熊丽凤
中铁四院集团西南勘察设计有限公司，云南 昆明 650214
摘要:提高轨道交通的容量和流量，能够有效解决城市交通问题。然而由于轨道交通工程项目是一个具有较高技术含量、较强专业技术、投资金额巨大的系统性工程，特别是在我国城市轨道交通工程项目造价难以有效控制、造价控制措施不科学的环境下，工程造价普遍偏高。因此，相关企业应积极研究降低城市轨道交通工程项目造价的相关措施，采取相应的措施解决其中存在的问题，保证轨道交通工程项目每一个流程都能得到有效管理，最终在合理节约资金的同时，保证城市交通轨道工程项目的建设工作安全、顺利开展。
关键词：轨道交通；投资控制；工程造价管理
中图分类号：F407 文献标识码：A
引言
建设项目造价管理与控制一直贯穿于项目建设全过程，想要对项目建设投资进行有效控制，就必须从项目生命周期的各个阶段进行全面控制管理，通过有效的措施办法来优化控制建设项目总投资，最终实现投资目的。建设项目经过决策阶段分析投资的必要性和可行性，确定正确的投资方案后，设计阶段就成为影响整个工程投资的最主要、最关键阶段，因此，设计阶段的造价管理就显得尤为重要。
1 存在的问题
在工程项目决策立项后，便步入到了建设工程的设计阶段，可以说工程项目的设计方案直接影响到了控制工程造价的核心因素，现阶段设计阶段的投资控制还存在着以下几点问题：
（1）招标阶段压低价格和设计成本，降低了设计方案的质量。
（2）激烈的城市轨道交通工程市场竞争使得各大城市轨道交通工程企业在竞标阶段纷纷压低了成本和价格，对设计的投入程度较低，压低了设计的经费，导致城市轨道交通工程的设计质量不够高，到了后期的实际施工阶段，设计方案与实际施工存在差异，造成了大量的不必要支出和资源的浪费。
（3）工程项目设计方案的技术和分析不够深入，控制作用薄弱。现阶段我国大多数的城市轨道交通工程企业设计单位过于重视建设技术和高新材料的应用，注重城市轨道交通工程施工项目的质量，但忽视了建设工程项目的整体造价成本，使得建设工程的设计方案无法发挥其成本控制以及投资限制的作用。此外，设计中的工程技术与实际施工之间存在一定的差异，超出了工程造价的可承受范围，即建设技术和工程造价之间的结合程度不够，降低了建设工程项目的整体质量。
2 有效措施研究
2.1 结合可行性研究报告，确定概算编制目标
编制地铁工程初步设计概算必须立足于可行性研究投资估算，以其为依据开展。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，或根据国办发【2018】52号《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》规定，直接工程投资（扣除物价上涨因素）较建设规划增幅超过20%的，则应重新上报原审批部门审批。因此，在初步设计概算编制阶段，研究可行性报告十分必要。通常情况下，勘察设计单位具体实施可行性研究报告的编制工作，并经国家发改委审批，涉及的内容主要有：研究依据及范围、工程概况、工程建设意义、所依据的经济指标、水文地质条件、设计原则及标准等事项。工程项目建设背景及建设规模均在可行性研究报告中有体现，通常情况下，投资估算偏小的倾向在工程可行性研究报告中难以避免。结合可行性研究报告给出投资额度，明确设计概算编制的目标十分关键。设计阶段对工程投资影响极大，其权重可达80%～90%，把握设计阶段的投资控制目标便掌握了根本。
2.2 充分应用价值工程优化设计方案
应用价值工程的目的在于提升产品价值并有效利用资源，通过创造性的活动，在为使用者提供所需功能的基础上实现项目寿命周期成本的最佳控制。
价值工程并非以片面的追求降低成本或提升功能为目标，而是通过管理寻找成本和功能的最佳配置，实现成本和功能之间的平衡与统一。对于同一工程在满足其施工功能的基础上，可以选择不同的建筑材料、设计不同的结构形式、从而对应不同金额的工程造价，通过对各方案进行技术、经济等方面的综合比选，在功能和造价之间寻求平衡。在国外，城市轨道交通工程是价值工程应用的主要领域，而价值工程管理在我国仍处于起步阶段，根据统计资料，城市轨道交通工程项目因较大的投资额和复杂性，成本节约的空间巨大，通过价值工程的应用，可以使工程建设资金节省5%～10%。
2.3努力实现技术与经济结合并推行限额设计
建设工程的施工技术固然重要，但建设工程的整体效益更加需要引起人们的重视，正确的处理技术和经济之间的关系，在保证建筑工程项目整体造价成本的前提下，对技术进行创新和优化，提高相关企业的效益，降低投资者的风险。所谓限额设计，就是基于设计任务书中已经获得批准的投资估算额来展开初步设计，然后再将上一层的限额逐步拆解为下一阶段的限额目标。从而对设计成本达到一种层层限制的效果。这样一样，就能够让设计从以前的“画了算”的方式转变成为“算了画”，彻底杜绝肥梁、胖柱、密钢筋的严重成本浪费行为。这种方法的最大优势在于能够保证设计单位在设计过程中，不仅要冲技术方面、功能方面、外观方面对设计方案予以考虑，还需要对经济方面展开考虑，从而满足业主方的需求，为之提供技术效益和经济效益共存的设计方案。采用限额设计模式，务必要对初步概算确定予以高度重视，所谓初步概算，就是首先制定一个项目投资的最高限额，这一指标也是后续项目开展、融资进度、资金使用和根本依据。
2.4 建立起完善的设计管理制度应对设计变更
设计管理制度的完善情况也是影响建设工程设计阶段投资控制的重要因素，为了避免不合理设计要求对后续施工造成延误以及资源的浪费状况出现，就需要严格审核校对建设工程项目的设计方案，加强对施工的现场勘察，制定出各种可能的风险预测评估和应对方案，更好地面对设计变更状况，将损失降到最低。此外，要建立科学的设计变更责任制度，对于发生的设计变更应当展开责任追究，对于出现的“三超”现象，给与相应的处罚；这样才能够有效避免设计人员在设计过程中的随意现象，另外还能够有效杜绝设计过程中的长官意志，以切实保证设计方案的技术和经济效益。
2.5设计与施工相结合，减少设计变更，控制项目造价
任何设计都要通过实施建成投入运营而检验设计成败。技术上优秀的设计方案如果在实施过程中难以实施或者施工难度太大引起造价大幅上升，都将只会停留在设计图纸上。设计方案的优劣不只体现在技术本身，不仅要考虑技术方面的可实现性，还要结合现场情况考虑施工方案实施的可行性、合理性，因此在设计过程中设计人员在考虑技术方案优越性的同时，还要兼顾施工技术与造价，尽可能多的考虑各种影响施工和造价的因素，对设计方案进行比较、推敲，避免由于设计方案考虑不周致使施工阶段不断变更设计方案，导致工程造价在施工阶段难以控制和预料，造成巨大的损失，本着安全、经济、适用的原则不断优化设计方案，让技术方案与施工方案相匹配，从而使得方案不论从技术上、施工上还是经济上都合理和可行。
结束语
设计阶段是项目全过程管理的承上启下重要环节，严重影响着项目的成败，设计阶段造价管理是有效控制工程造价的重要阶段。因此，只有运用科学的管理手段，先进的管理工具，处理好技术先进性与经济合理性的矛盾，大力推行限额设计，严格控制设计变更，通过各阶段由粗到细、多层次、多方位、全过程的方案比较，保证设计质量，有效地控制工程造价，较好地实现项目投资目标。
参考文献
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