罗浩
武汉市建设工程安全监督站
摘要：2020年4月，住房和城乡建设部发布《住房和城乡建设部工程安全监管司2020年工作要点的通知》，通知指出：“持续完善工程安全保障体系，推进工程安全治理体系和治理能力现代化。”从现阶段我国建筑行业发展形势来看，安全监督已是管理部门现阶段的工作重点。建筑工程安全监督工作要以建筑工程品质提升为主线，以技术进步为支撑，并探索新的工作路径，完善工程安全监督体系。
关键词：建筑工程；施工现场；安全监督管理
引言
建筑工程安全监督管理是依照相应的法律法规和强制性标准，指导相关部门人员对建筑生产过程的安全生产环节进行持续监督管理，并督促建设各方履行相应的职责。对于具有一定安全风险和关键工序施工内容，采取不定期抽查的方式来提高现场管理人员责任意识，督促相关安全生产部门和项目部安全管理部门人员提高对施工现场安全隐患排查的力度，以保证施工建设项目能够安全顺利进行，保证人民生命财产安全。
1建筑工程安全监督管理特征
⑴公共性。建筑工程安全监管最显著的特征是非竞争性、非排他性，目的是保护从业者的安全与健康，规避发生安全事故的风险，维护人民财产安全与社会稳定。⑵专业性。建设项目参与方众多、资金投入多、项目规模庞大、工程流程复杂，存在的安全隐患多种多样，这就要求建筑工程安全监管从业人员具有较高的专业素养才能够准确预判风险源。⑶成本效益性。建筑安全监管由政府部门、建设施工各方共同参与，涉及到多个利益主体，任何一方监管出现问题都将引起安全事故。建筑工程安全监管部门负责监督、强制性干涉各方安全规范性施工，这个过程涉及大量的人力、物力和财力，这就体现在资金、成本、利益的合理优化问题。⑷有限理性。建筑工程安全监管部门监管建筑安全本质是保护国家主体利益不受损害，但受多方资源不充分限制，完全避免安全事故的发生难以实现，部分拥有丰富资源的企业常常垄断资源与信息，导致政府与企业信息不对称，甚至有部分企业利用丰富资源干涉阻碍政府监管，这就是安全监管的有限理性。⑸法制性。建筑工程安全监管部门对建筑工程安全监管是基于法律规范授予的权利而实现的，执行处罚、奖励行为均需依据相应的法律法规、行业标准、安全生产条例等。
2建筑工程施工现场安全监督管理措施
2.1施工安全行为监督检查要点
根据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程安全动态监管办法》等法律法规规章和有关规范标准，在建设工程安全行为检查中，结合动态系统核对管理人员考勤情况，到岗履职情况，通过现场询问等方式抽查管理人员对现场了解情况，对挂职不履职行为按要求予以处理。容易造成群死群伤的危大工程或超过一定规模的危大工程，严格按照住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）中的相关规定，检查施工前是否有编制专项施工方案，相关责任人签字审批情况，超过一定规模的危大工程是否经专家论证才进行技术交底再施工作业。危大工程还要在“项目监管系统”上填报。核查施工、监理企业检查记录有没有走过场、弄虚作假，现场做到有发整改通知书有落实整改。要求施工方按照规定对安全监督的注册手续以及工程的质量进行监督与检查，施工方需要提供施工现场地下管线、水文状况、气象状况以及四周建筑物的状况数据资料，从而保障监督检查的全面性。
2.2规范建筑市场秩序，加强群众监督
