姜述军
身份证号：23010219761019****
【摘要】水利工程建设过程中，相关部门要重视水利工程造价编制工作，结合造价管理工作的实际情况编制工程造价，并做好投资阶段水利工程造价控制工作，提升水利工程造价编制的合理性。本文就合理编制和有效控制水利工程造价进行研究，保障水利工程顺利开展。
【关键词】编制；控制；水利工程
现在我国很多水利工程造价管理都存在设计水平不高、违反操作程序等一系列问题，甚至部分水利工程施工期间，还存在费用不明确等现象，不仅增加了水利工程出现安全隐患的概率，还会增加水利工程施工的成本。因此，工程造价管理人员要提升水利公车造价编制的合理性，做好造价控制工作，保障水利工程的成本能够控制在规定范围内。
1我国水利工程造价管理工作的实际情况
水利工程造价管理工作开展期间，相关部门要做好设计阶段造价管理工作，制定完善的造价管理方案，严格按照规定标准制定造价控制方案，保障水利工程造价管理工作中没有违规操作程序，要求水利工程中不能有不明确的费用支出，严格按照规定标准进行施工管理，以保障水利工程施工质量。
1.1设计水平较低
现在我国水利工程仍旧存在设计水平较低的问题，对工程造价管理工作造成的影响较大。究其原因，发现与部分设计人员不重视成本设计有着密切关系，实际掌握的设计资料不完善，这一情况导致工程成本设计与现场设计方案出现严重偏差，不仅会严重耽误工程施工进度，甚至还会增加工程施工成本。
1.2违反操作程序
相较于其他工程项目而言，水利工程本身为复杂程度较高的项目，工程施工中相关环节较为复杂，对每一个施工工序都有着较为严格的规定，要求施工人员不能更改现有的施工规范，严格依照施工标准进行施工，以保障工程施工顺利开展。除此之外，实际进行水利工程施工期间，施工单位不能严格依照规范程序进行水利工程施工，为了能够在规定时间内完成施工，部分施工单位同步进行工程施工期间，采用较差施工方式，这种施工方式不仅会增加工程施工成本，严重的情况下还会增加工程施工出现安全隐患的概率。
1.3费用不明确
水利工程施工管理中，造价管理占据着非常重要的位置，实际管理工程造价过程中，发现造价规定的定额费用较多，部分施工项目施工单位无法按照合同规定的价款进行施工，准确核算项目整体收支。除此之外，部分施工单位进行造价管理时，会根据企业实际情况进行管理，以期能够准确控制施工单位的成本，根据水利工程施工要求做好预算编制工作，避免预算编制与预算单位自行编制的造价混淆，最大程度上降低成本控制对造成编制造成的影响。
1.4施工管理不完善
作为水利工程施工的重要阶段，造价管理在工程施工中占据着非常重要的位置。因此，施工人员要重视设备、材料等的管理工作，保障成本支出能够被控制在规定范围内。但是，实际开展水利工程施工造价管理工作期间，发现部分企业存在缺乏大局观念的状况，为了能够获取更多的利益，部分企业应用不符合施工要求的施工材料，致使工程施工出现严重的质量问题。除此之外，施工单位进行后期检查的时候，发现工程施工期间较为容易出现返工等一系列状况，这一情况给工程施工正常开展造成的影响也非常大，增加了企业的成本开支。
2工程造价的编制和控制要点分析
首先工程量是决定工程造价多少的关键因素，也是影响工程造价编制的核心。对于工程量，水利部门有明确的规定，全国水利水电工程设计都要按照统一的基本要求、计算方法以及计算规则来计算工程量，并在各个阶段的造价编制中结合现行的概预算定额与项目划分等规定，正确的处理工程量。其次，工程项目的设计是为了满足现行的规定，并使之与现行的定额子目划分相适应的。
