孙久贞 来丽娜
山东润泰水利工程有限公司 山东泰安 271000
摘要：随之我国社会主义市场经济的飞速发展，我国各行各业的发展水平都有了极大的提升，当前，在全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，要聚焦强化源头治理，细化责任分解，注重解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义，又能切身感受到信访部门党组织的关怀。更好地为信访部门的生存和发展服务，做好当前信访工作，就必须坚持与时俱进。
关键词：新形势;信访部门信访;工作思路;方法
引言
在新常态下，信访部门正处在改革的关键时期，推进和落实了一系列举措。但是信访维稳工作作为改革过程中的重要组成部分，形势却并不乐观，原因就是信访工作中存在诸多新出现的问题和情况。
1日常预防排查
1、坚持“主动捕捉，准确把握，深入研判，精准处置”的原则，坚持定期排查与动态排查相结合、排查与化解相结合，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小;注重综合施策，善于运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，切实解决职工群众反映的合理诉求。面对无理取闹的缠访者，严格依法依规，坚持原则，耐心解释，保护其正当合法的权益，对于其无理的要求明确拒绝。对涉嫌违法的，注意收集证据，第一时间报警。2、完善信访部门“面、线、块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制。“面”，加强对各信访部门信访稳定工作的领导、指导、调度、考核。全面掌握信访稳定问题，统筹协调、强化调度，“线”，即依据谁主管谁负责的原则，全面掌握管理信访部门的基本情况、重点信访稳定对象的详细情况，建立动态长效的管理制度。“块”，即信访部门对本信访部门内部的信访稳定工作负责，确保把矛盾化解在本信访部门，把重点人员稳控在本信访部门。“点”，即把治理触角延伸到信访部门的班组、车间，细化单元、划分网格。
2“一案一策”：关口前移及时就地化解矛盾
进入全面深化改革的新时代，在面对不同类型信访问题的解决处理上，要充分发挥自己的主观性，解决方式不能千篇一律，应灵活多样，解决的措施越科学，精准处理得越到位，化解矛盾就会越及时，就越能赢得民心，对解决信访问题就会越有成效。案例:王某在中牟县直一家事业单位下属信访部门上班，当时因种种原因，王某没有被列入垂直入编名单。王某要求给其恢复工作，补交统筹金、保险金等有关待遇，多次采取过激行为制造负面影响，严重扰乱了社会秩序。针对这起疑难信访案件，中牟县信访稳定小组成立专班，对该信访案件全面了解调查，根据现行政策，按照实事求是的原则，不脱离历史背景，新老政策套用，依法依规依据对王某要求的合理部分和正当诉求给予全部解决，使这起长达15年的信访案件得到了化解。感言：对一些疑难信访案件中存在的矛盾和问题认识越充分，感知就会越深刻、越敏锐，分析考虑得越细致、越周全，应对处理的方法措施越有效，解决得就会越圆满。
3强化基层基础
强化基层基础要从两个方面做起，一方面是加强信访维稳问题的源头治理，另一方面是健全完善基层信访维稳工作网络。加强信访维稳问题的源头治理工作的重点在于将重心下移、关口前移，着眼于基础和源头，投入时间精力进行治理。在工作过程中要注意不断完善信访维稳风险评价机制，从根本上防治，最大程度地减少社会矛盾的发生。在矛盾萌发的初期就着手解决排查，防止矛盾激化，尽量在萌发初期将矛盾解决。健全完善基层信访维稳工作网络要求信访工作要深入基层，解决好“神经末梢”的信访问题，以支部或班组为一个小单位，实行网络化服务管理模式，充分发挥基层组织引领服务职工群众、反映职工群众诉求、化解职工群众矛盾的作用。
