农村水质达标检测合格率很低。
2.4 技能薄弱，缺乏专业队伍和设备
农村饮水安全工程建设覆盖面积广，涉及的农村数量众多，不可能在后期建设规划中使用同一个工程施工单位。相反很多地区的农村饮水安全工程多采用施工承包的方式进行，有
些施工单位的员工多来自于当地的农户，施工专业技能欠缺，容易出现施工质量问题。在具体的施工团队组建中，缺乏专业工程监理人员和部门，导致施工现场经常混乱不堪。
比如：在农村饮水安全工程建设中，有些施工设计规划人员投机取巧，并没有严格按照饮水安全施工标准来执行，在施工设计前夕没有结合当地的土质、水质现状来调整施工计划，导致很多地方农村饮水安全工程建设不合格，比如：水井深度不够，水质达标不合格等。很多施工单位节省成本，使用陈旧的施工设备开工，导致施工现场状况不断，施工进度和施工质量都得不到保障。甚至很多施工验收不合格又出现返工现象，导致施工成本严重超标。
3 解决农村饮水安全问题的措施
3.1 加大宣传，拓宽农村饮水安全工程建设融资渠道
饮水安全不只是国家宏观调控的建设发展任务，也是关乎每一个农村地区农户日常饮水的重要保障。基于当下农村饮水安全工程建设资金不足的现状，可以加大农村当地的宣传力度，拓宽建设融资渠道，改善目前建设资金短缺的局面。比如：可以结合国家农村饮水安全工程建设的主要内容，融合一些当地饮水需求的信息，通过当地的报纸、电视、广播、手机、互联网等途径，开展关于饮水安全重要性、饮水工程建设的内容、水资源保护的意义等方面的信息宣传工作。根据不同地区农村的主要宣传渠道，大力推广关于饮水安全工程方面的资料，逐步深入提高广大农民的思想觉悟，提高他们对于饮水安全工程建设意义的认知度，最大限度地拉拢农民个体的资金力量。同时，当地政府还可以加强与本土知名企业的品牌合作计划，通过政府在对应政策方面的扶持，吸纳当地有投资能力的企业加入到农村饮水安全工程建设中来，利用企业投资的形式尽快完成当地的饮水安全工程建设。
3.2 保护水源，健全农村饮水安全工程建设检测体系
针对农村饮水安全工程饮用水源不合格以及被污染的现状，工程建设施工中要尽量选择不容易被污染的水源作为供应水体，严格按照国家《生活饮用水水质准》的要求进行选拔，确保农村用水源头上的安全性。加强水源保护工作，与当地政府环保部门的水资源保护和整理工作相整合，严令当地污水排放的企业整改，降低污水排放量。同时做好农户种植方面关于绿色可持续发展的宣传工作，鼓励当地农户采用绿色肥料等方式降低对土质水源的间接污染。并做好水源卫生防护工作，在本地的水源地周围进行绿色防护带种植。
另外，在引水入户的水质监测工作环节中，健全农村饮水安全监测体系。建立县、镇、村三级联防的农村饮水安全工程服务组织，并结合不同地区的水质特性购买对应的水质监测设备，安排专业监测人员成立水质检测实验室，定期对本地区的水质进行巡回监测。
3.3 做好农村饮水安全工程建设与管理的指导工作
在进行农村饮水安全工程建设与管理时，要充分做好相关工作的指导工作。在进行工程建设时，首先要利用好现有的自来水厂，以此为基础进行管网辐射，避免管网分散建设和重复建设。在山丘地区建设饮水安全工程时，如果当地地表水质相对较高，而且水量较为充足，这时要尽可能选取地表水。与此同时，还要尽可能地使用新技术、新工艺和新设备来进行工程建设，从而提高农村饮水安全工程建设的质量。
3.4 加强监督，组建专业工程施工队伍
俗话说，无规矩不成方圆，对于工程施工项目来说，也需要提前制定完善的监督管理体制，才能保证施工项目的顺利高效开展。
对于农村饮水安全工程管理来说，当地的水利部门应该提前明确管理监督责任，将监督任务明确到人。比如：对于农村这种特殊的饮水安全工程建设，除了在县一级的水利管理部门建立统筹领导管理小组，还可以加强社会监督的作用。在各个农村定点招募一些农村饮水安全工程建设和管理工作的监督员，借用他们熟悉地形、周边环境、人际关系的优势维护当地的水源安全工作。
对于农村饮水安全工程建设和监理来说，建立一支高效高质的施工队伍，从规划设计、施工环节以及后期的监管维护等都配备专业的高技术人才。开展饮水安全工程之前，必须要委派专业的勘测人员对当地的水质、土质等特性进行勘测实验，确定规划出适合本土的饮水安全施工方案。并根据施工需要购买和配置配套的水质检测和处理设备，确保农村供水系统能在新工艺、新设备的保障下稳步前行。同时，加强施工现场的监管维护工作，设立专门的监管部门，比如：从当地的水厂选拔专业人员成立监管小组，从施工规章制度、施工细节以及后期的维护保养等工作中定期检查农村饮水安全工程，确保项目的高效运行。
4结论
坦桑尼亚总理平达曾经说过：“自然界的一切事物中，唯有水最珍贵。”中国是一个农业大国，农村安全饮水问题刻不容缓，值得每一个相关部门的高度重视。农村饮水安全工程建设和管理工作能从根本上缓解农村用水问题，保障农村人口的身体健康。因此在具体的工程建设和管理工作中，必须要时刻牢记以人民利益为重心的施工理念，结合不同地区的饮水工程现状，合理设计出真正解决农村饮水问题的工程项目，保障中国农村人口的饮水安全。
参考文献：
［1］彭玉玲.农村饮水安全与供水工程管理［J］.科技创新与应用，2019（7）：182-183.
［2］杨振宇，宋向平.农村水利工程与饮水安全工程建设存在的问题［J］.河南水利与南水北调，2019，48（2）：29-30.
［3］尚彦伯.农村饮水安全工程维修与养护资金落实情况及建议［J］.农业科技与信息，2019（4）：102-103.
[4]姚筱郁.农村饮水安全工程建设存在问题及建议 [J].河北水利，2015（09）：58~59.