郭延生
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摘要：造价结算审核是每个工程项目结算决策的重要依据，但就目前来说，市政工程造价预结算的审核过程主要面对的问题有以下两种，分别是因为政府的相关政策而导致的市政工程项目出现垄断的情况，从而导致造价管理的相关工作难以得到顺利开展。另外就是相关工作人员的造价意识比较薄弱，所以在管理模式方面存在很多问题，市政工程的造价审核工作难以顺利进行。
关键词：市政工程；造价预结算；审核
引言
目前我国部分市政工程的造价结算审核依然存在制度不全、价格虚高等问题，无形中提升了工程的造价成本，对施工作业的质量带来极为不利影响。对此，要从根本上解决以上问题，笔者认为应全面剖析新时期市政工程造价结算审核存在的问题及其原因，以建立健全市政工程造价结算审核制度，强化对材料用量、工程价格的造价结算审核，提升从业人员的专业素养，推动市政工程的顺利完工。
1造价预结算审核过程中的问题分析
市政工程的负责单位一般都是政府部门，而政府所负责修建的大多是基础公共设施。市政工程的项目团队需要从政府部门中获取施工的资金，可见政府在市政工程项目中扮演着非常重要的角色。同时，政府也在对当地的市政工程项目发挥着监督的作用，市政工程慢慢地就被政府所垄断。受到政府的垄断作用，市政工程项目慢慢脱离了市场，不再参与到市场竞争当中，所以最终导致项目的负责人缺乏了积极的心态，没有了危机意识，不再重视项目的造价管理工作。另外，很多施工企业在管理模式方面都存在着很多的大问题，并且存在某些施工单位为了获得更多的利润，便采取了很多不规范的行为。也存在某些市政工程项目，因为政府没有首先完成工程款的支付，所以需要施工单位先代为支付，这就在一定程度上促使了风险的进一步发生。市政工程项目的造价管理包含很多方面的内容，需要专门的管理人才来开展相关的工作，但显然很多的施工企业都没有建立起专业的团队，并且相关项目负责人对于造价控制的态度也比较散漫。工程造价是全过程的造价，很多施工企业没有根据实际情况制定控制造价的有效措施，在工程竣工之后就忽略了造价的重要性，最终导致出现超支的问题。最后，在市政工程项目中，某些企业为了能够提前竣工、缩短工期，在没有进行充足准备的情况下直接开工，并随意地对设计方案进行改动，面对问题时没有采取适当的措施来解决，而是直接对方案进行更改。所以如果遇到通过修改方案难以解决的问题，就有可能浪费大量的资源，最终导致项目的造价超额。
2造价预算审核工作的要点分析
2.1工程量清单的审核要点
工程量清单审核是预算审核工作中的基础性工作，相关工作人员必须对清单的计价规范进行充分的了解，尤其是计价要求和原则方面的内容，同时还要对工程的施工图纸进行全面的分析。另外，为了保证审核的准确性，审计人员要到施工地点进行实地考察，掌握施工的实际情况。此外，审计人员要对施工量的计算提高重视，特别是计算的整体过程，计算完成后要与招标文件对比，确保计算结果与文件相符。除此之外，审计工作人员在进行审核工作时，需要对招标进价的控制进行全面的审查，保证其内容与市场情况相符，只有这样才能够维护市场秩序，促进良性竞争，对工程质量的提高有着积极作用。由此可见市场价格和进价的一致性，是预算审核工作中的重点内容，工作人员必须掌握好审计方法，并根据材料的使用情况结合市场实际情况进行调研，从而完成对工程量清单的审核，促进该项工作的顺利完成。
2.2中期付款的审核要点
在对中期付款进行审核的过程中，审计人员应该严格根据合同中所规定的相关要求而展开。除此以外，审计人员还必须要重视现场签证的环节，熟练掌握相关的注意事项，对于设计变更的工作要认真处理。
审计人员必须要进行的重要工作是事中控制工作，施工单位要提高对合同管理的重视程度，在合同的制定以及谈判的过程中都必须要足够认真仔细，一定要确保相关合同条款的科学性，从而为后续工作的开展提供良好的基础。
2.3审核结算工作要点
审计人员要在实际审核工作中，要将工程项目的结算与招标文件、合同内容进行对比，保证项目的结算与之相符。另外，在对市政工程设计的过程中，审计人员应该对施工单位的相关资料进行严格的检查，保证施工单位提供资料的真实性和准确性。此外，工程量费用的计算也是工程项目造价预算审核工作的重点，因此，审计人员要对其进行详细计算，保证工程量费用的准确性。审计人员对施工情况进行核查，此时结合施工图纸内容进行施工项目检查，确保未实施的项目是排除后的项目，同时还要对领用材料的数量进行审核，根据合同规定材料的数量对实际领用数量进行审查，确定其数目和合同内容相符。对于工程变更而言，审核人员要对其提高重视，进行重点审核。
3进一步改善造价结算审核的策略
3.1建立完善内部审计制度
为做好工程造价结算审核工作，市政施工企业务必建立一套完善、合理的内部审计制度，结合项目施工实际状况，对现有的内部审计制度内容进行补充和调整。同时，针对各个造价结算审核的重点环节，工程企业都需要明确其行为规范、操作流程，申明内部审计的主体责任，强化对造价结算的监督与审核，在出现造价结算问题时，可按照内审制度进行及时处理，确保工程按期竣工决算。
3.2采用科学的管理模式
科学的管理模式是市政工程建设项目顺利进行的重要前提，市政工程造价需要采用科学的管理模式保证工程建设的安全性，将风险发生的概率控制在可控范围内，减少风险发生的可能性。与此同时，通过科学的管理模式，将适应施工单位的具体情况和人力资源管理理念引入其中，减少垫付现象的发生，并有效降低工程造价部门的麻烦，合理控制风险概率。
3.3加大工程变更审核力度
为了避免部分施工企业因工程设计变更巧设名目来提升造价费用的现象发生，市政工程造价结算审核人员应加大对工程变更的审核力度，采用科学方式控制工程造价，尤其是施工变更中图纸变更和确认的审核、结算流程的合规性的审核，审核人员应及时将变更后的图纸交由承建单位、监理单位签证，若遇重大工程变更事项，应及时上报原审批部门，确保变更项目真实准确列入结算项目，以保证结算流程的合理性，使得市政工程项目的结算造价与实物保持一致。
3.4加重对重点审核
重点审核方法必须要以施工图纸作为重要依据。所以针对工程预算项目的核算方式，大多数都会运用在审核要求时间很紧迫的项目之中。重点审核方法和全面审核的相似点很多，但是这俩种方法的审核范围有着很大的差异，实际的工程量减少，但仍然是重复机械性的审核方式，所以一般来说，重点审核方法的审核主体都是工程量很大消耗较多的分项工程，其审核的重要点在于工程量的定额单价。
结束语
综上所述，构建完善的市政工程管理体系对市政项目建设工作具有积极的促进作用，将市政建设的具体细节管理落到实处，通过管理工作促进工程建设的合理运行，并通过采用科学的管理模式控制风险发生概率，进而实现建筑行业长远发展的目标。
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