严俊
江苏润佑建设项目管理有限公司 江苏省泰州市225400
摘要：我国公路建设快速发展，无疑对公路建设管理提出新的、更高的要求，公路建设管理必须从公路建设安全、质量、进度、成本、环保等方面加强管理制度、方式方法创新，提高管理效率、提升管理效果。《公路工程施工监理规范》也提出公路工程监理宜实行信息化管理的要求，但是公路工程监理技术手段发展缓慢，相较于工程设计、施工、项目管理，监理技术手段比较落后，亟需创新，以适应数字化、信息化、智能化的发展趋势。本文对公路工程监理与工程项目管理关系的思考进行分析，以供参考。
关键词：公路监理；项目管理；分析
引言
众所周知，现如今的公路工程建设，不仅与社会经济的发展息息相关，还会对人们日常的生活产生一定影响，但是，就目前而言，我国在开展公路工程施工过程中，仍然有很多的问题存在，严重降低了公路建设的质量与安全性。因此，相关单位需要根据工程实际的建设情况，让各级各部门充分发挥自身的主体责任，有效提高工程的质量安全监管水平，并且及时发现与解决建设中存在的问题，从而更好的推动公路工程可持续发展。
1公路工程建设质量安全监督与管理的重要性
不同等级公路的施工过程中需要应用不同的技术指标，甚至对施工设计、材料、机械设备和工艺提出不同的要求，在一定程度上增加了工程施工的复杂性和复杂性，容易出现意想不到的安全问题。在这种情况下，相关建设单位需要更加重视公路工程的质量安全监督管理，不仅要有效保证施工质量，还要尽可能防止安全事故的发生。目前，在公路工程的实际施工中，相关的安全防护并没有随着施工进度而设置到位。特别是当遇到恶劣的自然环境时，工程建设容易受到环境、设备、材料、人员等因素的影响，导致严重的质量和安全隐患，大大降低了公路的标准建设水平。因此，建设单位应充分认识到公路工程质量安全监理的重要性。
2公路工程监理在公路建设中的作用
2.1明确监理工作范围
在公路工程建设中，为了充分发挥监理的作用，应明确监理的具体工作范围。在本工程中，根据委托协议的规定，监理人主要负责监督施工阶段，控制质量和进度，监督承包人履行施工合同。监理目标可细分为工程质量控制、进度控制等。
2.2质量监理中的作用
在工程中，监理的重点是质量控制。为了充分发挥监理在质量控制中的作用，监理人员应遵循质量第一的原则，采用科学、合理、实用的方法，按照规范的要求开展相关工作。
2.3病害处理
在工程中，在处理路面病害前，监理人员应与业主和承包商一起到现场检查病害情况，如实记录需要处理的位置和数量，根据病害类型确定相应的处理方案，并要求承包商按照处理方案进行施工，监理人员应跟踪检查整个过程，确保病害处理符合技术规范的规定。为了减少对交通的影响，路面病害的处理应在当天尽快完成。
2.4进度检查
为了了解施工进度计划的执行情况，工程师将监控施工进度，收集所有施工信息，以了解进度，跟踪施工进度，并确保按时完成施工。工程师将能够监测施工进度，以确保施工符合进度计划，统计员将负责编制每日进度监测统计数据，并以报告的形式向项目管理部报告统计结果；每周进度计划可由一名特别监督工程师进行监测，该工程师可就进度落后提出有效建议；如果延误是承包商造成的，而且承包商拒绝接受工程师关于加快施工进度的命令，监理有权书面通知承包商并向业主提交书面报告，在报告中按照合同规定对其进行处罚。
3公路建设工程质量安全监督与管理要点
公路建设工程质量安全监督与管理要点必须紧贴实际，相关监理单位应在实践过程中充分遵循现有相关法律法规合理组织调度工作，严格依据区域公路工程具体信息，设定针对性、专业化的监理标准，按照工程施工特征，明确不同阶段监理所需关注重要细则，确保整个监理工作能够顺利、高效地开展。与此同时，对公路工程施工技术方案，必须做好全方位的审核记录，尤其专项施工技术方案审核，必须按照流程推进，确保施工方案完全符合相应公路建设需求；在此基础上遵循规章对工程施工重点环节、设计文件内容做实时监督管控，强化公路工程隐蔽区域施工质量的验收标准细则，谨防质量风险，配备完善的施工监督指导内容，实时对现场施工实况做全程动态管控。除此之外明确公路工程重要施健位置，紧贴实际开展专业检查验收工作，从而保障终公路建设工程质量安全监督与管理效果能够符合预期需求。
4差异分析
监理活动是根据国家规定进行的公路工程项目实施期间不可或缺的一环，属于国家规定的强制性管理制度涉及到公路工程施工质量的监督检查和检验工作，对公路工程的施工质量负有重要的监督和管理责任。而项目管理属于委托式服务，工作则更加重视整个公路工程项目运作期间的协调和配合管理，并非直接参与公路工程施工建设的必须内容，属于额外的有益补充。两者的作用和工作范围具有不同之处，公路工程监理主要对工程建设的主要内容和质量进度与造价进行控制和管理，直接影响公路工程的建设质量水平和进度计划落实情况，而公路工程项目管理工作强调的是对公路工程全过程的项目进行管理，涵盖的工作范围更广泛，强调的协调管理工作的对象更多，体现的整个公路工程建设不同时期的整体性管理水平高低和优劣。
