庞华
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摘要：在建设行业飞速发展的基础上，其工程造价预算已成为其不可或缺的一部分。市政部门在工程建设的全过程中必须要严格把控工程造价，使造价预算充分发挥其作用，为项目投资人提供更高的资金效益，同时还很好地控制了成本投入、有效地压缩了工期、保证了工程质量，为我国建筑业的更好发展提供了保障。
关键字：市政工程；造价预算；控制要点；保障发展
引言
目前，市政项目造价的预算工作逐步引起了人们的关注，而且工程造价超出预算的现象也渐渐得到重视。针对项目建设而言，工程预算已逐步成为项目建设成本控制的重要依据，针对整个项目来说，工程造价是衡量其整体水平的一项关键指标，是将工程量用货币的形式体现出来，以便人们更好地理解与接受，同时也是对项目成本的一个直观表示，从而让人们更清楚地掌握项目情况。介于此，以下就市政工程造价预算控制的要点与策略加以探讨，希望对市政项目发展有积极作用。
1.市政工程造价预算的意义
市政工程造价预算的目的就是为了确保市政工程项目投资效益的最大化，同时也是控制整个项目成本的关键所在。以图纸为中心进行工程造价预算，根据设计标准、人员、材料以及管理等对市场具体价格进行调研，编制造价预算，以确保市政单位获得高效的管理与经济效益，有利于控制工程成本。另外，市政工程预算是控制成本的依据所在，将图纸与施工联系在一起突出设计理念，进而形成完善的投资计划，保证资金得到最大限度的发挥。在实施成本管控期间应当积极做好预算把控，为管理人员提供依据，尤其是对设备、材料、人员等方面的管理，其作为现场施工的重要组成，做到科学管控，确保施工成本满足设定要求。一般而言，一项工程的资金投入应该经过精准的造价预算，以此来确保所有的资金都可以得到充分利用，同时在此基础上合理规划资金，避免资金短缺等问题的出现，因此影响工程进度与质量，得不偿失[1]。
2.市政工程预算控制要点
2.1施工图纸
图纸是工程施工的主要依据，同时还是工程造价必不可少的一项内容之一，其在很大程度上影响着工程预算结果。预算人员一定要充分意识到图纸的重要性，仔细阅读图纸内容，结合具体情况做好施工环境、技术等方面的调查与数据整理工作，同时和设计人员加强交流，找出图纸中存在的问题，并及时更改，以免带来不必要的经济损失或者预算控制不严格等。
2.2工程量计算
精确计算工程量是工程造价预算工作的重点内容，必须确保计算的工程量准确无误，才可实现预算控制的有效性。由于对工程量计算是一项技术性较强的工作，其有着系统性与复杂性的特点，在工程造价预算编制当中，对工程量计算应当按照相关规则标准执行：第一，图纸是工程量计算的关键依据，按照图纸的实际内容明确各个环节的工程量，工作人员需要严格按照规范标准进行施工，确保项目特点及名称等与图纸的一致性。第二，清楚工程量的计算方法以及顺序，比如道路工程一般从下到上，先算长度再算面积后算体积。建筑工程根据先主体后装饰、由内而外、自上而下的顺序加以计算[2]。
2.3完整的工程资料
预算编制还需要考虑所有的工程资料，确保预算的完整性。在编制期间，工作人员一定要积极做好准备工作，准确预测市场动态，及时了解现场状况，以此来确保项目施工的顺利进行。市政工程项目之间有着很大的差异，需结合项目具体状况，认真整理与搜集相关资料，以便更好地提高工程预算的准确性与合理性。针对市政工程的现场状况以及质量要求，尽可能完整的收集与项目有关的投资计划、可研报告、地质勘察、设计图纸以及相关技术指标等资料。预算人员在编制预算期间要认真研究对照所收集到的资料，为控制预算奠定基础。
2.4编制预算
这是一项比较系统而又复杂的工作，因其技术性较强、涉及范围广，在编制过程中非常容易出现问题，例如：定制的施工材料漏项、缺项的情况，在之后的结算时面临很大的出入；在施工过程中使用新工艺与新技术，但是对这一方面的计算没有明确的依据，加之预算人员水平有限，这就很容易影响整个预算工作质量[3]。
3.市政工程造价预算控制的策略
3.1积极完善预算编制工作
首先，编制预算的工作人员一定要持有端正、积极的工作态度，始终坚持认真的工作风格，深入了解施工图纸、材料以及技术等方面的信息，并且还需要进行实地考察。除此以外，还应当对施工图纸进行深入分析，以便更好地编制工程造价预算。其次，因为环境、市场以及政策都在随时发生变动，市政项目所用的材料价格、规格等也在随着变化，这就给工程预算人员提出了要求。即必须要全面的了解施工材料的规格、性能以及价格等，以便对市场有着客观的认识。并且，还一定要结合具体状况以及市场环境的变化等合理调整差价。最后，工程造价预算人员应当及时掌握相关政策、市场环境等外界因素，以便有效增强预算编制的准确性与科学性。
3.2积极提高预算人员的综合素养
要想更好地增强工程造价预算编制的有效性，工作人员就一定要亲临现场进行勘察，其中涉及项目建设的可行性研究以及建设期间相关数据搜集。另外，预算人员还需要积极了解市政项目建设施工的技术、材料采购以及工程设计等方面知识，加强学习相关法律知识。并且，企业还需积极组织预算编制人员进行技能培训，使得预算人员通过培训学习，不断提高其专业素养。所以，要想避免工程造价超出预算，不仅需要预算人员提高其自身的专业素养，还需要积极增强其职业道德，不畏艰苦，认真完成各项预算工作[4]。
3.3加强市场环境的预测与研究
一般在项目造价预算当中，预算人员先对市场情况进行彻底了解，即便如此也会出现超支的情况。所以，在具体工作期间，不仅需要对市场进行调研，合理的市场预测也尤为关键。通常情况下，是对建筑材料及其它相关材料的预算，这就是项目建设的整体预算，以促进其迅速适应市场环境，进而最大程度的结合具体项目成本与预算金额，更好地进行成本控制。
3.4有效把控市政项目施工现场与经济签证
在市政项目建设期间存在诸多的风险隐患，难免会面临增减项或者变更等情况，在预算把控期间需特别重视这一环节对项目成本的影响，有效管控现场施工期间的经济签证以及变更等内容，以保证工程预算顺利推进。针对类似常见情况，项目造价预算管控必须要有很好的预见性，可以结合之前工程建设期间积累的经验有效防止此类事件的出现，在工程建设前期还需认真审核图纸内容，确保设计的图纸与实际施工现场状况保持一致，根据施工方案及流程安排开展工程建设，尽可能避免现场签证与设计变更。除此以外，还需要及时追踪已经变更的工作内容，针对可能带来经济损失的现象予以制止，将损失控制到最低点，站在全局的角度考虑项目成本造价。
结语：
总而言之，现有的建设单位都存在预算低于实际成本造价的情况，而造价把控作为成本管理的一项重要内容，应当积极推进。在市场经济飞速发展的背景下，建筑业变更越发复杂化，要想提高建筑项目成本管控质量就必须积极完善造价管理体制，结合具体情况以及市场变动，合理进行审批与调整，为企业赢得更高的经济效益奠定基础，进而更好地降低成本，增强施工效率。
参考文献：
[1]唐学礼.关于市政工程造价预算控制要点及其对策分析[J].现代物业(中旬刊),2018(02)：2:1-125.
[2]段晓娟.谈市政工程造价超预算原因与控制策略[J].山西建筑，2016，42（08）：233-234.