唐义新
枞阳县水利局藕山水利站 安徽省铜陵市 246713
【摘要】：对基层水利站建设与管理，是保障农业生产的基础。随着我国经济水平的不断提高，对基层水利工程的建设，取得了显著成就，对社会主义新农村建设发挥了重要作用。结合基层水利站建设与管理的经验，对于建设方面存在的问题，提出了意见和建议，保证了基层水利站项目内容的具体实施。
【关键词】：基层水利站；建设与管理；建议与措施
1、基层水利发展状况
基层水利建设是指在县及县以下的水利工程项目，对水利基础设施的建设和管理、水利机制建设和水利组织机构建设等方面。我国的基层水利站众多，对于农田水利发展发挥了重大作用。基层水利工程是社会主义新农村建设的重要组成部分，给农村经济发展提供了技术支持。通过建设基层水利项目，改善了农村生态环境，促进粮食产量的提高，保障了粮食生产安全。基层水利设施的建设，促进了我国水利事业的发展。建设基层水利站，可以直接服务于农业生产，充分发挥水利工程的经济效益，保护农民生产生活的权利，有利于社会的和谐稳定发展。要积极贯彻落实水利工作的政策，提高基层水利山建设与管理的效率。
2、基层水利发展存在的主要问题与原因
2.1工程的质量安全问题
近年来，随着基层水利站到建设规模不断扩大，在建设过程中的质量安全问题逐步显现。在基层水利建设过程中，施工单位存在以低价格的方式获得建设资格的竞争现象[1]。为了降低成本，在基层水利建设中，容易出现质量安全问题。要加强对基层水利站建设与管理的制度的完善，按照相关标准要求进行施工，采取招投标的方式选择施工单位，并对施工单位的技术方案依据进行审核。
2.2重建设轻管理的问题
在基层水利站建设与管理中，普遍更加重视对于水利工程的建设质量问题，而轻视对于基层水利站建设的管理问题。水利基础设施的质量是基础保障，对于基层水利站的管理工作也非常重要。建立更加完善的管理制度，对于基层水利工程中存在的问题进行严格的监督管理，按照规章制度进行审查，对于基层水利项目中的质量问题，及时进行检测筛查，以保障基层水利站建设的顺利实施。在水利项目后期维护的过程中，管理制度尤为重要，要通过问责方式落实水利站建设的具体工作。
2.3技术人员水平不足
在我国基层水利站建设过程中，存在着基层水利站的技术人员能力不足的问题，技术水平还有很大的上升空间。随着水利项目的逐年增多，规模的更加庞大，在基层水利建设与管理的工作中，对于工作岗位的设定不够科学，不能合理的进行人员配置，导致工作效率低下等问题的产生[2]。
技术人员的水平直接影响了基层水利站工程建设与管理的效率，要重视对于基层水利站技术人员的专业技能培训，提高工作人员的建设和管理能力，选择更加具有实际经验和灵活的应变能力的技术人员。
3、促进基层水利站建设与管理的措施
3.1加强水利工程建设监管力度
为了提高基层水利工程建设与管理的效率，要科学合理的进行施工规划，建立更加完善的工程建设管理制度，组建出一个共同参与的质量监督体系。以保证透明公开地进行基层水利的建设与管理。从而建设出更加高质量的水利工程项目。建通过建立管理体制，完善建设程序，提高科学管理水平。对于农田水利工程进行合理规划布局，通过严格的审批程序在进行施工，更加科学地进行建设与管理，促使基层水利工程事业健康良好的发展[3]。建立农田水利建设规划审批制度，促进资源的合理的利用，有利于基层水利站建设，提高工程经济效益。在项目建设前，强化项目申报程序，经营设计方案和实施方案进行申报，由上级部门进行审批实施。建立施工准入制度和实行工程监理制度，要求施工单位具备一定的水利施工技术和条件，并且达到施工管理水平。施工单位必须具备技术人员和生产设备，具有足够的实践经验。质监单位在工程施工阶段进行质量监督工作，施工单位的技术人员配合进行检测监督。重点对于影响工程质量的材料进行检验，保证基层水利站建设的质量安全。建立完善验收制度和奖惩制度，建立健全水利工程的管理保障体系，促进水利事业的持续发展。
3.2加强水利工程的管理和维护
水利工程为保障农业生产生活提供了良好的基础，要加强水利工程的管理和维护，充分发挥水利工程的积极作用。强化安全管理，防止水利工程受到自然灾害的破坏，要提防人为的损害。同时，保证工程配套设施的建设质量安全。按照相关法律规定进行工程管理制度，对设计图纸及检测结果等资料进行建档保存，对工程项目中出现的问题进行记录[4]。对重点工程进行重点管理，落实目标责任制，确保基层水利站建设与管理的安全。制定规范化的经费标准，设置专门的经费进行后期的工程维护。加强水利工程的管理和维护，以保障农业生产生活，推进农业现代化社会主义新农村建设。重视基层水利站项目后期的维护保养，充分发挥项目的经济效益。建立水利工程后期维护的奖惩责任制度，严格按照规范进行检测，对于工程质量问题及时发现，对水利工程管理过程中存在的问题造成恶劣影响的，提交有关部门进行处罚，打造出优质的水利工程项目。
4、结束语
确保建设优质的基层水利工程，要建立健全监督管理体制，完善各项规范制度。促进基层水利站建设与管理的合理有效实施，严格的进行项目管理，公开透明的使用经费，保证项目工程质量，促进农业生产和人民生活服务水平的提高。加强项目后期的监督管理，定期对于基层水利站建设的基础设施进行保养和维护，减少事故的发生，提高工程质量，使工程能够持续发挥效益。推进基层水利站建设与管理的基础设施现代化，做到与时俱进，把更多先进的科学技术手段运用到基层水利站建设中。优化现有基础设施，完善建设和管理的服务体系，在资料整理、数据采集等方面运用计算机技术进行处理，结合现代化技术提高工程建设和管理的技术水平。培养出更多具有适应能力的岗位人才，提供机会对基层水利站建设与管理人员进行培训，提高工作人员的技术水平。创新基层水利发展机制，明确政府责任，充分发挥市场作用，健全基层水利管理服务组织体系。从而，促进我国生态文明建设。
参考文献：
[1] 张怡红.基层水利站建设与管理[J].科技传播,2014(16).
[2] 张娜,梁伟.试论水利建筑工程中的防汛对策[J].科技风,2014（13）.
[3] 李晶，钟玉秀，等.我国基层水利改 革与发展调研报告[J].水利发展与研 究，2009(7).
[4] 许建中.农村基层水利服务体系建 设的探讨[J].中国水利，2001(11).