从工作内容和范畴而言，公路工程项目监理主要进行建设期间的管理工作，而项目管理则涵盖了从前期手续、设计勘察到施工验收，甚至交工使用后的一系列公路工程项目管理，根据合同情况不同，可以作为建设单位的代表对公路工程进行项目管理工作。
5共性分析
5.1管理对象一致
根据公路工程监理合同和项目管理合同的管理范围和权利义务不同，相关单位的复杂事项和管理权限各不相同，但是管理的对象都是公路工程项目本身，具有建设单位相同、工程内容相同、服务对象相同的特点，具有较多的重合点和相似点。
5.2工作方法类似
在公路工程项目监理和管理过程中，主要的工作方式大同小异。在施工阶段，主要通过现场旁站监督、巡视检查和平行检验以及见证取样等方式，确保公路工程建设过程中的材料合格、施工工序流程满足规范要求，施工质量达到设计和验收标准等，形成的公路工程监理文件和项目管理文件都基本相同，都是采用受到建设单位委托的方式，开展各类工程项目管理和协调任务，确保公路工程按照既定的工期节点和质量要求开展，控制公路工程实施过程中的造价和投资控制。
6公路监理质量控制优化和解决对策
6.1精益化管理
对于施工的前期准备阶段来说，监理工作主要针对公路施工方案的审核评估，要保证公路施工方案的科学性、安全性和可行性。为了保证评估的准确性，监理人员要事先对公路施工现场周边的实际环境进行全面仔细勘察，充分结合工程实际，并考虑到公路周边建筑物的影响，保证公路的规划和部署更加具有实际效益。对于公路工程涉及的每一个子项目，监理部门都要做到有效的安全管理，对各个施工队伍的安全防护措施进行审核，及时排除安全隐患，特别是对于施工现场的用电安全、电源的位置以及电线的铺设要整齐清楚，并且每个施工队伍都必须配备专业的电工，避免触电事故的发生。对施工方案和图纸中涉及的各项参数要进行科学的分析，把握好施工规划整体的设计方向，进行反复的检查，以确保没有错误。对于安全防护用具的质量要做好记录，严格把关，确保各项规章制度的完善，以便后续管理工作顺利开展。
6.2优化监理队伍
为了提高监理队伍的整体素养，必须要重视人才的培养，提高高端技术人才的薪资福利待遇，充分调动起监理人员的工作积极性。监理企业要扩大人才的招聘，提高资金投入，保证人才竞争的公平性。监理人员要规范自身的行为，与施工单位相互配合，加大审查的力度，提升整体施工的规范性。监理人员在施工初期，首先要对操作人员进行培训，增强设备操作人员的安全规范意识，保证设备操作人员能够熟练掌握相关的技术，减少安全事故的发生。对于公路工程来说，不同的子项目有不同的需求，检验程序和技术也不尽相同，这就需要不同专业的监理人员有针对性地进行管理，避免出现外行指导内行的情况。还要注意设备的维修与保养工作，安排好设备的使用时间，减少机械出现故障的概率，延长设备的使用寿命。要保证施工材料的质量能够充分公路工程建设施工的需求，在检测的过程中如果出现材料的质量不符合标准，必须及时的记录和上报。要推广创新管理理念，对于施工成本的投入进行合理分配，提高资源的利用率，保证各个阶段的监理工作都能够顺利进行。
6.3建立健全的安全管理机制并完善安全管理内容
针对公路建设工程质量安全管理，需从建立健全的安全管理机制并完善安全管理内容做起，公路工程项目本身作业面广、人员分散，安全管理难度就比较大，所以必须根据实际情况，采取安全生产责任制来设定安全规章机制，以合理分工至个人的行事，来明确现场每个人、每个岗位的安全责任，以此起到有效提高施工过程安全的效果。实际操作则以定时定期开展施工安全检查，严格落实质量安全管理机制、及时发现安全隐患等，使工程质量安全能够全程可控；在此基础上，做好安全检查记录工作，设定安全档案来不断提高实际安管水平，从而达到降低甚至杜绝施工事故发生的目的。
6.4充分发挥监理单位的监督和管理的作用
施工质量和安全将在道路施工期间由监督股进行有效监测。施工经理单位将尽可能行使监督和管理职能，并派遣专业检查员，确保在严格遵守公平、公正和科学原则的情况下，合理监督道路施工的整个过程。具体而言，这可以通过根据道路工程的实际情况，充分了解每条道路的监督和管理内容，以及制定合理的监督计划来实现，从而更好地开展监督工作。第二，设计阶段、技术竣工、施工验收等工作要做好，严格控制施工技术计划，接受施工或隐蔽工程关键部分的质量，尽量避免质量安全风险。
结束语
综上所述，通过对公路建设工程质量安全监督与管理分析，可以看出在实际施工期间，必须从重视公路建设工程的具体监管内容、合理组构施工团队完善自检机制标准，才能确保终公路建设工程质量安全效果完全达到预期，这也是我国公路工程质量安全监督管理水平得以不断提高进步的基础条件。
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