杨丽晓
云龙县功果桥镇人民政府 云南省大理白族自治州 672708
摘要：出于水利水电工程有较长的建设周期、较多的影响因素，造成在建设环节存在缺乏较高施工效率、浪费资金的情况。由此，需要将工程造价管理全面落实到施工建设的所有环节，有效发扬造价自身优势，确保节约、高效的开展建设工作。且按照当下在管理小型水电水利工程造价中现存的问题，提出相关的解决措施和建议。
关键词：水利水电；造价管理；问题与对策；建议措施
1引言
在建设体系内，工程造价对工程的工作效率、施工品质、投资回报等均有较大的作用和功效。但出于诸多影响因子的干扰，造成造价制定的计划和真实现状有很大的偏差。由此，在工程造价内运用管理方式提升造价的专业能力、精准性。
2小型水利水电工程造价的管理范围
通过全过程造价管理观念，小型水电、水利工程全面落实将监理质监、造价当作主线的全过程管理模式。进而高效、节约、科学的推动工程发展和建设。并且，落实工程造价管理，通过合理、科学、统一的安排和部署，统筹监管工程内全部应用资金的业务。由此管理小型水电水利工程造价的范畴，需要覆盖建设的所有环节和重点环节，也就是涉及设计、安装施工、建议书、结算、可研、后评价。
3影响水利水电工程造价的主要因素
小型水电水利工程造价有较多的影响因素，初步可判断为如下4个层面：（一）自然因素：地区地理条件和气候等。（二）投资政策、法律、行政管理等有关要素。（三）参建有关组织尤其是管理者等要素。（四）施工涉及运营、人材机等市场要素。一般所有的项目工程，均是上述诸多要素合成产生的。尤其是参建组织的员工和管理成员，提高其专业能力，是具备可行性的。很明显的是，运用科学管理和组织，可提高造价管理能力和水准，确保项目更好的开展。
4现阶段造价管理中存在的常见问题
4.1项目前期造价成果可能偏离实际成本
在行政审批过程中需要等待较长的事件，或出于社会、自然等条件的改变，可能会造成施工和涉及时期有过长的间隔时间（数年），并且市场价格有很大的改变。或者是审查完成之后，投资产生了问题，造成难以实施。招标中标价或原本批准概算，和真实的成本有很大的区别和误差。
4.2设计或变更不科学导致浪费
在工程实践环节，有的问题是产生在设计的时期，有的用户大量压缩设计时间，压紧工作市场，难以详细的研究项目自身的经济性，难以全面的预测和计算项目的生命成本、经济效益。或在具体的施工过程中产生较大改变，不具备造价是科学对比研究和测算，尤其是有的工程设计非常保守，导致极大的浪费。
4.3水利水电造价人员专业能力有待提高
伴随社会事业和经济迅猛发展，造价工作者自身的专业能力并不相同，制约了对水电水利项目建设的服务。在小型的水电水利项目工作内，缺乏专门的专业工程造价成员。当下造价工作者主要服务于工程结算和预算层面。对项目自身缺乏全面贯穿的观念和理念。
4.4项目管理理念还不够先进
项目管理水准比较落后，单位缺乏足够的全面监管能力，尚未清楚的认识到造价工作的优势和预测、参谋，尚未将造价监理当作重要的综合全流程、全方位管理能力。与此同时，受制于法规政策的影响，在管理项目中尚未安排合适的资金，不能使用专门的造价团队，开展工作。
5改进小型水利水电工程造价管理的几点建议
(1)加强工程建设管理人员的造价专业知识培养
第一，需要强化培训建设组织管理工作者和业主在工程造价方面的培训工作，构建科学、完善的管理理念。深刻的意识到在管理项目中需要考虑不同专业，协同合作。
在保障工程安全和品质的基础中，还需要顾及工期进度、造价成本。在科学、精准的数理研究基础中，试图实现最大化的工程效益。
