邓敏
南京先达路桥工程有限责任公司 江苏 南京 210000
摘 要：作为市政工程造价管理的基础工作，做好工程的预算工作既可以对工程项目的未来投入情况有所掌握，也可以良好地实现工程建设单位的投资收益。本文就市政工程预算工作中现在的问题展开研究与探讨，并针对性地提出相关控制措施。
关键词：市政工程；预算；造价
前言：
市政工程预算是企业控制成本的重要措施，也是企业保持长久竞争力，进行可持续发展与管理的重要依据。在进行工程项目预算的过程当中会受到很多因素所带来的影响，使得建筑工程的相关造价有超过预算的情况发生，那么要保证工程施工的顺利进行，确保各项资金高效利用，就必须要采取有效措施对这一问题进行解决处理。
1、市政工程建设中开展预算管理的必要性
市政工程建设是一项公益性事业，它是政府职能与义务的体现，是为城市、乡镇等区域规划范围内居民，提供公共服务性的基础设施的建设工程。市政项目工程预算控制首要做的就是根据工程实际制定一个健全合理的施工资金规划，保证造价预算控制体系的合理，然后在工程的整个建设过程中贯彻落实，施工的各个部门之间有协调的配合，这样可以最大程度的规避工程资金的浪费现象发生，降低成本支出。因此，在市政工程建设过程中，既要保证其工程质量的极高使用性，也要保证其建设过程的经济性。更重要的是，近几年来，我国的市政工程建设发生了新格局上的变化，由原来的政府单独投资，改为现在的政府与企业等多方面，多层次的共同参与的社会投资建设的新局面。由于市政工程规模较大，投入的资金也比较大，作为保证工程效益的预算管理工作，对工程质量与工程效益都有着直接的影响，因此，市政工程预算管理工作在工程建设中具有十分重要的意义和作用，需要提升对于市政工程的相关造价的有关的预算管理工作的重视程度。为了能够保证工程进度和工程质量需要进行事前、事中、事后的检查监督工作，保证施工中的人力、物力、财力得到最大程度利用，确保了工程管理活动的有效进行。
2、市政工程预算管理中常见的问题
2.1预算编制不合理
一些企业本身对于工程造价的相关预算编制并不重视，因而导致工程造价会经常会出现超预算的情况。由于缺乏相关管理制度，导致概预算编制内容同实际工程造价常常出现差异，同时工程预算人员主要是基于预算编制开展预算，进而导致实际造价超过工程预算的情况，不利于整个工程项目的顺利开展。一些企业在实施工程造价的相关预算编制的时候，完全忽略了施工设计的详细方案，对于施工过程当中由于一些不利的因素而导致的影响没有重点考虑，这就造成建筑工程项目本身的造价预算编制和实际的情况完全不符合。
2.2预算管理方式过于陈旧
进行合理、科学的建筑工程项目造价的相关预算工作，可以帮助工程项目进行更加有效的项目成本控制和成本管理。其不光可以对建筑工程项目的有关核心效益造成影响，同时也会对建筑工程项目的执行过程造成一定程度的影响，在大多数的市政工程预算管理中，缺乏全局管理观念，不能对市政工程建设实施综合性管理。如：工程的招投标过程中，由于对工程项目的标价与标底，没有经过正确的评估，使项目工程在建设过程中，资金出现短缺现象，或管理不到位的情况，这不仅会影响工程进度，也会造成全面的管理失控。再次，参考资料过于陈旧，使定额单价的更新迟缓，对人工、材料与机械设备等价格参考，不能进行有效的数据统计，使预算工作没有实效性。由于缺少对于工程造价的合理编制，导致预算没有办法贴合实际的施工，就容易出现工程造价超预算的情况。
2.3预算审核问题
市政工程建设规模越来越大，工程量也越来越大，这给预算审核人员的工作带来了一定难度。市政工程的预算出现错误的主要原因有：理解不到位、掌握不及时、套高不套低等方面的误差。其中预算编制的内容涉及面广、数量大，难免出现审核不到位、不严谨的情况；还有的预算工作人员不具备专业资格与素质，仅依赖以往经验进行审核判断，给工程造价带来严重的危害。同时，市政工程预算受所编制地的影响，因其内容广泛，而在企业审核过程中，所采取的方法各异，也可能导致预算错误产生。
