古泽橱
广西路建工程集团有限公司 广西南宁 530000
摘要：社会迅猛发展，高速公路作为城市交通的大动脉，给城市建设带来巨大能量。许多城市把高速公路项目作为投资重点。然而，现阶段国内高速公路工程建设过程中“三超”现象比较突出，不仅影响建设项目成本阶段的控制，增加投资成本，对企业效益和工程建设质量带来负面影响。结合本人工作实践，分析高速公路建设项目造价控制中存在的问题，并针对实际问题提出加强对高速公路工程造价管理的措施，为提高高速公路造价控制水平提供参考。
关键词：高速公路；工程项目；造价管理
1 前言
在公路工程建设中，工程造价的关系将直接影响到工程质量和公路建设单位经济效益。为了保证公路工程造价管理的稳定、健康发展，加强对公路工程造价影响因素的分析管理是十分重要的。然而，在国内高速公路建设过程中，工程造价阶段控制不合理的现象普遍存在，这不仅影响企业经济建设的稳定发展，同时直接导致严重的成本超支，增加了高速公路建设项目阶段成本控制的难度。
2 高速公路工程造价管理的问题分析
2.1投资估算对工程造价的指导作用
当前的高速公路项目规模大、跨度广，投入资金数量大，建设周期长，需要协调合作的单位和因素很多。同时，投资估算受市场、地域、技术等因素的影响，尤其是当前经济发展和技术更新换代比较快的情况下，根据静态建设投资估算所确定的工程造价限额难以对后期工程造价控制有良好的指导作用。
2.2设计阶段造价控制重视不够
通常来说决定进行项目投资之后，马上进入的设计阶段是控制工程造价的关键。一般来说，设计成本相对较小，通常达不到项目建设总成本的1%，而就是这小小的设计成本对工程造价影响达到七成以上。因此，项目设计对公路工程造价的关键作用显而易见。过去，国内把造价控制的重点放在施工阶段，项目设计阶段的造价控制缺乏有效的评价方法和措施。
2.3实施阶段的控制不够
在高速公路工程建设管理过程中，存在很多调概、设计中途变更、索赔等问题，使得工程造价得不到有效控制，给投资超标留下隐患。因此，在项目实施阶段，要避免项目成本控制，重点是目标值与实际值的反复比较和纠正，缺乏积极的防止偏差的控制措施，缺乏技术与经济相结合的控制手段。
2.4造价管理从业人员的欠缺
由于工资或者工作强度等原因，高速公路工程造价管理从业人员数量和质量都不尽人意。造价管理人员没有结合工程实际特点，综合考虑地形条件等因素，随意编制造价，使工程造价失去了本身的意义。国内公路建设形势良好。结合工程的实际需要，国内虽然已经拥有一大批水平较高的造价专业人员，但人员缺口还是很大。
3 加强对高速公路工程造价管理的措施
要想有效地控制高速公路工程项目的工程造价，提高项目的投资效果，则必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的造价控制。结合柳州经合山至南宁高速No.2合同段造价控制，提出以下措施。
3.1 柳州经合山至南宁高速No.2合同段概况
起点位于柳江区三都镇三加屯南面，途径下红花屯、北揽，在佳偶附近设置土博互通与土博至三都连接线（二级）相接后，再向南面布线，途径甘龙、大村，终点位于柳江区里高镇龙南村。里程桩号长20.4km，路线全长20.4公里,设有土博互通，主要工作路基工程、路面工程、桥梁工程以及隧道工程等内容。
3.2 施工前准备阶段的造价控制
在初始设计阶段进行设计招标是工程造价管理普遍的办法也是有效的办法，制定设计预算评审办法，通过市场竞争实行最优选择。因此，在设计阶段要注意选线方案的反复比较，不能只看重点工程的关键部位设计效果就进行方案选择。在设计阶段，除了着重限额设计的实施，还要建立设计风险约束机制，完善设计评审办法以及设计完成后配套服务工作。只有这样，设计人员才能避免只注重技术的可靠性和安全性，而忽视经济条件，盲目加高标准设计，搞超标工程。重视工程的结构设计而忽视工程建设的实施，重视设计理论而忽视施工可操作性，导致设计变更频频发生，避免了由于勘察资料不全而导致的现场工作，一些工程项目缺乏设计；此外，经济部门和技术部门的工作脱节，缺乏有效的沟通，导致预算人员在没有充分了解设计意图的情况下，遗漏了工程量的计算。
3.3 及时掌握工程施工材料的价格变动信息
为了科学合理地控制材料成本，必须在保证工程质量的前提下，有效地控制材料造价。一是对市场的材料进行着实调查统计，安排有相关经验的的专人观察市场走势，从中及时记录材料价格情况，找到其中性价比高符合工程要求的材料。二是将材料运到施工现场之后，要对材料严格进行抽检，防止检测不到位发生材料以次充好给工程造价造成损害。目前，不同企业或单位对材料价格的调整方法也不尽相同。有的单位采用综合系数调价法，有的单位根据工程主要使用的数量计算主要材料调价系数，有的单位根据工程类型进行调价。因此，为了合理调整差价，可以使用相关软件进行调整，如应用企业ERP软件建立属于物料的专用信息系统，使物料成本分析更加细致。
3.4 施工过程造价管理的实施
在施工过程中，现场作业管理预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员积极沟通合作，相互理解，以作业管理为核心，全面节约减少投入。然而，在实际施工过程中，施工企业技术管理、机械设备以及材料通常各做各自的事情，缺乏沟通合作，相互支撑，这必然导致大量的时间成本损失和材料成本浪费。比如：现场技术人员只关心施工情况，对施工项目或工程量增减未及时与业主办理变更委托手续，或手续混乱、缺失，给结算带来很大麻烦。对于分包工程来说，现场技术签证过于仓促，不熟悉定额内容，会造成人工成本的损失；材料工单数量必须根据技术人员提供的图纸控制，加上一点损耗，以免浪费。材料单价应及时反映到运营部门，以便运营部门调整预算价差。
3.5 加强竣工结算的工程造价管理
只有做好竣工结算工作，才能保证国家基本建设投资的充分利用。一是积极收集有关资料和文件，为工程结算提供充分依据，以便在出现问题时提供详细资料和与对方协调。二是加强施工问题，涉及造价问题或设计变更，反复核实，需要双方签字确认后，保留相关佐证材料，从而避免虚报工程量的问题。
3.6 培养高素质人才，满足人才需要
一个企业人才队伍的数量和质量水平是企业发展和进步的标杆。因此，针对目前工程造价人才短缺的现状，施工企业应充分重视人才培养。为提高公路工程造价的全面控制和管理水平，在对工程造价相关人员进行专业技能培训的同时，要在实践中不断总结丰富的管理理论，做到理论联系实际，最大限度地发挥人才的主观能动性，将推动公路工程造价控制与管理工作进步。
4 总结
通过以上控制措施，No.2合同段工程造价得到有效控制。因此，必须加强高速公路工程各阶段管理，实现资源优化配置，有计划地实施阶段性控制和监督，将工程造价控制在一定范围内，进而实现合理有效的控制，才能从根本保证施工企业的效益。
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