赵士庆
长丰县公共资源交易有限责任公司 安徽 合肥 231131
摘要：工程招投标制度成为了工程承包发包的重要形式，在工程项目建设过程中得到了十分广泛的运用。这展现出了竞争性的采购形式，也成为了市场经济合理调节的重要方法。在对资源配置合理优化的时候，能够保证市场机制得以合理运转。但是，最近发展过程中工程招投标存在了一定问题和不足，需要作出合理的解决对策。
关键词：工程招投标；主要问题；对策
前言：最近今年发展过程中，工程招投标方面存在的问题经常发生，查处的违法案例之中，往往和招投标的监督检查工作不到位存在直接联系。同时，这也十分清晰和全面的展现出了当前工程招投标稳定建设的重要意义。要对其中存在问题合理分析和解决，形成良好的工程招投标运行模式。
一、当前工程招投标存在的主要问题
第一，出现了肢解工程，规避招标的行为。从具体规定入手，在造价超出400万元的建设工程上，应该开展招标工作，400万以下工程则采用磋商、直接发包等形式。但是，有的单位为了逃避招投标过程中，就会把工程进行分解，直接指定施工单位开展工程。招投标管理部门并没有针对工程造价环节进行严格审查和监督，把关不够严格。第二，招投标代理工作不够规范。代理机构开展工作的时候，缺少自律性。第三，评标的办法缺乏合理和科学性。在没有形成一套科学的评标标准之下，导致有些单位关注点放在报价上。所以，评标的水平和职业素质还需要进一步提升。第四，设置障碍。工程项目建设单位为了让内定的施工单位顺利中标，就会在招标资格等方面提出较高的标准。而且，还有的投标人之间串标，提高或者压低报价，让招投标不能公开和公正、公平。
二、当前工程招投标工作开展的具体对策
（一）强化监管机构建设，开展监督
第一，以不断强化和监管机构为主，保证工作具体开展的时候展现出较大的力度。这其中，能对招投标的管理机构实行宏观管理模式，发挥出具体职能，以具体的法律规范为主，对不正当竞争行为进行处理。然后，以合理的备案制度构建为主，招标投标书面报告制度、结果公示制度等稳定建设需要合理落实。在认真履行职责的时候，针对管理过程中所存在的问题进行合理监管。
第二，提升工程监管的力度，让责任得以明确。从招投标办和建设管理部门的具体责任落实入手，从市场合理协调和动态性管理为主。对建设工程项目开展中存在问题得以解决，防止出现转包、违法分包等行为[1]。
第三，提升执法监察力度，让行政责任追究制度得以确立。监察部门要从市场实际情况入手，在招投标中各个环节上所存在的问题进行依法追究，提升执法力度，让规范运行更加合理和全面。
（二）完善招投标中心创建，规范运作
第一，把招投标中心和招投标办相互分离，这是从源头上进行操作和监管分离的关键，以此全面落实有效的监督工作。招投标应该从具体法律规范入手，对项目建设和单位资质等进行十分严格的审查，从招标文件的重要信息内容入手，把握招投标管理的具体职能。以强化招投标的程序管理为主，实行合理过程性监督。
然后，对工程招投标活动严格规范，形成公开、公正和公平的原则，在对各种违法行为进行全面查处的情况下，保证招投标工作顺利开展[2]。
第二，开展十分全面和重点的法纪教育。以反面教材的呈现为主，让工作人员拥有警示教育，工作人员廉洁自律，拥有较强的法治意识。
第三，对招标代理机构进行全面约束，相关部门应该不断强化招标代理机构的工作人员法制教育，培养其职业道德能力。然后，保证每一个工作人员都按照规范从业。
第四，不断强化招投标中心的硬件设备管理，形成良好建设模式。在对内部规章制度进行合理修定之后，对人员进行严格的管理。对评标和定标的实际标准办法进行有效落实，让中心成为招标投标的重要支撑。
第五，实行工作责任机制，也就是说要求专门工作人员负责。对工程质量和工程造价问题进行全面的认识，以终身负责机制为主，在工程出现了问题的情况下，就应该实行专门负责人员的惩罚。由此，防止出现工程腐败等问题，提升工程的质量。
（三）加强信息运用建设，完善招投标
招投标环节中，通过提升信息化建设水平，使用智能化信息采集、分析技术，对招投标信息进行全面和及时性的收集。针对招投标管理的实际流程实行自动记录，防止发生信息不对称的问题，让流程更加透明，也展现出招投标活动的真实性和公平性。信息发布的时候，应该具有全面性，从招标公告、中标公告和工程造价等方面入手，让信息具有可查询性质。然后，针对可运用的信息进行及时更新，让信息拥有多渠道下载途径。不受信息查询的时间、地点限制，让信息公开程度得以提高。充分对招投标信息合理运用，加强信息数字化处理，专门工作人员进行招投标信息的整理分析，让工程建设更加高效。
（四）健全规章制度，优化招投标市场
第一，形成业主行为监督体制。比如，针对必须招标为没有招标，把工程肢解发包的行为进行严格的处理和解决。同时，关注情节的严重程度，可以不颁发施工许可证。第二，形成信用档案，对廉政准入制度进行全面完善。针对各种违规行为进行严肃处理，将不良行为的企业和人员纳入到黑名单中。然后，把这些企业和人员实施市场准入的限制。这从根本上提升了违规违法的成本，通过经济的手段形式进行廉政管理工作。第三，以市场准入和清出制度稳定搭建为主。对企业实行年检控制，专业技术人员资格证进行合理的管理。针对不符合规格违反规定的人员和行为，进行降级或者清出建筑市场等处理。第四，形成公平竞争模式，不受地域的限制，对行业实行全面保护[3]。以不断优化建设市场发展为主，对建筑市场责任体系进行明确，开展市场交易规范力度的提升。以有序的市场创设为主，防止出现违反规定的行为。
结论：
综合以上分析，工程招投标工作实际开展的时候，要形成良好的体系和模式。以监管机构建设为主，不断强化和监督。同时，对招投标中心稳定创建过程中，保证其获得规范运作机会。不断的加强规章制度升级和优化，让招投标市场在实际发展的时候拥有一定的准备和指引。希望在本文的分析和研究下，为工程招投标工作的稳定开展奠定基础。
参考文献：
[1]李金鹏. 浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策[J]. 建材发展导向, 2020, 018(006):44.
[2]郭凡尘. 浅谈建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J]. 建材发展导向(下), 2020, 018(003):82.
[3]王静, 陈可, 李春杰. 建筑工程招标工作中存在的若干问题与对策[J]. 名城绘, 2020(9):0009-0009.