第二，强化技能培训和教育造价专业工作者。造价工作者自身的能力，直接关乎水电水利工程的造价控制和管理。对造价工作者而言，其不但需要审核预算编制和结算，还需要承担经济测算项目，为最终的解决构建参考凭证。涵盖了提升社会研究技能、立项期自身的经济能力，有效提高预算预估的精准性，迅速快速的配合设计组织开展优化设计，全面落实编制控制价清单。在具体的施工环节需要有效预测材料、人、机器、金钱的供给，实现成本的有效控制，对边坡支护、基础工艺迅速的研究其经济性，精准快速的测算变更。并且同步开展全过程跟踪审计、造价控制，有效解决在造价过程中形成的争议，公正公平的开展竣工结算，统计研究且开展竣工后的项目评价。
第三，需要强化教育施工城建组织的造价工作者。诸多小型水电水利工程承建组织，技术工作者和造价工作者尚不完善的配备，施工管理比较原始，比较粗放。不能科学开展和实施，还可能会导致浪费资源以及延误工期。
第四，选择优秀的水电造价团队，在组织内构建造价团队，或同财政审批、水务水利等部门一起组建造价队伍，或对社会挑选专门的服务组织，这也是良好的开展模式。专门的社会化服务组织一般拥有很强的独立性、工作技能，更好的公正、公平的对争议进行处置，确保项目更好开展和建设。本人全面参与建设的一个中型项目就具备很强的典型性。这一工程在初步阶段强调进度，造成在开端建设中产生了很多的品质问题。在获得了调查组的意见后，政府专门调拨了1名有工程管理知识的工程师开展指挥和统筹。且采购招标使用了全过程管理和服务，迅速的解决了工程争端，且对其后的建设管理进行规范，确保工程更好的开展。这一案例证明在真实的操作和实践中造价专业可发挥极大的积极功效。
(2)在项目初步立项时期，造价工作者可负责或参与全专业全过程的项目资金安排和进度计划的制定，且有效的和设计者交流和沟通。
(3)设计阶段对建设成本的影响非常大
在设计和方案时期，造价工作者需要一起配合，在不对工作影响的基础中，有效考量成本进度品质之间的关系，有效考量全生命成本等要素。构建优化对策、同步测算、方案比选，通过自身专业优势，提升投资获得的收益。造价工作者是工程的辅助成员，需要全面的参与到项目的对比、优选环节。试图在全生命周期的基础上，合理、科学的构建设计方案。尤其是在挑选设施型号中，具备显著的优势。严谨的按照法规、法律的政策需求，全面构建招标控制价、工程清单。全面贯彻和参与《施工合同》、《招标文件》自身审查，协调开展好承发包项目的工作。规避产生预算错误、露项的问题，规避成本超支或浪费的情况。
(4)大力推荐施工阶段的全过程造价控制
历经较多实践的探索和分析，施工时期的全过程造价控制当下获得了大量的使用，具备较多的经验，发挥优良的效益。尤其是中期时期的计量，可明显的节约投资。水电水利工程在较大层面受制于地理、水文、自然、地质、气象等要素的影响，比必然会导致变更设计。由此全过程控制施工时期的造价，可鉴证建设变更，对方案变更提出测算，确保设计的优化发展，全面开展工程计量的监督工作，科学研究施工方案和工艺。
(5)按照中国的法规和法律，公正公平的对竣工结算进行审核。
(6)认真评价项目造价，对比可研分析异同为决策提供凭证，提升研判的能力和水准。建设成功和投入运转的水电水利项目，需要在投资运营的层面，重点是经济研究，辅助社会评价和工程科技，对项目自身的造价开展评价。测算研究项目的运营成本、投资成本和未来收益，研究项目设计时期的预算、预估、结算的不同，分析可行性研究，且研究问题产生的原因，提出有关的对策和建议。
6结束语
综上，需要全面了解在真实工作中水电水利工程造价管理具备什么问题，且细致的论述了对造价管理产生影响的要素，按照存在的主要问题和影响要素，构建了诸多的改良对策，为其后开展水电水利工程项目造价管理积累经验。
参考文献：
[1]王利兵.水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析[J].中国水运(下半月),2013,1306:158+160.
[2]杨俊胜.对水利水电工程建设项目造价管理与控制的认识[J].内蒙古水利,2010(4):116～117.