曹巧丽
青海省建筑建材科学研究院有限责任公司 青海，西宁 810000
摘要：随着社会经济的不断发展，建设工程的数量也是日益增多，而施工项目建设是一个在工作内容上较为复杂，涉及到多个方面，其中招投标是建筑工程较为重要的一个环节，在项目的前期设计和后续施工中起到相互承接的作用，同时，这也是合作双方共同利益的重要保障，在这一阶段，价格问题是主要问题，也是甲乙双方最为关注的问题，这直接关系到双方利益，就当前阶段来看，在建筑工程项目中，招投标阶段还有待进一步完善，需要建筑部门加大重视力度，从而确保建筑行业的进一步发展。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
引言：
在建设工程项目过程中，施工企业为达到理想的成本管理目标，做好招投标阶段的造价控制工作变得十分必要。为满足该目的，应加强对影响成本的各种因素的管控，进而降低项目工程的实际施工成本，以提高工程项目的建设质量，从而确保工程建设的可靠性。在招投标阶段的造价控制中，施工企业可通过降低项目整体投资额来获取更高的效益。对此，施工企业必须构建科学的招投标评价体系，以求更大程度上减少投标过程中的恶劣行为，从而甄选出优质投标方，是控制造价的重要途径。
一、建筑工程招投标阶段造价控制的重要意义
建筑工程招投标阶段的造价控制是控制造价的关键环节，对整个建筑工程项目的投资控制和管理具有重要的作用。这一阶段的造价控制不仅仅需要招标单位的参与，还需要投标单位的参与，考虑工程的质量与工期，并结合企业自身实力的情况进行合理的报价，坚持“三公”原则，对投标报价进行合理的评标，还需要政府部门以及社会公众的共同参与（积极对招投标工作进行监督）。只有各方均做好各自的工作，招标的单位择优选拔出技术能力强和管理水平高的承包单位来进行施工；承包的单位改进项目施工工艺，创造高品质的工程项目；真正保证公平、公正的市场竞争环境；职能部门加大执法力度和执法监督。只有这样，才能培育出规范的建筑市场环境，消除建筑市场中的不正当的竞争行为，遏制项目交易中的腐败现象，得出比较真实合理公正科学的工程造价，招投标阶段的造价才能得到有效地控制，降低工程的成本，提高投资的效益。
二、建筑工程招投标阶段造价控制的特点
1、经济互联性
进行建筑工程的招投标过程中，所涉及的人员主要包含有招标人员以及投标人员，双方的利益和招投标工作紧密相关。投标方所获取到的利益，是体现在完成招标工作之后，可以得到相应的建设项目。投标方，只有在投标企业中标后，才可以承包相应的工程项目，也才可以从这一过程中获得相应的效益。所以，进行建筑工程的招投标过程中，投标方和招标方双方在经济方面具有着一定的互联性。
2、市场竞争压力大
在现阶段的招投标市场中存在供求关系的严重的不平衡、供大于求的问题。在以后的发展阶段很长一段时间，建筑工程市场仍然会是买方市场，其主要特点就是生产能力总量的过剩，还有供求关系层面的不协调。而利用建筑市场存在的这种激烈竞争可以让其中的稀缺资源得到科学合理的分配，并且还能够获得充分的利用，这是招投标阶段的最为主要的目的之一。
3、复杂和不稳定性
招投标过程具有不稳定性及繁复性的特点。建筑工程所涉及到的专业种类是非常多样化的，具备较强的科技性，工程本身也具有一次性与不可复制性，这就加重了招投标阶段与合同执行阶段的工作的不稳定性。建筑工程的施工标准有其特殊性。建筑工程自身程序的执行需要先进行合同的签署，明确价格与工期后再实行工程的设计、供应和施工等工作。
在工程招投标环节，对工程的说明一般比较粗略，不够详细，双方在工程内容的理解上就容易出现差别。这使得招投标阶段及合约履行中双方会伴有一些不稳定因素。
三、建筑工程招投标阶段工程造价控制措施
1、开展建筑工程招投标制度化建设
完善招投标管理制度的本意是创建更加公平的竞争环境，为招标方提供更好的供应商。在面对建筑工程招投标过程当中出现的各种问题时，招投标管理制度在实际操作过程当中可以有效地防止各类腐败问题的发生，所以在对招投标制度进行管理的过程中应该结合工程的实际情况，以问题作为导向，建立一系列具有针对性的管理制度体系。招投标管理制度体系不仅对于招标、投标、评标过程各方面的工作进行明确的规定，还需要对存在的违反招投标管理规定的现象进行严格的惩罚，甚至追究法律责任。
2、加强对投标单位的资格审查
资格的审查主要就是对投标单位的资质、管理水平以及技术力量等方面进行全面的考察，检验其是否能够具有履行合约的条件和能力。招标人必须要严格地按照相关规定和标准进行审核工作，并且做出十分明确的规定，要求投标人必须要提供指定的证明材料。通过实践积累和收集投标单位的资料，才能够不断完善其资料库。进而才能够对不同的企业进行一定的熟悉和了解，除了审核投标人的资格审查文件之外，招标人员应该深入到投标人正在施工或者已经完成施工的地方进行实地考察，通过资格审查能够有效地将那些不符合规定的投标单位排除在外，从源头上避免违规操作的发生。
3、加强对合同的管理
招投标阶段的合同管理，具体包括合同的拟定、签订、生效等。合同是交易双方解决纠纷的主要依据，也是交易双方维权的法律依据。合同的管理具有严谨性，合同条款、内容设计要满足国家相关法律要求、满足建设单位与业主的需求。合同是交易双方履行约定的基础依据。在合同的履行阶段，需要注意内容的变更是否符合要求，签证是否真实等，从而加强对工程量的控制，加强对工程造价的管控。合同的类型选择对建筑工程招投标环节有重要影响，一般情况下，大型建筑工程通常会选择总价合同与单价合同，而对于小型工程而言，以总价合同的形式为主。合同是工程造价控制的主要依据，加强对合同的管理，可以提高工程量清单的管控效率，从而提高工程造价控制的科学性与合理性。
4、规范工程量清单编制
工程量清单编制应具备准确性与规范性，需要满足编制规则，在编制工程量清单过程中应充分考虑风险因素，并以此为依据，提供针对性的风险防范措施，进而尽量减少清单中各种问题的出现；同时，工作实践中应充分利用工程量清单，针对某一工程量给予解释，以此明确其内容；再者，为了提高此项编制工作的专业性，招标人和投标人均可委托专业造价机构进行编制，不仅可以分担风险，还可综合考虑工程中各方的利益，为编制工程量清单及报价提供针对性、专业性的改进意见。
5、加强审查施工图纸
施工图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量和工程量清单准确率的保证。招标图纸设计的深度和正确度，会直接影响工程造价的正确性和全过程造价控制。施工图纸完成后，建议招标人组织专业人员对图纸进行审查，审查重点是设计是否满足功能要求、是否有不合理的地方、材料、设备是否符合建设单位的要求。对于设计图纸的不足之处，请设计单位及时予以更正和补充，为工程量清单提供准确的编制依据。同时，也减少施工中的变更设计，有效控制洽商、索赔。
结语
建筑工程招标阶段的造价管理是一项重要工作。相关单位应转变认知，充分认识到优化造价管理的重要性与必要性，避免闭门造车估算造价，必须深入实地，结合工程实际情况制定科学可行的造价管理方案，有效提升建筑招标阶段造价管理工作的质量与效率。
参考文献：
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[2]杜伟雄.浅析工程招投标方式及完善招标投标制度[J].广东科技，2010.