在水利工程中，例如像土木工程要按照不同的地形地貌、混凝土的不同标号、土石方填筑材料等分类设置。此外，对于水利工程建设涉及的各项单价，包括材料、机械等费用还要进行合理的预算编制，通过合理正确的单价分析方法，对工程的材料以及设备等的价格进行编制，以降低材料和设备的成本，实现有效的工程造价控制。
3合理编制和有效控制水利工程造价
3.1重视项目决策阶段造价控制
进行项目决策控制工作期间，要求施工人员要详细了解项目决策阶段的实际情况，重视投资估算工作，充分发挥项目造价管理工作中造价控制的作用，避免造价控制出现消极反应工程量的状况，准确了解工程量价格，做好工程量估算和计算工作，并据此进行可行性分析，严格按照施工要求进行投资估算，重视项目决策概算工作，以保障水利工程项目施工成本始终被控制在规定范围之内。除此之外，施工管理人员还要认识到投资估算在项目决策工作中占据的位置，明确项目投资估算总额，重视项目施工、设计、筹算等相关工作，严格按照规定标准进行全过程施工质量控制工作，以保障全部建成费用始终在控制在预算范围内。
3.2设计阶段造价控制
设计人员进行设计阶段造价控制工作期间，要做好概预算工作，充分发挥概预算本身的作用，以便更好的反映工程设计的实际情况，准确计算工程造价，明确工程设计中的影响因素，并做好工程优化设计工作，合理使用工程建设资金，并且设计师和造价师要真正实现密切配合，采用科学的工程分析方式，以保障技术经济的合理性。一直以来，我国在建设工程项目的初期投资控制较为薄弱，很多企业往往太过注重施工阶段的审核，包括施工图预算，工程价款阶段等内容。尽管在这些方面做得非常好，但这样不仅会增加工程造价的工作量，更不利于工程造价的控制。因此，要想有效地控制项目投资，应充分汲取国外的先进经验，将重心转移到前期的建设阶段造价控制上来，抓住前期阶段的造价控制关键，以打下扎实的基础。
另外，在工程概算的初步设计阶段，要根据设计要求对水利工程项目投资进行概略计算。一方面，优化设计是控制水利工程造价的关键路径，运用价值工程与限额设计使得工程造价方案得到优化。所谓价值工程就是一种经济分析方案，要在成本考虑的基础上，研究其分析功能，使其更加适应，从而形成独特的技术分析和经济分析的结合。而限额设计则是控制项目投资支出和使用有效性的有力措施。另一方面，建设项目实施阶段的工程造价控制是实现工程造价管理的重要途径。因此，应注重此过程中招投标的管理，包括资格审核、标的管理等工作。对于招标过程，应对工程报价的合理性、工期的适当以及承包单位的信誉等因素进行严格的审核。
3.3施工阶段的投资控制
在项目实施阶段，要优化施工组织设计，均衡有节奏地进行建设，正确处理工期、质量、造价三者之间的关系，实行科学的目标管理，使项目建设工期短、造价低、质量高。工程过程中严格变更制度，杜绝任何不合理的变更。严格检查验收制度，严格签证制度，建立报告和行文制度，及时准确地进行工程竣工结算与决算，减少漏算、少算项目，也要防止施工企业高套取费标准，预算外调增的价差是否符合规定，有无巧立名目、乱摊费现象。
4总结
水利工程造价控制人员要掌握水利工程控制工作的要点，严格按照概预算原则编制工程造价，明确水利工程造价管理权限，重视水利工程造价审批工作，保障水利工程造价符合造价编制制度要求，以便提升水利工程造价控制工作水平。
参考文献
[1]蒋虹.定额编制在水利水电工程造价管理中的应用[J].科技风，2014(1):118-118.
[2]张利军.定额编制在水利水电工程造价管理中的应用[J].投资与合作，2014,000(010):281-282.
[3]安艳涛.水利水电工程造价控制方法探讨[J].科学技术创新，2015(1).
[4]王金玉.水利工程造价编制特点及问题[J].建筑工程技术与设计，2018,000(006):3383.