4做好应急处理
做好应急处理除了要有健全完善的应急工作机制作为保障，还要坚持“五个到位”。建立健全完善的应急工作机制主要作用，就是为可能发生的应急事件制定预案，未雨绸缪、防患于未然。尤其是在节假日这样的敏感时期，要实行由领导带班的24小时值班制度。对于可能引发大规模上访现象的问题，维稳工作小组也应当制定应急预案，一旦发生紧急情况维稳小组要及时上报，严禁迟报、漏报、瞒报等不合规现象。“五个到位”的具体内容是宣传思想政治工作到位、民主程序到位、依法依规到位、特殊关爱到位以及领导干部以身作则到位。“五个到位”不仅有助于推动改革的有序和稳定，还能切实解决群众的问题。
5抓队伍建设，增强信访工作组织合力
高效率化解信访矛盾，加强队伍建设是根本。关防乡在原有干部队伍基础上，全面吸收社会力量参与信访矛盾化解，定期开展培训，集中召开研判会、督办会，提升信访队伍综合素质，确保信访队伍业务过硬、懂法守法、化解有效。一是吸纳无职党员、社会成功人士、离退休干部、退伍军人等担任“人民调解员”参与信访矛盾化解，充分发挥他们与本村、本组群众“一家亲”优势，在各类信访矛盾形成前，发挥源头上的“隔离墙”作用，调解乡亲邻里纠纷。二是对于较复杂的信访矛盾，通过召开党员群众代表听证会形式，让大家评说是非曲直，增加信访调解透明度，扩大以案说法受众面。三是定期组织开展信访业务培训和法律宣传教育，确保参与信访矛盾化解的人员知法懂法守规矩。四是落实信访矛盾化解村级平安日报制，建立法治关防微信群，每日收集各村平安动态，确保发现问题第一时间研究处置。
6厘清信访与其他法律救济途径之间的关系
根据我国现行法律的相关规定，信访只是化解社会矛盾和冲突的一种途径，除此之外，还有包括复议、诉讼、申诉在内的多种法律救济渠道，但实践中部分群众却将信访看作解决纠纷的独一无二的选择，甚至有人对行政机关作出的行政行为、人民法院作出的部分生效判决等事项仍要求通过信访途径来解决。虽然《信访条例》对该类事项作出了相应限制，但是在基层信访工作中，这类情况还大量存在，在一定程度上削弱了法律的权威。当务之急是厘清信访与其他法律救济渠道之间的关系，对于不属于信访处理的事项应当及时移交给有关部门处理，充分尊重司法部门作出的裁决，以维护司法权威。
7实施文明接访，念好“四字诀窍”“，做到说服教育“耐心”
强化基层基础建设，进一步规范“接访、登记、转(交)办、包案、报结、归档”等工作流程，不断深化信访工作“制度化、规范化、标准化”建设。深入推进“文明接访”活动，进一步规范接访人员行为，实施“一张笑脸相迎、一声问候暖心、一张椅子让座、一杯热茶招待、一颗诚心办事、一流工作服务”“六个一”文明接访工作法，念好接访“听谈引答”四字诀，即：耐心听、和气谈、细致引、准确答，真正做到把信访人当客人，视重访者为朋友，将困难弱者视亲人，把职工群众的问题当自己的事情对待。在处理信访事项是，要真正站在上访群众的角度，设身处地地考虑职工群众的难处，为职工群众解决实际问题，确保接待好每一位来访人员，接听好每一个诉访电话，处理好每一件信访事项。
结语
总之，各级信访工作部门只要树立责任意识和全心全意为人民群众服务的意识，积极主动深入群众生活了解情况，倾听群众呼声，解决群众关心的热点问题，为群众排忧解难,就能将信访问题消灭在萌芽状态，从而有效规避信访积案的发生，打造和谐稳定的社会环境。
参考文献
［1］童之伟．信访体制在中国宪法框架中的合理定位［J］．现代法学，2011（1）：3-17．
［2］应星．作为特殊行政救济的信访救济［J］．法学研究，2004（3）：58-71．