3、市政工程预算管理问题的应对措施
3.1掌握基本的计算规则与方法
工程预算人员应遵照国家相关规定，实行工程预算的定额计算规则，掌握正确的工程量计算规则。并按照一定的顺序进行计算，可按编号顺序计算、施工顺序计算，也可按照先横后竖的顺序进行计算。 对施工图纸中的每个构建关系以及构建尺寸都应熟练掌握，这是对工程预算进行准确、快捷、全面编制的基本保证，同时，可以将图纸内容逐项罗列，避免造成漏项、缺项等问题，也可及时查出重复计算项目。总之，保证项目预算思路清晰，加强工程预算管理，并对工程量进行严格、谨慎的计算，确保其真实、可靠性。
3.2工程项目实施整体预算编制管理
造价预算编制工作属于市政工程的首要任务，具有定额单价制定的能力，并且可以保证工程项目工程量、以及施工图纸等工作的质量。由于市政工程的各项环节具有一定的复杂性，涉及到的领域较多，因此，在进行工程造价预算方案的编制前，需要从总体上进行把控，确保方案编制的全面性和完整性。提高投资估算的合理性与准确性，对整体工程提供指导与参考；其次，应平衡确定因素与不确定因素的关系，对工程项目中随机出现的问题，尤其是影响资金链断裂的严重问题，要有一定的掌控力。相关的主体单位需要提升对于建筑工程预算的重视程度，在实施预算的过程当中，需要对相关的施工图纸实施严谨细致的分析。另外也可以根据业主的相关投资项目的详细情况，包括资金要求、工程质量、建设时间等要求，对于工程造价进行合理的预算，切实的做好建筑工程施工阶段的相关工程造价的预算工作，从而避免出现工程造价出现超预算的情况。最后，要在施工与验收过程中的所跟进，通过有效地分析、对比实际施工与设计方案，能够对项目工程的有序开展有所掌握，发现问题，及时解决，严格审核变更项目的相关手续，必须通过项目机关的审核批准，确保其完整性与有效性，否则，不予以通过。
3.3严格规范市政工程预算审核工作
在市政工程预算的审核过程中，应建立健全相应的预算审核制度，为避免造成审核项目的遗漏，可以在审核程序上加以明确规定，按先后顺序、排列进行，如：先结构、后建筑，或是先地下、后地上等顺序。另外，施工单位要对现场施工的监督工作予以重视，可以选择实行建筑项目施工现场的签证制度，通过安排专门的人员实施签证并且在现场进行监督，防止由于一些施工质量问题导致施工的成本增加。对于建材方面的费用，与选取设备的方式大同小异，首先要清楚施工过程中所需要的建材是包括哪些种类，并通过对比与分析其性能，选择出合适的建材，而且要尽量到距施工场地较近的地点进行采购，既方便运输又方便及时更换，这样便有效的减少了运输方面的支出。同时，需要严格强化工程各个阶段的造价调整、监督、以及审查等内容，保证工程超量控制在一定范围内，降低对造价的影响。切实有效地落实市政工程预算的管理工作，还可以通过制定审核人员的奖惩制度来加以完善，设立考核机制，通过绩效、资金等方式考核工作业绩，奖励效率高、质量高的人员，当然对出现错误或没有按期完成工作任务的人员也要进行相应的处罚，这样，不仅能充分地调动个人积极性，也使市政工程预算的审核质量得到了有力保障。
4、结语
市政工程项目的施工量较大，并且工期长，有很多因素都能导致其工程造价得不到有效地控制，所以为了避免这种情况的发生，必须要制定出一套有效的控制措施，进行科学、准确的预决算工作，这样才能够完全的将工程造价控制在预算范围之内，不仅对工程项目管理有十分重要的意义，对企业实现良好的投资收益也起到了重要作用。
参考文献：
[1]李晓雁. 建筑工程造价超预算的原因与控制对策探析[J]. 山西建筑, 2018(4):210-211
[2]杨春香.论建设项目全过程工程造价的控制研究[J].科技创新与应用,2013（27）:244