规范建筑市场秩序也是减少建筑工程安全事故的有效手段，规范建筑市场的准入和退出机制，对不具安全生产资质和坚决不执行安全生产管理的企业，将其退出建筑工程市场并严肃追责；杜绝多次分包等违法行为，净化行业环境，提高企业的安全生产管理力度；加强建筑主管部门的监督管理工作，建立安全生产信息平台，对不符合安全生产的企业向社会通报批评，将安全管理与市场准入、企业资质升级、项目投标等因素结合管理，以加强施工企业的责任意识；同时，有必要加强群众参与监督管理，在一定程度上可以弥补政府监管部门的疏漏，以达到改善现场施工环境，提高安全生产管理水平的目的。
2.3建立健全相关安全监督管理制度
首先，完善基本制度。施工企业可根据国家出台的行业监管制度，与建筑施工现场实际相结合，细化安全管理的相关内容，形成安全监督管理的细则，保证安全生产渗透到施工的各个环节。其次，完善规章制度。依据建筑施工现场中，安全监督管理的特点，完善相应规章制度。比如，从施工生产角度，完善施工安全生产许可制度；从施工条件角度，完善施工安全条件的检查制度；从事故救援角度，完善安全事故发生后的应急预案制度等。最后，完善工作制度。在已经制定的安全监管制度中，对各项条例进行深入细化，规范监督管理工作，优化监督管理的流程。例如，制定安全监督档案、巡检、生产预警、投诉处理与人员培养等相关制度。
2.4加强施工现场安全监督检查力度
在对施工现场进行安全实体监督检查过程中，根据现场施工情况抽取样本，尽量做到全覆盖，主要针对重大危险源检查，其中深基坑施工过程中，必须要对坑边进行严格的防护，坑边进行支护，对坑边荷载进行控制，在坑顶、坑底采取有效的截排水措施，然后要求责任单位对支护结构和周围环境状况进行巡查并形成记录。在高大模板支撑方面的检查环节中，重点查看架体搭设所使用的原材料是否符合规范要求，包括钢管外径、壁厚，可调托座螺杆外径支托板厚度以及扣件质量等。搭设完毕投入使用的，抽查扣件扭力矩，受力体系水平拉杆、剪刀撑、水平剪刀撑、扫地杆构造杆件按规范和专项方案设置，不符合要求的责令拆除，材料退场重新搭设验收合格后才能投入使用。在对脚手架进行搭建的过程中，需要对架体基本的处理状况以及连墙件数量、立杆间距、剪刀支撑的设置以及水平杆的间距等进行严格的监督检查，悬挑脚手架还要检查悬挑钢梁型号规格、悬挑固定端长度及卸荷钢丝绳或钢拉杆情况等，保障上述的数据都可以在规范的数据范围之内。对于建筑起重设备“双随机”现场主体检查主要是聘请专家；通过检查内业资料一体化是否符合满足整个流程先告知、安装自检验收、检验检测合格报告、施工单位再组织一体化单位、监理单位联合验收合格后再投入使用；加节、附着是否有联合验收表；附着装置与说明书不符的，是否有专家认证方案或原制造厂确认方案；查阅相关人员证件（安拆人员、司索工、司机操作证）是否到期，一体化企业月检记录、维保记录等。对施工现场进行管理的过程中，其中需要对环境进行管理，主要就是指建筑项目工程施工技术的环境、劳动环境以及工程管理的环境。工程施工技术的环境主要包含：工程地质状况、气候状况、水文状况等；工程环境管理包含：质量管理、制度管理、体系管理；工程施工环境主要包含施：施工层面、施工现场、劳动组合等。加之，要严格的管理施工的现场，保障施工能够有条不紊的开展，进行文明施工，确保物品资料摆放有序，施工现场环境较为整洁等，从而保障建筑工程质量。
结语
建筑工程安全监督管理具有复杂性，监督管理制度既要有针对性，又要有延展性，既要顺应时代发展，又要有可操行性。因此，工程监管部门一定要与时俱进，探索学习，总结创新，不断提出科学有效的管理方法和制度，从而推动建筑工程安全监督管理更上一个台阶。
参考文献
［1］鲁莹珲.建筑施工安全监督检查要点及合理化建议［J］.价值工程，2020，39（11）：54-56.
［2］柳春明.建筑施工安全监督检查要点及合理化建议［J］.科技创新导报，2019，16（09）：164-165.